Бюджетная система РФ

Федеральное агентство  по образования

Государственное образовательное  учреждение

Среднего профессионального  образования

“Уральский Политехнический  колледж”

(ГОУ СПО УПК)

 

 

 

 

 

 

Специальность 080108

Банковское дело

Группа Б-213

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

По учебной дисциплине

“Финансы, денежное обращение  и кредит”

 

Бюджетная система РФ

 

 

 

 

 

Руководитель работы

Н. И. Пичуева

Студент

Е. В.Храмцова

 

 

 

 

 

 

 

 

2010 год.

 

Содержание.

 

Введение………………………………………………………………………3

1. Государственный бюджет.

0. 1.1. Бюджетная система России……………………………………………4

1.2. Бюджетная классификация…………………………………………….6

1.3. Доходы государственного бюджета…………………………………..8

1.4. Расходы государственного бюджета………………………………….9

1.5. Дефицит и профицит бюджета………………………………………..11

1.6. Межбюджетные отношения в РФ…………………………………….13

1.7. Бюджетный процесс…………………………………………………...14

2. Государственные внебюджетные фонды.

0. 2.1. Сущность и значение соц. Обеспечения……………………………...16

2.2 Пенсионный фонд……………………………………………………....19

2.3. Фонд социального страхования……………………………………….21

2.4. Фонды обязательного медицинского страхования…………………..23

Выполнение практических работ……………………………………………25

Заключение……………………………………………………………………32

Список литературы…………………………………………………………...33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Финансовая наука является одной из самых интересных и захватывающих экономических дисциплин. Характер финансовых отношений, организация финансовых потоков не только влияют на деятельность государства, юридических и физических лиц, но и во многом определяют уровень их социально-финансового обеспечения; многие проблемы (социально-поведенческие, организационно-экономические) объясняются ошибками в финансовом управлении. Изменение причин сложившихся или установленных финансовых отношений и на этой основе дальнейшее прогнозирование финансово-экономических последствий, моделирование ситуаций и вариантов развития событий увлекают сильнее детективов и фантастики.

Бюджетная система –  один из важнейших институтов государства. На протяжении тысячелетий существования  государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему страны, обеспечивают государственными и территориальными органами власти выполнения возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах общества.

Бюджетная система государства, является инфраструктурой экономического базиса, подвержена его влиянию. Изменения  базиса приводят к изменению бюджетной  системы и корректировке ее функций. Это отражается на структуре и  содержании учебников по бюджетной  тематике.

Я выбрала эту тему так как, по моему мнению, она является актуальной на сегодняшний день. Думаю, многим интересно узнать, как формируется бюджетная система, и я не исключения. Я хочу понять, как формируется бюджет, куда используется и для чего он вообще необходим.

 

 

 

 

 

Бюджетная система  России.

Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др.

Составляющей частью бюджетного устройства является бюджетная система.

Бюджетная система — это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономические отношениях, государственном устройстве и правовых нормах.

Бюджетная система — главное  звено финансовой системы государства.

Основы бюджетного устройства определяются формой государственного устройства страны, действующими в ней основными законодательными актами, ролью бюджета в общественном воспроизводстве и социальных процессах.

От формы государственного и  административного устройства страны зависит также построение бюджетной системы. По степени распределения власти между центром и административно-территориальными образованиями все государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные.

Унитарное (единое) государство — это форма государственного устройства, при которой административно-территориальные образования не имеют собственной государственности или автономии. В стране действуют единая конституция, общие для всех систем права и единые органы власти, централизованное управление экономическими, социальными и политическими процессами в государстве. Бюджетная система унитарного государства состоит из двух звеньев — государственного и местных бюджетов.

Федеративное (объединенное) государство  — это форма государственного устройства, при которой государственные образования или административно-территориальные образования, входящие в государство, имеют собственную государственность и обладают определенной политической самостоятельностью в пределах, распределенных между ними и центром компетенции. Бюджетная система федеративных государств трехзвенная и состоит из федеративного бюджета, бюджетов членов федерации и местных бюджетов.

Конфедеративное (союзное) государство  — это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения политических или военных целей. Бюджет такого государства формируется из взносов входящих в конфедерацию государств. У государств — членов конфедерации действуют свои бюджетные и налоговые системы.

За более чем тысячелетнюю историю России ее бюджетное устройство и бюджетная система прошли путь от княжеской казны и системы унитарного государства до системы, основанной на федеральном государственном устройстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Бюджетная классификация.

Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, применяется при составлении проектов бюджетов и исполнении бюджетов всех уровней, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетная классификация  Российской Федерации включает:

1) классификацию  доходов бюджетов Российской  Федерации;

функциональную  классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

2) экономическую  классификацию расходов бюджетов  Российской Федерации;

3) классификацию  источников внутреннего финансирования  дефицитов бюджетов Российской  Федерации;

4) классификацию  источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;

5) классификацию  видов государственных внутренних  долгов Российской Федерации  и субъектов Российской Федерации,  видов муниципального долга;

6) классификацию  видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации;

7) ведомственную  классификацию расходов федерального  бюджета.

Бюджетная классификация  Российской Федерации в части  классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации, классификации видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга, классификации источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, классификации видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.

Законодательные (представительные) органы субъектов  Российской Федерации и представительные органы местного самоуправления при  утверждении бюджетных классификаций  соответствующих бюджетов вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетных классификаций, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

Построение  бюджетной классификации регламентируется Федеральным Законом от 05/08/2000г. №115-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон “О бюджетной классификации Российской Федерации” (принят ГД ФС РФ 07/07/2000г.) Этот документ обеспечивает общероссийскую сопоставимость показателей бюджетов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Доходы государственного бюджета.

Доходы бюджета –  денежные средства, поступающие в  безвозмездном и безвозвратном  порядке в соответствии с действующей  классификацией и существующим законодательством.

В процессе образования  доходов бюджета происходит принудительное изъятие в пользу государства части ВВП, созданного в процессе общественного воспроизводства. На этой основе возникают финансовые взаимоотношения государства с налогоплательщиками.

Доходы бюджета имеют  существенные различия по их плательщикам, объектам обложения, методам изъятия, срокам уплаты и др. Но вместе с тем они отличаются единством, т.к. преследуют одну цель – формирование доходной части бюджетов разных уровней.

Доходная часть бюджета  формируется в основном из налогов. Ведущее место среди налоговых доходов федерального бюджета занимает НДС. Вместе с таможенными пошлинами и налогом на прибыль он превышает 2/3 налоговых доходов. Также значительная доля поступлений приходится на акцизы и платежи за пользование природными ресурсами, налог на покупку иностранных денежных знаков.

Неналоговые доходы бюджетов образуются в результате либо экономической  деятельности самого государства, либо перераспределения уже полученных доходов по уровням бюджетной  системы.

Среди неналоговых доходов  федерального бюджета можно выделить доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности, доходы от реализации государственных запасов и от внешнеэкономической деятельности, а также доходы от имущества, находящегося в федеральной собственности, в т.ч. прибыль ЦБ России. Кроме того, в доходах федерального бюджета учитываются средства целевых бюджетных фондов.

Налоги, поступающие в  соответствующие бюджеты, называются закрепленными доходами.

 

Расходы государственного бюджета.

Расходы государственного бюджета - это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использование по отраслевому, целевому и территориальному назначению. Категория расходов бюджета проявляется через конкретные виды расходов, каждый из которых может быть охарактеризован с качественной и количественной сторон. Качественная характеристика позволяет установить экономическую природу и общественное назначение каждого вида бюджетных расходов, количественная - их величину.

Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. Расходная часть охватывает всю экономику, так как государство учитывает экономические интересы общества в целом. На величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множество факторов, как-то: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы.

Через бюджетные  расходы финансируются бюджетополучатели - организации производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или распорядителями бюджетных средств. Бюджет определяет только размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели. Кроме того, за счет бюджета происходит перераспределение бюджетных средств по уровням бюджетной системы через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ссуды. Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и ссуды. Основные статьи расходов бюджета РФ: управление, оборона, поддерживание правопорядка, социальное обеспечение, здравоохранение, культура, образование, а также обслуживание внешнего государственного долга.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дефицит и профицит бюджета.

В любом бюджете доходы и расходы должны быть сбалансированы. Когда расходы бюджета превышают  его доходы, образуется отрицательное  бюджетное сальдо, или дефицит  бюджета.

Расходы и доходы государственного бюджета не всегда совпадают. Чаще всего они и не совпадают. Если расходы больше доходов, то правительство сталкивается с бюджетным дефицитом. Противоположная ситуация, т.е. превышение доходов над расходами, называется бюджетным профицитом, или излишком. Профицит — положительное сальдо бюджета — представляет собой обратное соотношение, то есть превышение доходов над расходами. Принято различать первичный и общий дефицит государственного бюджета.

Основная причина возникновения  бюджетного дефицита кроется в отставании темпов роста бюджетных доходов по сравнению с увеличением бюджетных расходов. Конкретные причины такого отставания могут быть различными, в частности: