Бюджетная система и бюджетное устройство

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

В то же время необходимо отметить, что темпы роста непроцентных расходов федерального бюджета в 2007г. в реальном выражении (17,4%) превышают прогнозируемые темпы роста ВВП. В результате объем непроцентных расходов федерального бюджета возрастет с 15,4% ВВП в текущем году до 17,0% ВВП в 2007г. и лишь в 2008 – 2009гг. планируется его снижение до 16,6 – 16,8 % ВВП.

Таким образом, сформулированное в Бюджетном послании требование о том, что 2007г. и в среднесрочной перспективе прирост непроцентных расходов федерального бюджета необходимо осуществлять темпами, адекватными темпам роста экономики, реализовано не полностью, что в перспективе может потребовать внесение соответствующих корректив в бюджетную политику и бюджетное законодательство.

 

 

ГЛАВА 5. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ПРИОРИТЕТЫ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ.

 

Распределение бюджетных  ассигнований по разделам функциональной классификации (таб. 3) и субъектам бюджетного планирования (таб. 4) обеспечивает исполнение действующих и принимаемых в соответствии с приоритетами государственной политики расходных обязательств. 

 

Таб. 3

Динамика расходов федерального бюджета по разделам функциональной классификации.

	2006 г. (ожидаемое)		2007 г. (проект)			2008 г.	2009 г.
	Млрд. руб.	%	Млрд. руб.	%	Темпы роста, %	Млрд. руб.	Млрд. руб.
Общегосударственные вопросы	642,0	14,8	821,3	15,0	27,9	858,5	905,0
Руководство и управление в сфере установленных функций	179,0	4,7	282,3	5,3	46,3	293,4	317,5
Фундаментальные исследования	39,2	0,9	48,5	0,9	23,5	57,9	62,0
Государственный материальный резервные фонды	45,0	1,1	69,9	1,3	54,9	70,6	73,0
Обслуживание государственного и муниципального долга	192,4	4,6	156,8	2,9	-20,7	174,1	180,7
Другие общегосударственные  вопросы	129,8	3,0	204,7	3,8	58,3	217,2	224,8
Из них инвестиционный фонд	69,7	0,0	110,6	2,0	58,6	104,2	93,3
Национальная оборона	659,2	15,2	821,2	15,0	24,6	919,5	1037,2
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	539,5	12,5	664,8	12,2	23,1	720,8	846,5
Национальная экономика	346,8	8,0	495,9	9,5	49,8	533,6	605,9
ЖКХ	53,4	1,2	49,9	0,9	-7,8	37,3	31,4
Охрана окружающей среды	6,4	0,1	7,8	0,1	21,9	8,5	9,9
Образование	208,1	4,8	278,5	5,1	33,4	292,5	296,6
Культура, кинематография и средства массовой информации	51,2	1,2	65,1	1,2	25,2	64,2	62,8
Здравоохранение и спорт	156,1	3,6	206,2	3,8	31,5	202,5	213,7
Социальная политика	217,2	5,0	210,9	3,9	-2,4	254,5	324,8
Межбюджетные трансферты:	1443,7	33,4	1841,9	33,3	26,2	2117,3	2272,5
Бюджетам других уровней	386,3	8,9	502,8	8,9	26,0	505,5	531,5
Государственным внебюджетным фондам	901,5	20,9	1064,7	19,5	18,1	1336,9	1495,8
Всего	4324,3	100,0	5463,5	100,0	26,4	6009,2	6606,5

Динамика расходов федерального бюджета по основным субъектам бюджетного планирования

	2006 г.		2007г.(по проекту ФЗ  «О федеральном бюджете на 2007 год»)		Темпы роста, %
	Млрд. руб.	%	Млрд. руб.	%
Министерство обороны  РФ	477,2	11,1	561,2	11,7	17,5
Министерство внутренних дел РФ	248,1	5,8	292,4	6,1	17,7
Министерство финансов РФ	198,5	4,7	248,1	5,8	39,4
Министерство образования  РФ	190,2	4,5	279,9	5,7	44,9
Министерство транспорта РФ	174,7	4,1	222,8	4,6	27,4
Министерство здравоохранения  и социального развития РФ	134,4	3,2	233,4	3,0	8,3
Министерство экономического развития и торговли РФ	109,7	2,6	180,4	3,8	64,3
Министерство сельского  хозяйства РФ	64,5	1,5	85,7	1,8	32,7
Министерство промышленности и энергетики РФ	69,3	1,6	116,2	2,4	67,6
Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ	54,1	1,3	70,6	1,4	28,2
Министерство природных  ресурсов РФ	46,1	1,1	53,1	1,1	15,2
Министерство РФ по делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий	32,7	0,8	39,3	0,8	19,9
Министерство иностранных  дел РФ	15,3	0,4	19,8	0,4	28,3
Министерство информационных технологий и связи РФ	9,8	0,2	20,3	0,4	108,4

Общими факторами формирования бюджетных расходов является увеличение заработной платы работникам бюджетной  сферы, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, денежного содержания государственных служащих, должностных окладов судей, стипендий, надбавок за ученые степени, существенный рост ассигнований на реализацию приоритетных национальных проектов, демографической программы, федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы.

 

Заключение.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством  аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность  осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.

Однако именно бюджет, показывая размеры необходимых  государству финансовых ресурсов и  реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Таким образом, бюджет, объединяя  в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. 

 

1.  Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят ГД РФ и одобрен СФ РФ 17.07.98.

2.  Федеральный закон от 15.08.96  №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации».

3.  Концепции реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004-2006 годах. Постановление Правительства РФ от 22.05.04. № 249.

4.  Бюджетная система России.- Учебн. Для вузов/ Под ред. Проф. Г.Б.Поляка. - М.:Юнити-ДАНА, 2005. –540с.

5.  Дементьев Д.В.  Бюджетная система России.- Новосибирск, 2005.- 126с.

6.  Ряскова М.В. Бюджетная политика как инструмент государственного регулирования. - М.: ТЕИС, 2005.

7.  Финансы. - Учебник для вузов / Под ред. проф. М.В. Романовеного, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. - М.: Изд-во "Перспектива", 2006. - 520С.

8.  Финансы. -Учебник для вузов. /Под ред. Л.А. Дробозиной/ М., Юнити,- 2005. – 528 стр.

9.  Яндиев М.И. Теория финансов. Трансформация финансовых органов власти. - Учеб. пособие. - М.: ТЕИС, 2005. - 240С.

10.      Беляев Ю.А. Финансы местного самоуправления // Финансы, 1997, № 11

11.      Кудрин А.Л. федеральный бюджет – важнейший инструмент реализации государственной политики // Финансы № 1, 2005 с. 3.

12.      Журнал «Финансы» № 11, 2006г.

13.      «Экономика и жизнь» № 29 от июля 2006г.

14.      Кудрин А.Л. «Модернизация государственных финансов»  Москва/изд. Дом ГУВШЭ, 2007

15.      Мацкуляк И.Д «Государственные и муниципальные финансы».

Москва изд. РАГС, 2007г.

16.      Поляк Г.Б. «Финансы. Денежное обращение. Кредит» - Москва. Юнити. 2007 г.

17.      Романовский М.В., Белоглазова Г.Н. «Финансы и кредит»  Москва. Высшее образование – 2006г.

 

 

Приложение 1. 

 

 

 

Приложение 2.