Бюджет государства, его социально-экономическая сущность и значение в условиях рыночных отношений

Роль  государственного бюджета прежде всего состоит в том, что бюджет создает финансовую базу, необходимую для финансового обеспечения деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Роль государственного бюджета в общественном воспроизводстве определяется в первую очередь тем, что с помощью государственною бюджета (расходной части) распределяется и перераспределяется около 30% национального дохода, 20% - валового внутреннего продукта, 10% - валового общественного продукта. Он распределяет денежные средства между различными отраслями национального хозяйства, секторами производства, сферами общественной деятельности, экономическими районами и территориями страны.

Бюджетное устройство нашей страны обеспечивает непрерывную взаимосвязь  бюджетов всех уровней (федеративный, субъектов Федерации и местных). (см. схема.1)

 

Дотации,

Субвенции БС РФ

Бюджеты субъектов  РФ

Финансовая помощь нуждающимся  регионам

Социальное  обеспечение (выплата пенсий и т.д)

Различные финансовые и социальные выплаты и взносы

Установленный % налоговых поступлений

 

Целевое кредитование из Федерального бюджета

Установленный % налоговых поступлений

(90% ПДН с физических лиц и  др.)

Дотации,

Субвенции

ФБ РФ

Федеральные налоги

(подоходный, НДС и др.)

Налоги субъектов РФ

(налог на имущество предприятий  и др.)

Местные налоги

(налог на имущество  физических лиц и др.)

Федеральный бюджет

Бюджеты субъектов РФ

Местные бюджеты

 

Местные бюджеты

Экономические агенты (юридические и физические лица)

Целевой фонд

поддержки регионов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                    Схема.1. Взаимосвязи в бюджетной системе  РФ.

Сконцентрированные в государственном бюджете денежные средства предназначаются для осуществления государственной социально-экономической политики, обеспечения обороны и безопасности государства. С помощью бюджета реализуются общегосударственные и региональные программы социально-экономического характера. В процесс е образования доходов бюджета происходит императивное изъятие в пользу государства части национального дохода. На этой основе возникают финансовые взаимоотношения Государства с предприятиями и населением.

Бюджет активно участвует  в распределении прибыли предприятий и хозяйственных организаций. Существует известная зависимость между формами и величиной изъятия в бюджет части прибыли предприятий и их заинтересованностью в результатах работы. От того, насколько совершенны формы изъятия в бюджет части прибыли, зависит заинтересованность предприятий в лучшем использовании производственных ресурсов, повышении уровня рентабельности и увеличении прибыли.

Путем централизации в  бюджете части финансовых ресурсов государство получает возможность обеспечивать денежными средствами общегосударственные потребности - ускоренное развитие прогрессивных отраслей народного хозяйства, воспроизводство квалифицированной рабочей силы, развитие науки и техники, обороноспособность страны.

Посредством бюджета национальный доход перераспределяется по территории, а также из производственной в непроизводственную сферу, для чего за счет бюджета создаются денежные фонды для финансирования потребностей в области здравоохранения, образования, культуры, управления, обороны.

Через бюджеты путем бюджетного финансирования перераспределяются финансовые ресурсы между отраслями производственной сферы в целях их пропорционального развития.

Пользуясь бюджетом как основным орудием перераспределения национального  дохода, государство направляет средства в первую очередь в те отрасли  народного хозяйства и те экономические  районы, которые требуют на данном этапе первоочередного развития.

. Направляя через бюджет  необходимые средства в наиболее  перспективные отрасли науки,  государство тем самым обеспечивает  развитие производительных сил страны.

Все это позволяет координировать экономическую жизнь государства, рационально размещать денежные и материальные ресурсы во всем народном хозяйстве, способствует техническому прогрессу и усиливает экономический потенциал государства.

 

 

3. Бюджет государства  как важнейший регулятор социально- экономических процессов

Бюджет  является мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействуя  им можно влиять на хозяйственную  конъюнктуру, осуществлять антикризисные  мероприятия. Новый Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.

Бюджет  необходим всем государствам для  реализации их политических и социальных функций. С помощью бюджета осуществляется главная задача фактического сопоставления  потребностей государства и средств для их удовлетворения. В современных условиях государство, помимо содержания всех ветвей власти, органов управления, правопорядка и внешней обороны, влияет также и на важные экономические и социальные процессы. При помощи бюджета решаются вопросы финансового регулирования как на макроуровне в масштабах всей страны, всего хозяйства, так и в отдельных регионах и на уровне местного самоуправления.

       В государственном бюджете концентрируется часть национального дохода, которая затем перераспределяется, что позволяет осуществлять государственное регулирование экономики и обеспечивать проведение необходимой социальной политики. Бюджет является формой образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

      Ввиду особой важности бюджета для всех сфер общественной жизни его составление, утверждение и выполнение происходят на основе законов, устанавливаемых представительной властью, и сам принятый бюджет также является законом.

     Экономическое значение бюджета заключается в том, что он формирует значительную часть спроса на конечный продукт, за счет его средств формируется заметная доля доходов населения, приобретаются крупные объемы продукции, увеличиваются государственные материальные резервы и в некоторых случаях осуществляются капитальные вложения. В рамках бюджета предоставляются субсидии, гарантии, дотации, кредиты с целью поддержки определенных предприятий, оказывается помощь другим странам. Через государственный бюджет проходит финансирование научных учреждений, осуществляющих фундаментальные научные исследования, которые, в свою очередь, являются основой для развития прикладной науки и создания новой техники. Направляя через бюджет необходимые средства в наиболее перспективные отрасли науки, государство тем самым обеспечивает развитие производительных сил страны. В рамках бюджета формируется и обслуживается государственный долг. Все это позволяет координировать экономическую жизнь государства, рационально размещать денежные и материальные ресурсы, способствует техническому прогрессу и усиливает экономический потенциал государства.

   Через бюджет проходят значительные финансовые потоки, он непосредственно влияет на формирование важнейших экономических и финансовых показателей: объем производства, инвестиций, реальных доходов, уровень безработицы, величина денежной массы, уровень процента, валютный курс.

     Государственный бюджет, являясь основным планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределения национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики и социальных процессов в стране.

        Бюджет оказывает влияние на экономические и социальные процессы через соответствующие группы бюджетных отношений — доходы бюджета и расходы бюджета. Однако доходы и расходы бюджета выступают регулятором социально-экономических процессов не автоматически, а через осуществляемую государством бюджетную политику, являющуюся органической составной частью финансовой политики. При этом реализация целей и задач бюджетной политики происходит путем создания адекватного этим целям бюджетного механизма, который позволяет облечь объективно существующие отношения в организационные формы мобилизации доходов в бюджет и осуществления расходов. Бюджетный механизм определяет методы мобилизации доходов, виды доходов бюджета, порядок их исчисления и взимания, формы бюджетных расходов, принципы и порядок предоставления бюджетных средств, формы межбюджетного распределения и перераспределения средств.

Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня.

Основным  назначением доходов бюджета  является создание устойчивой финансовой базы для выполнения органами власти и органами местного самоуправления своих задач. Вместе с тем доходы бюджета выступают одним из важнейших  методов государственного регулирования  социально-экономических процессов  через установление форм финансовых взаимоотношений с субъектами хозяйствования, которые бы стимулировали устойчивые темпы экономического развития и  рост накоплений. Используя те или  иные формы бюджетных изъятий, государство  влияет на совокупное потребление, перераспределяя  денежные ресурсы между отдельными социальными группами, а также изменяет структуру накоплений субъектов xозяйствования.

    Все доходы государства  от способа из извлечения могут  быть объединены в 2 группы :

-         налоги и другие обязательные  платежи;

-         прочие доходы.

К налоговым доходам федерального бюджета относятся:

1) федеральные  налоги и сборы, перечень и  ставки которых определяются  налоговым законодательством Российской  Федерации, а пропорции их распределения  в порядке бюджетного регулирования  между бюджетами разных уровней  бюджетной системы Российской  Федерации утверждаются федеральным  законом о федеральном бюджете  на очередной финансовый год;

2) таможенные  пошлины, таможенные сборы и  иные таможенные платежи;

3) государственная  пошлина в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

   К неналоговым доходам федерального бюджета относятся:

1) доходы  от использования имущества, находящегося  в государственной собственности,  доходы от платных услуг, оказываемых  бюджетными учреждениями, находящимися  в ведении органов государственной  власти Российской Федерации;

2) доходы  от продажи имущества, находящегося  в государственной собственности,  – в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными  законами и другими нормативными  правовыми актами органов государственной  власти Российской Федерации;                  

3) часть прибыли  унитарных предприятий, созданных  Российской Федерацией, остающейся  после уплаты налогов и иных  обязательных платежей, – в размерах, устанавливаемых Прави­тельством РФ;

4) прибыль  Банка России – по нормативам, установленным федеральными законами;

5) доходы  от внешнеэкономической деятельности;

6) доходы  от реализации государственных  запасов и резервов.

 Расходы бюджета, будучи компонентом общей финансовой категории –представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств, централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

Правительство ведет интенсивную работу по реализации концепции совершенствования системы  управления бюджетными средствами.

Основное  назначение расходов — обеспечить выполнение органами государственной  власти и местного самоуправления возложенных  на них функций и задач. Вместе с тем расходы бюджета могут  оказывать активное воздействие  на общественное воспроизводство. Бюджетные  расходы выступают фактором, оказывающим  влияние, как на совокупный спрос, так  и на совокупное предложение. Стимулирование совокупного предложения осуществляется через бюджетное субсидирование и бюджетное кредитование субъектов  хозяйствования, через размещение государственных (муниципальных) заказов на поставку товаров (работ и услуг) для государственных  нужд. Влияние бюджетных расходов на социально-экономические процессы осуществляется как через приоритетное финансирование отдельных отраслей экономики, определяющих перспективное развитие экономики, науки и научно-технического прогресса, так и через выбор адекватных форм бюджетного финансирования, нацеленных на повышение эффективности использования предоставленных бюджетных средств.