Бюджет государства, его социально-экономическая сущность и значение в условиях рыночных отношений

4) прибыль Банка России  – по нормативам, установленным  федеральными законами;

5) доходы от внешнеэкономической  деятельности;

6) доходы от реализации  государственных запасов и резервов.

Расходы бюджета, будучи компонентом общей финансовой категории  –представляют собой затраты, возникающие  в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств, централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

Основное назначение расходов — обеспечить выполнение органами государственной власти и местного самоуправления возложенных на них функций и задач. Вместе с тем расходы бюджета могут оказывать активное воздействие на общественное воспроизводство. Бюджетные расходы выступают фактором, оказывающим влияние, как на совокупный спрос, так и на совокупное предложение. Стимулирование совокупного предложения осуществляется через бюджетное субсидирование и бюджетное кредитование субъектов хозяйствования, через размещение государственных (муниципальных) заказов на поставку товаров (работ и услуг) для государственных нужд. Влияние бюджетных расходов на социально-экономические процессы осуществляется как через приоритетное финансирование отдельных отраслей экономики, определяющих перспективное развитие экономики, науки и научно-технического прогресса, так и через выбор адекватных форм бюджетного финансирования, нацеленных на повышение эффективности использования предоставленных бюджетных средств.

В соответствии с действующим  в Российской Федерации законодательством  исключительно из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:

- обеспечение деятельности  Президента Российской Федерации,  Федерального Собрания Российской  Федерации, Счетной палаты Российской  Федерации, Центральной избирательной  комиссии Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;

- функционирование федеральной  судебной системы;

- осуществление международной  деятельности в общефедеральных  интересах (финансовое обеспечение  реализации межгосударственных  соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества);

- национальная оборона  и обеспечение безопасности государства,  осуществление конверсии оборонных  отраслей промышленности;

- фундаментальные исследования  и содействие научно-техническому  прогрессу.

Центральное место в  финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год.

Бюджетная политика в 2011 - 2013 гг. призвана способствовать восстановлению макроэкономической сбалансированности на основе уменьшения зависимости бюджетных обязательств от нефтегазовых ресурсов и постепенного снижения дефицита федерального бюджета, а также созданию условий для активизации модернизации экономики, в том числе - за счет структурных преобразований в сфере образования и здравоохранения.

Макроэкономической сбалансированности на основе уменьшения зависимости бюджетных  обязательств от нефтегазовых ресурсов и постепенного снижения дефицита федерального бюджета, а также созданию условий для активизации модернизации экономики, в том числе - за счет структурных преобразований в сфере образования и здравоохранения.

Экономика Российской Федерации  в ближайшие годы будет функционировать  в условиях относительно благоприятной  ситуации на мировых рынках сырья и капитала, сопровождаться ростом доходов населения, инвестиционных программ естественных монополий и улучшением ситуации с банковским кредитованием.

После серьезного снижения ВВП России в 2009 г. на 7,9% в 2010 г. ожидается  рост ВВП на уровне 4,0%, а в 2011 - 2013 гг. - на уровне 3-4% в год. Доходы федерального бюджета в 2011 - 2013 годы, по ожидаемой оценке, составят в 2011 г. 17,4% к ВВП, в 2012 г. - 16,5% к ВВП и в 2013 г. - 16,1% к ВВП, расходы в 2011 году составят 20,9% к ВВП, а в 2012 и 2013 гг. - 19,6% к ВВП и 19,0% ВВП.

Таблица 1

Оценка и прогноз основных социально-экономических показателей на период до 2013 г.

Показатели	Ед. изм.	2011	2012	2013
Цена Urals (мировые)	долл./барр.	75,0	78,0	79,0
Инфляция	дек./дек.	5,5-6,6	5-6	4,5-5,5
ВВП	млрд. руб.	49659	55223	61873
Промышленное производство	% к пред. г.	3,2	3,1	4,2
Инвестиции в основной капитал	% к пред. г.	8,8	6,3	8,1
Оборот розничной торговли	% к пред. г.	4,5	4,8	6,3
Объем платных услуг населению	% к пред. г.	3,8	4,0	4,8
Реальная заработная плата	% к пред. г.	2,4	2,4	3,1
Реальные располагаемые доходы населения	% к пред. г.	2,7	3,0	4,2
Среднегодовой размер трудовой пенсии, ном. прирост	% к пред. г.	9,4	7,2	7,1
Экспорт	млрд. долл. США	383,8	402,9	416,8
Импорт	млрд. долл. США	273,7	304,5	338,7
Уровень безработицы к экономически активному населению	%	8,1	7,7	6,9

 

Прогнозируемое снижение инфляции в 2013 году до уровня 4,5-5,5% положительно скажется на уровне ставок для реального  сектора экономики и приведет к снижению стоимости банковских кредитов до 7-8% годовых.

Правительство Российской Федерации определило ориентиром достижение бездефицитного бюджета в 2015 году при  текущей цене на нефть в 76 долларов за баррель. В представленном консервативном сценарии прогноза Минэкономразвития России от 9 июня 2010 г. прогнозируется снижение цены на нефть с 75 долларов США за баррель до 62 долларов США в 2013 году, что сохраняет риски для формирования бюджетных доходов*. При неблагоприятном, но, тем не менее, возможном сценарии снижения среднегодовой цены на нефть до уровня 50 долларов США за баррель дефицит федерального бюджета может составить порядка 6,1% к ВВП в 2011 году, в 2012 году - 5,6% к ВВП, в 2013 году - 5,2% к ВВП.

В Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011 - 2013 годах ставится задача ограничить в среднесрочной перспективе использование нефтегазовых доходов, ориентируясь на обеспечение сбалансированности федерального бюджета при разумных прогнозных оценках стоимости нефти.

В соответствии со статьями 170 и 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление бюджета  основывается на Бюджетном послании Президента Российской Федерации, определяющем основные направления и ориентиры  бюджетной политики.

Основными задачами бюджетной и налоговой политики, сформулированными в Бюджетном послании, являются: принятие мер по снижению инфляции, внедрение долгосрочного бюджетного планирования, расширение горизонта и повышение надежности социально-экономического прогнозирования, формирование устойчивого механизма пенсионного обеспечения на длительную перспективу; переход к финансовому обеспечению государственных услуг на основе государственного задания и принципов финансирования; завершение переходного периода формирования новой системы местного самоуправления; практический переход на современные принципы осуществления государственных инвестиций и реализации долгосрочных программ за счет бюджетных средств; дальнейшее развитие практики бюджетирования, ориентированного на результат; повышение эффективности управления бюджетными средствами, качества управления государственной собственностью и эффективности работы государственного сектора; совершенствование структуры и механизмов государственного и муниципального финансового контроля; повышение эффективности налоговой политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Акперов И.Г. Казначейская  система исполнение бюджета в  РФ. - М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2003.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998.

3. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы. - М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2000.

4. Бюджетная система  России /под ред. Поляка Г.Б. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

5. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010 – 2012 годах. От 26 мая 2009.

6. Вышегородцев М.И. Управление бюджетом. - М.: «Дело и Сервис», 2002.

7. Годин А.М. бюджетная система Российской Федерации. - М.: «Дашко и Ко», 2004.

8. Государственные финансы /под ред. проф. В.М. Федосова, С.Я. Огородника и В.Н. Суторминой. Киев, 2001.

9. Иванова Н.Г. Казначейская система исполнения бюджетов. - СПб.: Питер, 2002.

10. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации. М.: Дашков и К, 2007.

11. Родионова В., Вавилов Ю., Гончаренко Л. и др. Финансы. М.: Финансы и статистика, 2004.

12. Финансы. Учебник / под ред. Ковалева В.В.-М.: ТК Велби, 2003.

13. Экономика /под ред. Архипова. А и др. М.: Проспект, 2003.

14. Яндиев М. Уровни бюджетной системы в России //Финансы. 2002 №2.

15. www.cbr.ru - Центральный  банк РФ, официальный сайт.

16. www.minfin.ru - Министерство  финансов Российской федерации.

17. www.budgetrf.ru - Бюджетная  система Российской Федерации.

18. www.businesspress.ru- Деловая  пресса, электронные газеты.