Бюджет государства, его социально - экономическая сущность и значение в условиях рыночных отношений

Являясь частью финансовых отношений, государственный бюджет как категория характеризуется теми же чертами, которые присущи финансам в целом, но в тоже время имеет свои особенности, отличающие его от других сфер и звеньев финансовых отношений. К числу таких особенностей следует отнести то, что:

1.  бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства и ее использованием для общественных потребностей;

2. посредством бюджета осуществляется перераспределение национального дохода (национального богатства) между важнейшими сферами общественного производства (промышленностью, сельским хозяйством, транспортом, строительством и т.д.), внутри отраслей народного хозяйства, между сферами общественной деятельности (производственной и непроизводственной сферой экономики), между регионами страны и территориями;

3. область бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что предопределено ключевым положением бюджета по сравнению с другими звеньями финансовой системы.

Взгляд на бюджет как экономическую категорию получил свое признание не сразу. Только в последние годы преобладающей стала точка зрения, согласно которой с позиций экономической сущности государственный бюджет может рассматриваться  как  самостоятельная экономическая категория, а с позиций законодательного установления финансовой базы государства ¾ как его финансовый план.

В огромном многообразии финансовых связей можно выделить обособленные сферы, отличающиеся отдельными общими чертами. Так, особую область стоимостного распределения валового общественного продукта образуют финансовые отношения, складывающиеся у государства с хозяйствующими субъектами и населением.

На современном этапе развития экономики централизованные финансовые ресурсы позволяют государству обеспечивать необходимые темпы и пропорции общественного производства, добиваться совершенствования ею отраслевой и территориальной структуры, формировать в необходимых размерах средства для первоочередных программ развития отраслей экономики, проводить крупные социальные преобразования. Благодаря финансовой централизации денежные средства сосредоточиваются на решающих участках экономического и социального развития, подготавливая условия для успешной реализации экономической и социальной политики государства.

Как экономическая категория государственный бюджет выражает денежные отношения, возникающие между государством и другими участниками общественного производства. В процессе распределения и перераспределения стоимости общественного продукта путем образования централизованного фонда денежных средств государства и его использования на цели расширенного воспроизводства и удовлетворения общественных потребностей.

Бюджет воздействует на экономику через бюджетный механизм. В этом проявляется роль бюджета как инструмента влияния на экономику в целом. Бюджетный механизм - это совокупность форм и методов образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. Регулирование экономики осуществляется путем установления количественных размеров централизованного фонда денежных средств, регламентации форм и методов его образования и использования, перераспределения финансовых ресурсов в процессе становления и исполнения бюджета.

Таким образом, многообразие понятия «государственным бюджет» сводится к его трактованию в следующих составляющих:

1. как относительно самостоятельная экономическая категория;

2. как централизованный фонд денежных средств государства;

3. как инструмент воздействия на экономику (через бюджетный механизм);

4. как основной финансовый план государства;

5. как юридический закон, положения которого обязательны для выполнения всеми участниками отношений и членами общества.

Государственный бюджет обеспечивает для органов государственного управления возможность выполнения ими своих  функций, включая воздействие на функционирование рынков товаров и  услуг, финансовых рынков и распределение  доходов в секторах экономики. Бюджет является инструментом мобилизации  средств, всех секторов экономики для проведения государственной внутренней и внешней политики. С помощью бюджета осуществляется межсекторальное, межотраслевое и межтерриториальное перераспределение ВВП, государственное регулирование и стимулирование экономики, финансирование социальной политики с учетом долгосрочных интересов страны. Таким образом, в бюджете отражаются финансовые взаимоотношения государства с плательщиками налоговых и неналоговых средств в бюджет и получателями бюджетных средств, т.е. взаимоотношения государства с населением и хозяйствующими субъектами по поводу формирования и расходования бюджетных средств.¹⁶

Аккумуляция средств в  бюджете, позволяет государству осуществлять социальные программы, направленные на развитие культуры, здравоохранения, образования, поддержку семей с низкими доходами, решение жилищной проблемы.

При расходовании средств  государство осуществляет финансирование государственных программ, направленных на содействие развитию тех или иных отраслей и производств, изменение  структуры производства, субсидирует  отдельные отрасли и предприятия. Рычагами государственного воздействия  являются также льготные и беспроцентные  кредиты и гарантии по банковским ссудам.

Благоприятное воздействие  бюджета на экономику предполагает формирование эффективного механизма  образования доходов на основе рационального  налогообложения населения и  предприятий, объема и структуры государственных расходов, обеспечивающих условия для экономического роста, надежного контроля за сменой стадий экономических циклов, стабильности производства и повышения материального уровня и условий жизни населения.

Государство использует различные  экономические, финансовые, кредитно-денежные и административные методы воздействия  на экономику. Одним из них является фискальная политика. Под фискальной политикой государства понимается совокупность мер в области налогообложения  и правительственных расходов, направленных на изменение реального объема производства, контроль над инфляцией и увеличение занятости.

При экономическом спаде  может осуществляться стимулирующая  фискальная политика, основанная на росте  государственных расходов, снижении налогов и соответственно увеличении дефицита бюджета, а в условиях инфляции, вызванной избыточным спросом, может  проводиться ограничительная фискальная политика, нацеленная на уменьшение государственных  расходов, увеличение налогов с ориентацией  на уменьшение дефицита бюджета или  его положительное сальдо.

Покрытие дефицита бюджета  может осуществляться путем займов или денежной эмиссии. Займы, осуществляемые путем выпуска государственных  ценных бумаг, увеличивают существующий спрос на деньги и ведут к повышению  равновесной величины процентной ставки. Поскольку величина инвестиций с  ростом процентных ставок уменьшается, конкуренция государственных ценных бумаг на денежном рынке ведет  к сокращению инвестиций.

Выпуск новых денег  для покрытия дефицита бюджета не сопряжен с уменьшением инвестиций и в этом смысле оказывает более  существенное воздействие на совокупный спрос, чем увеличение государственных  займов.

В случае вызванной избыточным спросом инфляции правительство  может нацелить свои усилия на образование  бюджетного излишка. Антиинфляционное воздействие этого излишка зависит  от того, будет ли он использован  на погашение государственной задолженности  или соответствующие денежные средства будут изъяты из обращения. Однако побочным следствием является стимулирование снижения процентных ставок и соответственно увеличения инвестиций. В случае, если правительство изымет излишек доходов бюджета из обращения, оно добьется более существенного антиинфляционного эффекта по сравнению с вариантом использования излишка для погашения государственного долга, так как в этом случае деньги не возвращаются в оборот.

Изменение чистых налогов  также может быть использовано государством для воздействия на объем производства. Рост налогообложения ведет к  сокращению выпуска продукции, так  как уменьшает величину располагаемых  доходов и потребительских расходов. Величина воздействия зависит от масштаба изменения налогов и  мультипликатора, отражающего влияние  предельной склонности к потреблению. Снижение налогов увеличивает совокупные потребительские расходы и одновременно сбережения.

Как было показано роль финансов в эффективной работе экономики  государства огромна. Велика роль государства  в полноценном функционировании финансов и финансовой системе. Изучение и раскрытие сущности финансов позволяет  знать, куда и на что используются изымаемые у предприятий и граждан налоги, каковы причины и последствия бюджетного дефицита и как их преодолеть. Следует продолжать изучение сущности финансов и их взаимодействие на другие сегменты экономики. Наличие дискуссионных вопросов обуславливает необходимость дальнейшей разработки теоретических проблем сущности финансов. Более глубокое знание экономической природы финансов, присущих им свойств позволит активнее разрабатывать пути лучшего использования данной категории в практике хозяйствования, научно обосновать меры, направленные на финансовое оздоровление экономики и совершенствование финансовых взаимосвязей в нашей стране.

От понимания сущности финансов зависит четкое функционирование финансовой системы государства. Слаженность  работы всех ее звеньев и подсистем. Кроме того, хорошее знание финансовой сферы деятельности необходимо нашей  стране потому, что она пережила на сегодняшний день глубокий экономический и финансовый кризис. Без четкого функционирования финансовой системы невозможно оздоровление экономики, развития внутренних и внешних финансовых связей. Необходимо улучшать финансовую систему для ее более четкого функционирования. Здесь важно подчеркнуть то, что проблемы финансового оздоровления волнуют сейчас буквально всех. Ведь то, что происходит в настоящее время в финансовой сфере тесным образом связано с личным благополучием каждого. Размер прибыли и налогов, отчислений на социальное страхование и пенсий, цена акций и облигаций, формы инвестирования средств в производство и социальную сферу и т.п. – такие вопросы обсуждаются сегодня не только в правительственных кругах; они глубоко волнуют каждого из нас.

 

Список  используемой литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации
2. Налоговый кодекс Российской Федерации
3. Большаков С.В. Основы управления финансами М. ИД ФБК 2008.
4. Большаков С.В. Финансовая политика государства и предприятия М. Книжный мир, 2007
5. Бурмистрова Л.М. Финансы организаций (предприятий). Учебное пособие, М., Инфра-М, 2009
6. Кулагин Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2010.
7. Финансы и кредит: Учеб. пособие. / Под ред. A.M. Ковалевой. -М.: Финансы и статистика, 2008.
8. Захарченков С. П. Финансы. UA. — 2-е изд., перераб. и доп. — Х. : Фактор, 2008
9. Бурлачков В. К., Игонина Л. Л., Игудин А. Г., Князев В. Г., Кулешова Л. И. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Российская экономическая академия им. Г.В.Плеханова / С.И. Лушин (ред.), В.А. Слепова (ред.). — М.: Экономист, 2009
10. Винечев Валерий Владимирович. Современный финансовый менеджмент. — СПб. ; М.; Воронеж : Питер, 2011.
11. Большаков С. В. Финансы предприятий: теория и практика: Учебник. — М.: Книжный мир, 2009.
12. Финансы и кредит: учебник для студ. вузов, обуч. по экон. спец. / Санкт- Петербургский гос. ун-т экономики и финансов / Михаил Владимирович Романовский (ред.), Галина Николаевна Белоглазова (ред.). — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Высшее образование, 2008.
13. . Щербина А. В. Финансы организаций: учеб. пособие для студ. вузов, обуч. по экон. спец. и направлениям. — Ростов н/Д : Феникс, 2010.

 

 

Приложение 1

1. ¹ Финансы и кредит: Учеб. пособие. / Под ред. A.M. Ковалевой. -М.: Финансы и статистика, 2008.

2. ² Финансы и кредит: Учеб. пособие. / Под ред. A.M. Ковалевой. -М.: Финансы и статистика, 2008.

3. Финансы и кредит: Учеб. пособие. / Под ред. A.M. Ковалевой. -М.: Финансы и статистика, 2008.

4. ⁴ Бурлачков В. К., Игонина Л. Л., Игудин А. Г., Князев В. Г., Кулешова Л. И. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Российская экономическая академия им. Г.В.Плеханова / С.И. Лушин (ред.), В.А. Слепова (ред.). — М.: Экономист, 2009

5. . Налоговый кодекс Российской Федерации

6. ⁶ Налоговый кодекс Российской Федерации

7. ⁸ Налоговый кодекс Российской Федерации

8. ⁹ Налоговый кодекс Российской Федерации

9. ¹⁰ Налоговый кодекс Российской Федерации

10. ¹¹ Налоговый кодекс Российской Федерации

11. ¹² Налоговый кодекс Российской Федерации

12. ¹³ Налоговый кодекс Российской Федерации

13. ¹⁴ Захарченков С. П. Финансы. UA. — 2-е изд., перераб. и доп. — Х. : Фактор, 2008

14. ¹⁵ Захарченков С. П. Финансы. UA. — 2-е изд., перераб. и доп. — Х. : Фактор, 2008

15. Захарченков С. П. Финансы. UA. — 2-е изд., перераб. и доп. — Х. : Фактор, 2008