Анализ статьи «Управление государственными финансами»

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

 

ИНСТИТУТ  ПРАВА, ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

 

Тема: «»

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: студент группы № 26э123

Женусов Н.И.

Проверила: ст. преподаватель

Е. В. Сидорова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Данная  статья имеет название «Управление  государственными финансами» и написана П. Кудряевым.

Под термином «управление» понимается сознательное воздействие с целью развития и совершенствования объекта. Государство  должно совершенствовать систему отношений, призванных «добывать» финансовые ресурсы, необходимые для социально-экономического развития общества, осуществлять контроль за рациональным их использованием. На решение этой задачи направлено управление государственными финансами, являющееся сложным процессом, который представляет единство управляемой (объекты) и управляющей (субъекты) систем. Управляющая система  — «Финансовый институт» —  это совокупность финансовых учреждений, управляемая система — «Финансы»  — это совокупность денежных отношений  и финансовых потоков. При этом процесс  управления финансами включает не только управление объектами, но и совершенствование  деятельности, организации самих  субъектов управления.

Система управления государственными финансами, направленная на достижение определенных стратегических и тактических целей, строится на основе финансовой политики, которая является составной частью экономической политики. Именно эффективная  финансовая политика позволяет соединить  воедино потенциальные возможности  управления, заложенные непосредственно  в самих финансах (объектах управления), с конкретными методами работы, организацией органов финансовой системы (субъектов  управления).

Во всех государствах финансовая политика реализуется  через институциональную финансовую систему, деятельность которой строится на управлении финансами с учетом специфики ее звеньев, методологической общности функций всех финансовых учреждений; централизованном руководстве при  активном участии всех нижестоящих  органов управления.

Так  цель статьи заключается в том, чтобы  дать читателям общее понятие  о том, как и с помощью чего осуществляется управление финансами  в государствах.

ОСНОВНАЯ  ЧАСТЬ

 

В любом  обществе государство использует финансы  для осуществления своих функций  и задач, достижения определенных целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика. Она представляет собой совокупность мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций.

До конца 20-х гг. в основе экономической  и финансовой политики зарубежных государств лежали концепции неоклассической  школы. Их основным направлением являлось невмешательство государства в  экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма  как главного регулятора хозяйственных  процессов.

В 30—60-е гг. в основу экономической и финансовой политики были положены кейнсианские и неокейнсианские доктрины. Они  исходили из необходимости стимулирования экономического роста, его регулирования  путем широкого использования государственного вмешательства. Финансовая политика наряду с ее традиционными задачами использовала звенья финансовой системы в качестве инструмента государственно-монополистического регулирования экономики.

С конца 70-х гг. в основу экономической  и финансовой политики Великобритании, США и некоторых других стран  была положена неоконсервативная стратегия. Она нашла выражение в концепции "экономика предложения", одним из главных положений которой является ограничение экономической роли государства, его вмешательства в хозяйственную жизнь и особенно социальную область.

В данной статье автор определил, что основными составляющими финансовой политики являются:

1)  налоговая  (главное назначение  состоит в изъятии части валового    национального продукта на общегосударственные нужды, в мобилизации этих средств и перераспределении через бюджет);

2) бюджетная политика (связана с распределением фонда денежных средств государства и его использованием в соответствии с выполняемыми функциями государства);

3) денежно-кредитная политика (направлена на изменение денежной массы, объема кредитов, уровня процентных ставок и других показателей денежного обращения и рынка ссудных капиталов).

В сферу  непосредственного государственного управления входят лишь государственные  финансы. Это — отношения по формированию только той части финансовых ресурсов, которые мобилизуются государством в государственном и местных  бюджетах, специальных правительственных  фондах и на государственных предприятиях.

Управление  государственными финансами осуществляют специальные органы с помощью  особых приемов и методов, в т.ч. разнообразных стимулов и санкций. Искусство управления состоит в  выборе наиболее эффективного метода из числа имеющихся или создании условий для рационального использования  применяемых методов с целью  быстрейшего решения поставленной задачи. Органы управления можно условно  разделить на две группы: а) органы общего (или законодательного) управления финансами; б) органы оперативного управления финансами.

Управление  государственными финансами в экономически развитых государствах регулируется законодательными органами через принятие финансового  законодательства, утверждение государственного бюджета и отчета о его исполнении, введение или отмену отдельных видов  налогов, утверждение предельного  размера государственного долга  и др.

В зависимости  от государственного устройства и политической системы такими законодательными органами являются, например, Парламент в  Великобритании и во Франции, Конгресс в США, Бундестаг в ФРГ и т.п.

Управление  финансами на предприятиях осуществляют финансовые отделы и службы. В их задачи входит планирование финансовых ресурсов, распределение выручки  от реализации продукции по соответствующим  фондам, управление кассовой наличностью, рыночными ценными бумагами, планирование структуры капитала фирмы, ведение бухгалтерского учета, вопросы дальнейшего развития предприятия и т.п.

Управлением исполнения бюджета занимается министерство финансов, которое проводит сбор внутренних доходов, а также таможенная служба и бюро по алкогольным напиткам, табачным изделиям и огнестрельному оружию, которые заняты сбором соответственно таможенных доходов и доходов  от обложения перечисленных товаров.

Автор подчеркивает, что управление финансами в экономически развитых государствах, как правило, осуществляется несколькими государственными органами. Так, например, в Великобритании управление финансами осуществляет ряд органов. Основным является казначейство, которое занимается вопросами разработки, составления и исполнения государственного бюджета, налоговой политики, финансово-экономического прогнозирования, международных финансовых отношений, контролем за расходованием финансовых средств государственными предприятиями. Управление таможенных пошлин и акцизов ведает вопросами акцизных и таможенных сборов, следит за исполнением законодательства в этой области. Управление внутренних доходов осуществляет контроль за выполнением законодательства, регулирующего взимание прямых налогов.

Управлением государственным долгом занимается Банк Англии. В его компетенцию  входит выпуск займов, погашение капитальной  суммы займов, операции по текущей  задолженности.

Если  взять ту же Италию, то там главными органами, осуществляющими управление финансами, являются:

-казначейство, на которое возложены вопросы государственных расходов и финансовый контроль;

-министерство финансов, занимающееся сбором доходов;

-министерство бюджета и планирования, составляющее государственный бюджет и координирующие финансовые ресурсы;

-министерство внутренних дел, ведающее местными финансами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Статья  П. Кудряева «Управление государственными финансами» доносит до читателя необходимую  информацию в вопросе организации финансовой политики государства. Она включает в себя как теорию данной экономической темы, так и практические знания. Следует заметить, что автор использует профессиональную лексику, объясняя при этом терминологию на прямую или в констексте.

Генеральная цель управления финансами – достижение финансовой устойчивости экономики  и финансовой независимости государства. В свою очередь, конкретные цели –  сбалансированность бюджета, оптимизация  государственного долга, устойчивость национальной валюты, гармонизация экономических  интересов государства и его  граждан.

В любом  обществе государство использует финансы  для осуществления своих функций  и задач, достижения определенных целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика. В процессе ее выработки и претворения  в жизнь обеспечиваются условия  выполнения задач, стоящих перед  обществом; она выступает активным орудием воздействия на экономические  процессы.