Анализ государственного бюджета

План

Вступ	3
Розділ 1. Статистика державного бюджету	5
Розділ 2. Основні методи статистичного аналізу державного бюджету	10
Розділ 3. Аналіз Державного бюджету за 2006-2007 рр.	13
Висновки	28
Використані джерела	31

 

 

 

Вступ

Головне місце у бюджетній системі України займає Державний бюджет. Державний бюджет – це загальнодержавний фонд коштів, з якого органи державної влади отримують кошти для матеріального опосередкування свого функціонування. Бюджет – це лише форма утворення, план формування централізованого фонду коштів і його використання. Це великий кошторис, розпис доходів і видатків, який повинен бути узгоджений по термінах надходження і використання коштів. Тобто бюджет будь-якої держави – це її фінансовий план. Але це не просто фінансовий план. Це її основний фінансовий план, оскільки в державі існує багато фінансових планів, але Державний бюджет відіграє координуючу роль по відношенню до них. Так, будь-яке міністерство має свій фінансовий план (кошторис), але він залежить від бюджету, з якого надходять асигнування, або в нього відраховуються платежі.

Державний бюджет повинен  забезпечувати необхідними коштами фінансування заходів економічного та соціального розвитку, що мають загальнодержавне значення, а також міждержавних відносин.

Крім того, через державний бюджет здійснюється перерозподіл частини фінансових ресурсів між адміністративно-територіальними утвореннями України з урахуванням економічного, соціального, екологічного, природного стану, необхідності вирівнювання фінансового забезпечення

Для успішного функціонування кожній державі необхідно запланувати можливе одержання доходів для покриття першочергових видатків. Можливості планування на далеку перспективу обмежені, тому, бюджет повинний бути пристосований до певного проміжку часу. Складання періодичного плану достатньо повного, доволі чітко і правдиво складеного, дає можливість привести в рівновагу доходи і видатки, зібрати заплановані доходи і ефективно фінансувати витрати, необхідні для виконання завдань, які Конституцією покладені на державу.

 

Віддаючи належне науковим напрацюванням вітчизняних та зарубіжних вчених з даної проблематики, слід зауважити, що існує потреба в її подальшому дослідженні. Теоретичні підходи західних авторів до формування та аналізу державного бюджету потребують критичної оцінки, узагальнення та дослідження можливостей і передумов використання з урахуванням особливостей економіки України.

Мета і завдання дослідження. Метою даної роботи є аналіз Державного бюджету України за 2006-2007 рр. та теоретичне обґрунтування статистичних методів дослідження.

Відповідно до поставленої мети визначено основні завдання дослідження, спрямовані на її досягнення:

• обґрунтувати статистичні методи дослідження державного бюджету;
• проаналізувати Державний бюджет України за 2006-2007 рр.;
• виявити чинники, що впливають на доходи державного бюджету;
• зробити загальні висновки.

Об’єктом дослідження є сукупність фінансово-економічних відносин, що виникають під час розподілу та перерозподілу фінансових ресурсів у державі.

Предметом дослідження є інститут державного бюджету, як складова фінансової системи України.

Методи дослідження. Під час вирішення поставлених завдань використовувалися загальнотеоретичні та економіко-статистичні методи.

 

 

Розділ 1. Статистика державного бюджету

Державний бюджет — це план утворення і використання фінансових ресурсів для забезпечення функцій, які здійснюються органами державної влади. Він характеризує систему економічних відносин щодо формування державних фінансових ресурсів і напрямки їх використання в інтересах суспільства.

Бюджетна система складається  з Державного бюджету України, республіканського бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів.

Бюджет Автономної Республіки Крим об’єднує республіканський бюджет та бюджети районів і міст республіканського підпорядкування Автономної Республіки Крим.

До місцевих бюджетів належать обласні, міські, районні, районні в містах, селищні та сільські бюджети.

Сукупність усіх бюджетів, що входять до складу бюджетної системи  України, є Зведеним бюджетом України. Останній використовується для аналізу та визначення засад державного регулювання економічного і соціального розвитку.

Розрізняють два види бюджетів: бюджет-брутто — форма  побудови бюджету, за якої доходи і видатки показуються в розгорнутому вигляді без сальдування зустрічних платежів, що мають місце в бюджетній системі країни, та бюджет-нетто — форма побудови бюджету, за якої доходи і видатки окремих бюджетів показуються як сальдо, тобто з урахуванням зустрічних платежів (наприклад, кошти державного бюджету можуть бути спрямовані в місцеві бюджети і навпаки). Бюджет-нетто менший за бюджет-брутто. Різниця між ними являє собою внутрішній оборот грошових коштів, який не збільшує реальних доходів і видатків Зведеного бюджету України.

Збір і обробка даних  про доходи та видатки державного бюджету — справа статистики. Державний та місцеві бюджети складаються з дохідної та видаткової частин. Статистика аналізує структуру та динаміку цих частин. Аналіз структури доходів і витрат дозволяє визначити основні джерела формування доходів держави і напрямки розподілу одержаних коштів, що має принципове економічне і соціально-політичне значення.

При виконані цих задач  статистика спирається на звітність  про виконання Державного бюджету  України і місцевих бюджетів, яка надається бюджетними і банківськими установами, органами Державного комітету статистики і господарськими організаціями.

Головним завданням статистики державного бюджету є характеристика його основних показників, які визначають зміст і спрямованість фіскальної політики. Крім того, перед статистикою державного бюджету стоять ще й такі завдання щодо визначення:

1) загальної величини доходів і видатків державного бюджету, розміру перевищення видатків над доходами (дефіцит) або доходів над видатками (профіцит);

2) структури доходів державного бюджету;

3) структури видатків державного бюджету;

4) джерел фінансування бюджетного дефіциту;

5) розміру державного внутрішнього боргу;

6) ефективності проведення державної фіскальної політики;

7) впливу фіскальної політики на економічне зростання і рівень життя населення.

Основними методами, що застосовуються статистикою державного бюджету, є типологічні, структурні та аналітичні групування, динамічні ряди, структурні зрушення.

Групування доходів  державного бюджету проводиться  відповідно до їх економічної природи за принципом предметної класифікації (виду) податкових платежів (ПДВ, податок з прибутку, акцизи тощо). Динамічні ряди доходів бюджету будуються з урахуванням змін, що відбулися у статтях доходів за фактичним розподілом джерел доходів по розділах, главах, параграфах і статтях. Ці зміни приймаються в розрахунок при вивченні структурних зрушень у доходах бюджету.

Для вивчення закономірностей  формування окремих видів доходів державного бюджету застосовуються динамічні ряди, для прогнозних розрахунків — економетричні моделі. При вивченні впливу окремих факторів на формування дохідної частини бюджету поширені методи кореляційно-регресійного аналізу, а також багатофакторні індексні моделі.

Державний та місцеві  бюджети складаються з дохідної та видаткової частин. Статистика аналізує структуру та динаміку цих частин. Аналіз структури доходів і витрат дозволяє визначити основні джерела формування доходів держави і напрями розподілу одержаних коштів, що має принципове економічне і соціально-політичне значення.

При виконанні  перелічених завдань статистика спирається на звітність про виконання  Державного бюджету України і  місцевих бюджетів, яка надається  бюджетними і банківськими установами, органами Державного комітету статистики і господарськими організаціями. У процесі аналізу склад доходів та видатків державного бюджету вивчається докладніше. Надходження від підприємств розподіляються за галузями та формами власності, надходження від населення — за видами податків та іншими ознаками.

Дохід державного бюджету  утворюють усі надходження від  підприємств, установ та населення  до бюджетів усіх рівнів управління. Вони поділяються на поточні та капітальні доходи.

Доходи бюджетів утворюються  за рахунок надходжень від сплати фізичними та юридичними особами податків, зборів та інших обов’язкових платежів, надходжень з інших джерел, установлених законодавством України.

Види доходів Зведеного  бюджету України: податок на доходи (прибуток) підприємств і організацій, податок на додану вартість, акцизний збір, державне мито, відрахування на геологорозвідувальні роботи, надходження до Фонду з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, надходження до Пенсійного фонду, прибуткові податки з громадян, плата за землю.

Видатки бюджетів включають  усі платежі, що не повертаються.

Видатки визначаються як державні витрати, що утворюються на безповоротній основі, тобто не пов’язані  з виникненням або погашенням фінансових вимог. Ці видатки можуть бути спрямовані як на поточні, так і капітальні цілі, можуть бути як відшкодованими, так і безповоротними.

Витрати державного бюджету деталізуються за конкретними  об’єктами фінансування в рамках статей і параграфів. Важливим завданням статистики державного бюджету є вивчення показників використання коштів держави в установах і організаціях, що фінансуються з бюджету. До таких об’єктів належать дитячі та дошкільні заклади, установи освіти та охорони здоров’я, ветеринарна служба в сільському господарстві, частина науково-дослідних установ, організації, підпорядковані Міністерству оборони, Служба безпеки України, Міністерство внутрішніх справ, Прокуратура України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади.

Перевищення доходів  над видатками (профіцит) розраховується як різниця між сумарними доходами, включаючи безоплатні надходження, та сумарними видатками. Значення цієї величини з протилежним знаком (дефіцит) дорівнює сумі чистих запозичених державою коштів плюс чисте скорочення державних касових залишків, вкладень і цінних паперів, які мають ліквідне значення.

Фінансування дефіциту за типами кредиторів являє собою всі кошти (внутрішні або іноземні), отримані для покриття дефіциту бюджету, або, навпаки, розміщення суми, яка перевищує доходи над видатками.

Дефіцит зведеного бюджету  України фінансується за рахунок  кредитів Національного банку України, облігацій державної внутрішньої позики і зовнішніх джерел фінансування.

У міжнародних стандартах зі статистики та обліку використовуються дві класифікації податкових платежів: класифікація статистики державних фінансів (СДФ) і класифікація системи національних рахунків (СНР). Перша розроблена Міжнародним валютним фондом і використовується для задоволення потреб державних фінансів, аналізу і розробки фінансової політики. У СДФ податки класифікуються за однією ознакою — типом, який визначається за видом діяльності або податковою базою. Для податкової бази використовують суму доходу, загальну суму виплаченої заробітної плати, суму продажу, вартість майна, величину імпорту. Класифікацією податкових доходів держави в СДФ передбачено такі типи податків: прибуткові податки; внески до фонду соціального забезпечення; податки на заробітну плату і робочу силу; податки на операції в міжнародній торгівлі; решта податків, які не віднесені до інших податків.

Класифікація податків, застосовувана в СНР, виходить з потреб економіки в цілому. В основу цієї класифікації покладені такі ознаки:

1) тип податку, як він визначений у СДФ (акцизи, податок на нерухомість тощо);

2) тип інституційної одиниці, яка сплачує податок (домашнє господарство, державне підприємство, комерційна організація);

3) обставини, за яких сплачується податок (продукція вироблена, імпортована, підготовлена на експорт).

Згідно з цим податкові платежі  об’єднуються в такі групи: 1) виробничі податки; 2) прибуткові податки; 3) податки на капітал.

У статистиці державного бюджету застосовуються такі класифікації, запропоновані Міжнародним валютним фондом:

1. Класифікація доходів і отриманих офіційних трансфертів.

2. Класифікація видатків і кредитування за вирахуванням погашення.

3. Класифікація операцій фінансування бюджетного дефіциту.

4. Класифікація державного боргу.

Ця система класифікацій дозволяє визначити структуру показників державного бюджету, проаналізувати потреби державного управління у видатках і кредитах, які можуть бути профінансовані за рахунок бюджетних коштів.

 

Розділ 2. Основні методи статистичного аналізу державного бюджету