Управление финансами. Понятие и структура международных финансов

Несмотря на свой социальный статус, некоммерческие организации  являются хозяйствующими субъектами. Они имеют в своем распоряжении и в собственности имущество  и денежные средства. Совершают гражданско-правовые сделки, принимают на работу наемных  работников. Открывают счета в  коммерческих банках, участвуют в  перераспределении финансов. То есть ведут активную экономическую и  финансовую деятельность.

Согласно гражданскому законодательству, а именно § 5 Главе 4 части первой ГК РФ, существуют следующие  виды некоммерческих организаций.

Ассоциация и  союз - некоммерческая организация, которая  создается путем объединения  коммерческих или некоммерческих организаций  в целях координации их деятельности, а равно для представления  и защиты общих имущественных  интересов.

Автономная некоммерческая организация - не имеющая членства организация, учрежденная гражданами или юридическим лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

Некоммерческое  партнерство - основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная  гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении  целей охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов  граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической  помощи, а также для иных целей, направленных на достижение общественных благ.

Учреждение - организация, создаваемая собственником для  осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого  характера, и финансируется полностью  или частично этим собственником.

Фонд - не имеющая  членства организация, учрежденная  гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных  вкладов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные  или иные общественно-полезные цели.

Товарищество собственников  жилья (ТСЖ) - форма объединения домовладельцев для совместного управления и  обеспечения эксплуатации комплекса  недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных  законодательством РФ пределах распоряжения общим имуществом.

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов  и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Общественным движением  является состоящее из участников и  не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно  полезные цели, поддерживаемые участниками  общественного движения.

Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее  членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений  и использовании данного имущества  на общественно полезные цели.

Общественным учреждением  является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью  оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих  уставным целям указанного объединения.

Органом общественной самодеятельности является не имеющее  членства общественное объединение, целью  которого является совместное решение  различных социальных проблем, возникающих  у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга  лиц, чьи интересы связаны с достижением  уставных целей и реализацией  программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Особой разновидностью органа общественной самодеятельности является национально-культурная автономия (см. подробнее ФЗ «О национально-культурной автономии» от 17.06.1996г. № 74-ФЗ)1.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное  в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни  общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления  интересов граждан в органах  государственной власти и органах  местного самоуправления.

Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях  представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Кредитный потребительский  кооператив граждан - потребительский  кооператив граждан, созданный гражданами, добровольно объединившимися для  удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи.

Сельскохозяйственный  потребительский кооператив - это  сельскохозяйственный кооператив, созданный  сельскохозяйственными товаропроизводителями  и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

Потребительские кооперативы  являются некоммерческими организациями  и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие и иные кооперативы, созданные в  соответствии с предусмотренными выше требованиями для выполнения одного или нескольких из указанных видов  деятельности. Правовое положение потребительски кооперативов определяется ст. 116 ГК РФ и рядом специальных законов, к примеру, Федеральным законом  «О кредитных потребительских кооперативах граждан» от 7.08.2001 г2.

Жилищный накопительный  кооператив - потребительский кооператив, созданный как добровольное объединение  граждан на основе членства в целях  удовлетворения потребностей членов кооператива  в жилых помещениях путем объединения  членами кооператива паевых взносов.

Жилищные или  жилищно-строительные кооперативы - добровольное объединение граждан и (или) юридических  лиц на основе членства в целях  удовлетворения потребностей граждан  в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном  доме.

Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан  Российской Федерации, иных лиц, постоянно  и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

- вероисповедание; - совершение богослужений, других  религиозных обрядов и церемоний; - обучение религии и религиозное  воспитание своих последователей.

Религиозные объединения  могут создаваться в форме  религиозных групп и религиозных  организаций. Религиозной группой  признается добровольное объединение  граждан, образованное в целях совместного  исповедания и распространения  веры, осуществляющее деятельность без  государственной регистрации и  приобретения правоспособности юридического лица. Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан  Российской Федерации, иных лиц, постоянно  и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение  граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или  дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или  дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная  гражданами на добровольных началах  для содействия ее членам в решении  общих социально-хозяйственных задач  ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Итак, в соответствии с гражданским законодательством  нашей страны возможно создание и  функционирование достаточно большого разнообразия некоммерческих организаций, практически все их организационно-правовые формы мы перечислили выше. Главное, объединяющее их единое свойство и качество, – это цель их создания. Они образуются не для извлечения прибыли, как например, акционерные общества, а именно для общественно-полезных целей.

В условиях современной  экономической системы деятельность некоммерческих организаций, как и  любых других хозяйствующих субъектов, сопровождается формированием и  расходованием денежных фондов, что  обуславливает наличие финансов.

Экономика России может  быть разделена на пять больших секторов. Первый - это сектор нефинансовых корпораций. Он существует с целью производства товаров и оказания нефинансовых услуг, т.е. таких услуг, которые не связаны с распределением денежных средств (небанковских услуг).

Второй - это сектор финансовых корпораций, которые занимаются на рынке предоставлением финансовых услуг (кредитные организации, негосударственные  пенсионные фонды или обычные  инвестиционные фонды).

Третий - это сектор государственного управления, объединяющий все структуры, занимающиеся в качестве своего основного вида деятельности выполнением государственных функций.

Четвертый - это  сектор некоммерческих организаций, оказывающий  услуги домохозяйствам и включающий в себя политические партии, религиозные  объединения и другие общественные организации. Хотя их деятельность нельзя назвать производством услуг, вместе с тем их необходимо выделить в  отдельный блок, так как они, не являясь субъектами учета сектора  государственного управления, имеют  определенные отношения с бюджетом.

Пятый - это сектор так называемых домашних хозяйств, включающий в себя все население  страны (группы физических лиц, проживающих  совместно и полностью или  частично объединяющие свои доходы для  совместного потребления определенного  вида товаров и услуг).

В свою очередь, каждый их этих пяти секторов представляет собой  объединение институциональных  единиц. Институциональная единица - это структура, которая сама владеет  своими активами, сама и от своего имени  принимает обязательства, сама занимается экономической деятельностью и  сама ведет операции с другими  секторами экономики.

Такое понимание  современной экономической деятельности объясняет наличие финансовых отношений  во всех секторах экономики, в том  числе в секторе некоммерческих организаций.

Денежный характер отношений некоммерческих организаций  обусловлен развитием товарно-денежных отношений и рыночной экономики. С этих позиций можно говорить о двойственности системы хозяйствования некоммерческих организаций.

С одной стороны, получение прибыли не является целью  деятельности некоммерческих организаций. Данная специфика проявляется в  возможности осуществлять общественную деятельность с минимальными финансовыми  затратами, опираясь при этом на энтузиазм  и личные убеждения сторонников  некоммерческой организации. Приобретение товарно-материальных и трудовых ресурсов, необходимых для целей некоммерческих организаций основывается не на сделках купли-продажи с использованием денежных расчетов, а на благотворительности и пожертвованиях, в основе которых лежат сделки дарения, целевого финансирования, безвозмездной передачи имущества, безвозмездного осуществления труда.

С другой стороны  внешние условия порождают потребность  некоммерческих организаций в денежных средствах. Использование денег  в хозяйственном обороте позволяет  некоммерческим организациям ускорить достижение своих целей, расширить  сферу своей деятельности, оптимизировать систему управления, обеспечить стабильность работы, приобрести нужные ресурсы. С  помощью денежных платежей решаются вопросы текущей деятельности некоммерческих организаций. Денежные средства необходимы для государственной регистрации  некоммерческих организаций, уплаты налогов  и сборов, оплаты труда постоянных сотрудников аппарата управления НКО, приобретения оргтехники, компьютеров  и другой офисной техники, приобретения канцелярских товаров и бумаги, оплаты аренды помещения, услуг связи и  Интернета, других текущих расходов. Особое значение использование денежных средств приобретает при проведении общественных мероприятий: собраний, конференций, митингов, шествий, пикетирования и т.д. С помощью денежных средств осуществляется изготовление, приобретение, хранение и распространение общественной литературы, буклетов, агитационного материала, символики некоммерческих организаций. Денежные средства предоставляются для поддержки общественно-полезной и значимой деятельности, финансирования научных исследований, развития социального партнерства3.

Итак, мы выяснили, что одним из сегментов российской экономики является именно сектор некоммерческих организаций, включающий в себя политические партии, религиозные объединения  и др. Получение прибыли не является целью деятельности некоммерческих организаций. Приобретение товарно-материальных и трудовых ресурсов, необходимых  для целей их деятельности основывается не на сделках купли-продажи с  использованием денежных расчетов, а  на благотворительности и пожертвованиях.

Но некоммерческим организациям тоже нужно деньги. На что? На решение вопросов текущей  деятельности, на различные хозяйственные  нужны, оплату работы секретарей и пр.

Использование денежных средств в хозяйственном обороте позволяет некоммерческим организациям ускорить достижение своих целей, расширить сферу своей деятельности, оптимизировать систему управления, обеспечить стабильность работы, приобрести нужные материальные и иные ресурсы.

Имущество некоммерческой организации может формироваться  за счет денежных поступлений и за счет имущественных взносов (передачи имущества в натуре). В соответствии с действующим законодательством источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются:

1) регулярные и  единовременные поступления от  учредителей (участников, членов);