Системный анализ в стратегическом планировании

 

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

 

 

 

Системный анализ в государственном  управлении

 

 

 

ЭССЕ

Системный анализ в стратегическом планировании

 

 

                      выполнила:

студентка факультета управления

группы № 8

Выскубова Виолетта Эдвардовна

 

 

Москва 2012

 

Оглавление

 

Введение………………………………………………………….3

Основная часть…………………………………………………..4-6

               1 глава………………………………………………….4-5

               2 глава………………………………………………….6-16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В числе важнейших основных функций, предопределяющих надежность управления, находится стратегическое планирование. Важность этой работы, стержневое значение ее для успешной деятельности всей организации в целом несомненна. В отечественной литературе исследованию содержания планирования посвящено  много работ. Но все они в той  или иной степени основывались на представлении, что возможность  планирования в масштабах всего  общественного производства является коренным преимуществом и величайшим завоеванием социалистического  строя. Некоторые исследователи под функцией планирования понимают проектирование процесса производства и управление, другие характеризуют планирование как постановку цели перед системой управления и выработку программ ее реализации. Часть исследователей видят в планировании форму принятия решений. Из приведенных мнений вытекает вывод об отсутствии единого представления о функции планирования. Наиболее полно, обобщенно планирование определяется как процесс целенаправленного действия производственной системы, которая включает направление развития производства, техники, технологии, темпов роста производительности труда, источников покрытия предполагаемых затрат (технических, сырьевых, трудовых, финансовых), предвидение  последствий производственной деятельности.  Каждый исследователь пытается акцентировать внимание на одном из аспектов планирования. Это не всегда удается, и поэтому смысл и содержание этой основополагающей функции, этого «зонтика» для остальных основных функций не вполне отчетливо декларируется.

 

Основная часть

 

     В современных  рыночных условиях следует исходить  при выявлении содержания функции  стратегического планирования управления  из следующих соображений. 
1) Сама функция планирования имеет некоторую двойственность, заключающуюся в том, что она носит стратегический характер и как таковая является основной функцией и выполняется высшим руководством организации. В то же время существует целый ряд работ по технико-экономическому планированию производства и в этой части планирование является конкретной функцией, выполняемой средним и низшим звеньями управления. 
2) Предприятие является сложной производственной системой, а поскольку это так, то невозможно определить содержание планирования без учета характера отношений анализируемой системы с внешней средой организации. 
3) Предприятие является целеориентированной производственной системой, поэтому определение глобальной цели (миссии) организации является отправным этапом планирования, поскольку именно глобальная цель предопределяет целенаправленные действия (управление). 
4) Управляемая и управляющая системы должны оцениваться с позиций выявления их сильных и слабых сторон.

     Понимание того факта, что функция стратегического планирования является определяющей, предполагает наличие формализованной процедуры ее выполнения, чего в нашей отечественной литературе практически нет. Да и в зарубежной литературе нет единого мнения о

 

самостоятельности функции  стратегического планирования. Так, некоторые автора вообще не выделяют функцию стратегического планирования в качестве самостоятельной. Более  того, в последних отечественных  публикациях функция стратегического  планирования вообще совпадает со стратегическим управлением.

     С учетом сделанных замечаний стратегическое планирование можно представить как набор строго последовательных действий, предпринимаемых высшим руководством организации и направленных на обоснование комплексных планов, предназначенных для обеспечения глобальных целей (миссии) организации.

     Анализ отечественной и зарубежной литературе позволяет предложить следующую модель стратегического планирования. 
1 этап - определение глобальной цели организации (миссии). Вид работ - основные услуги, изделия, технологии, основные рынки сбыта, внешняя среда организации, культура организации, потребности клиента. 
2 этап - определение целей организации. Вид работ - ценности руководителей организации, конкретность целей и их измеримость, ориентация целей во времени, достижимость целей, взаимозависимость целей. 
3 этап - оценка и анализ внешней среды организации. Вид работ - определение внешней среды и ее оценка (тенденция), факторы угроз и возможностей, анализа возможностей и угроз внешней среды. 
4 этап - выявление сильных и слабых сторон организации. Вид работ – оценка функциональных зон организации, маркетинг, финансы, производство, человеческие ресурсы (ценности, квалификация), организационная культура.  

 

5 этап - анализ стратегический  альтернатив. Вид работ – ограниченный  рост, рост, сокращение, сочетание стратегий. 
6 этап – выбор стратегии. Вид работ – разделяемая всеми концепция организации, определенность и однозначность выбора, уровень риска, эффективность прошлых стратегий, учет интересов совладельцев, фактор времени. 
7 этап – реализация стратегии. Вид работ – тактика, политика, процедуры, правила, распределение ресурсов, управление по целям. 
8 этап – оценка стратегии. Вид работ – возможности организации, степень риска, обеспеченность ресурсами, внешние опасности, внешние возможности, выбор лучшей стратегии, стратегия и структура.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение