Введение
Госбюджет — важнейший финансовый
документ страны. Он представляет собой
совокупность финансовых смет всех ведомств,
государственных служб, правительственных
программ и т. д. В нём определяются потребности,
подлежащие удовлетворению за счёт государственной
казны, равно как указываются источники
и размеры ожидаемых поступлений в государственную
казну.
Госбюджет — документ, расписывающий
доходы и расходы конкретного государства,
как правило, за год (с 1 января до 31 декабря).
Именно с помощью бюджета государство имеет возможность
сосредоточивать финансовые ресурсы на
решающих участках социального и экономического
развития, с помощью бюджета происходит
перераспределение национального дохода
между отраслями, территориями, сферами
общественной деятельности. Ни одно из
звеньев финансов не осуществляет такого
многовидового и многоуровневого перераспределения
средств, как бюджет. Вместе с тем, отображая
экономические процессы, протекающие
в структурных звеньях экономики, бюджет
дает четкую картину того, как поступают
в распоряжение государства финансовые
ресурсы от разных субъектов хозяйствования,
показывает, соответствует ли размер централизуемых
ресурсов государства объему его потребностей.
Именно бюджет, показывая размеры необходимых
государству финансовых ресурсов и реально
имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны; именно бюджет, фиксируя
конкретные направления расходования
средств, процентное соотношение издержек
по отраслям и территориям, является конкретным
выражением экономической политики государства.
Бюджет выступает инструментом регулирования
и стимулирования экономики, инвестиционной
активности, повышения эффективности
производства, именно через бюджет осуществляется
социальная политика.
Составление бюджета, его обсуждение,
утверждение, использование средств, рассмотрение
итогов бюджетной деятельности - все это
представляет собой единый бюджетный процесс. Весь бюджетный процесс регламентируется законом, в котором предусмотрен
порядок составления, рассмотрения, утверждения
и исполнения бюджета. В этом процессе важное место занимает бюджетное
регулирование, которое означает перераспределение
денежно-финансовых ресурсов между различными
бюджетами. В соответствии с законом президент должен заблаговременно, задолго
до начала бюджетного года принять решение
о начале работы над составлением проекта
бюджета, составить бюджетное послание
парламенту. Для этого составляется прогноз социально-экономического развития
страны, определяется свободный баланс
имеющихся финансовых ресурсов и определяются
основные направления бюджетной политики.
Все это дает основание рассчитать контрольные
цифры проекта бюджета на следующий финансовый год.
Порядок поступления
доходов в государственный бюджет
Доходы бюджета– денежные средства,
поступающие в безвозмездном и безвозвратном
порядке в соответствии с действующим
законодательством в распоряжение органов
государственной власти РФ, органов государственной
власти соответствующих субъектов РФ
и органов местного самоуправления. Доходы
бюджетов формируются в соответствии
с бюджетным и налоговым законодательством.
Согласно п. 2 ст. 39 БК РФ в доходах бюджетов
могут быть частично централизованы доходы,
зачисляемые в бюджеты других уровней
бюджетной системы РФ для целевого финансирования
централизованных мероприятий, а также
безвозмездного перечисления.
Согласно ст. 41 БК РФ доходы
бюджета делятся на три вида:
а) налоговые доходы, зачисляемые
в бюджеты в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации
и законодательством о налогах и сборах;
б) неналоговые доходы, зачисляемые
в бюджеты в соответствии с законодательством
Российской Федерации, законами субъектов
Российской Федерации и муниципальными
правовыми актами представительных органов
муниципальных образований;
в) доходы, полученные бюджетами
в виде безвозмездных поступлений, за
исключением субвенций.
В соответствии с приказом Министерства
финансов 92н, «Об утверждении Порядка
учета Федеральным казначейством поступлений
в бюджетную систему Российской Федерации
и их распределения между бюджетами бюджетной
системы Российской Федерации» (с изменениями
от 2 июля 2009 г., 9 февраля, 8 июня, 17 августа
2010 г.) органы Федерального казначейства
осуществляют учет поступлений в бюджетную
систему РФ в части федеральных, региональных
и местных налогов, сборов и иных обязательных
платежей и их распределение между бюджетами
бюджетной системы РФ.
При этом используются следующие
типы счетов, открываемых органами Федерального
казначейства в учреждениях банка (Правила
ведения бухгалтерского учета в кредитных
организациях расположенных на территории
РФ, утвержденные ЦБР от 5.12.2002 г. №205-П):
· 40101 Доходы, распределяемые
органами федерального казначейства между
уровнями бюджетной системы РФ;
· 40105 Средства федерального
бюджета;
· 40201 Средства бюджетов субъектов
РФ;
· 40204 Средства местных бюджетов.
Учет поступлений в валюте РФ
и их распределение между бюджетами осуществляется
на счетах, открытых органам Федерального
казначейства с кодом 40101, т.е. сначала
все средства, в том числе от уплаты региональных
и местных налогов поступают на счет органа
Федерального казначейства с кодом 40101
«Доходы, распределяемые органами федерального
казначейства между уровнями бюджетной
системы РФ». Этот расчетный счет открывается
один на субъект. Полученные доходы, в
зависимости от кода ОКАТО и бюджетной
классификации, распределяются органом
Федерального казначейства между бюджетами
бюджетной системы РФ: перечисляются на
счета 40105 «Средства федерального бюджета»,
40201 «Средства бюджетов субъектов РФ»
и 40204 «Средства местных бюджетов».
Орган Федерального казначейства
осуществляет учет поступлений и их распределение
между бюджетами по кодам бюджетной классификации
Российской Федерации (далее - коды бюджетной
классификации), выполняя последовательно
следующие действия:
· получает из банка выписку
по счету органа Федерального казначейства
с приложением расчетных документов, а
также платежных ордеров банка о частичной
оплате инкассовых поручений;
· группирует поступления за
операционный день по кодам бюджетной
классификации и кодам ОКАТО;
· распределяет сгруппированные
по кодам бюджетной классификации и кодам
ОКАТО поступления между бюджетами по
нормативам, действующим в текущем финансовом
году, и установленным Бюджетным кодексом
Российской Федерации, законами (решениями)
о бюджете и иными законами субъектов
Российской Федерации и муниципальными
правовыми актами, принятыми в соответствии
с положениями Бюджетного кодекса Российской
Федерации (далее – нормативы распределения
поступлений). Финансовые органы субъектов
Российской Федерации и муниципальных
образований могут представлять в органы
Федерального казначейства по месту их
обслуживания Сведения о нормативах распределения
поступлений между бюджетами. В случае
представления финансовым органом Сведений
о нормативах орган Федерального казначейства
проверяет соответствие нормативов распределения
поступлений, указанных в Сведениях о
нормативах, нормативам, установленным
законодательством субъекта Российской
Федерации или муниципальными правовыми
актами. Если нормативы, указанные в Сведениях
о нормативах, не соответствуют установленным
законодательством субъекта Российской
Федерации или муниципальными правовыми
актами, поступления распределяются органом
Федерального казначейства по нормативам
распределения поступлений, установленным
законодательством субъекта Российской
Федерации или муниципальными правовыми
актами;
· осуществляет перерасчет
распределенных поступлений, подлежащих
перечислению в бюджеты, с учетом сведений,
содержащихся в документах, указанных
в главе II Порядка 92н, представленных администраторами
поступлений в бюджет, налоговыми органами,
финансовыми органами (расчетных документов,
а также платежных ордеров банка о частичной
оплате инкассовых поручений, прилагаемых
к выписке по счету органа Федерального
казначейства, Заявок на возврат, Уведомлений
об уточнении вида и принадлежности платежа
и расчетных документов по поступлениям,
зачисленным в бюджет, минуя счет органа
Федерального казначейства др.), за исключением
документов на перечисление (взыскание)
из бюджетов;
· осуществляет расчет поступлений,
подлежащих перечислению (взысканию) из
бюджетов на основании документов на перечисление
(взыскание) из бюджетов, представленных
администраторами поступлений в бюджет
и (или) финансовыми органами;
· оформляет Справки органа
Федерального казначейства (код по КФД
0531453);
· осуществляет перерасчет
распределенных поступлений, подлежащих
перечислению в бюджеты, с учетом рассчитанных
сумм на перечисление (взыскание) из бюджетов;
· оформляет Заявки на возврат
плательщикам ошибочно перечисленных
сумм поступлений, принадлежность которых
к доходам бюджетов не установлена, а также
поступлений, предназначенных к уплате
на счет органа Федерального казначейства
другого субъекта Российской Федерации;
· оформляет для отправки в
банк расчетные документы на перечисление
средств, необходимых для осуществления
возврата (зачета) излишне уплаченных
или излишне взысканных сумм налогов,
сборов и иных платежей, а также сумм процентов
за несвоевременное осуществление такого
возврата и процентов, начисленных на
излишне взысканные суммы, с единых счетов
соответствующих бюджетов (далее – расчетные
документы на перечисление средств, необходимых
для возврата (зачета) на соответствующий
счет органа Федерального казначейства);
· оформляет Заявку на перечисление
средств, необходимых для осуществления
возврата (зачета, уточнения) акцизов на
нефтепродукты и акцизов на алкогольную
продукцию (далее - Заявку на перечисление
средств, необходимых для осуществления
возврата (зачета, уточнения) акцизов)
(код по КФД 0531454);
· оформляет расчетные документы
на перечисление поступлений в соответствующие
бюджеты;
· оформляет расчетные документы
на перечисление доходов от уплаты акцизов
на нефтепродукты и акцизов на алкогольную
продукцию на счет уполномоченного органа
Федерального казначейства;
· оформляет расчетные документы
на возврат средств плательщикам на основании
Заявок на возврат, представленных администраторами
поступлений в бюджет, а также на основании
оформленных им Заявок на возврат;
· оформляет расчетные документы
на перечисление средств по зачету излишне
уплаченных (взысканных) сумм налогов
и сборов, пеней, штрафов, а также подлежащих
возмещению сумм налогов, осуществляемому
налоговыми органами, находящимися на
территориях различных субъектов Российской
Федерации (далее - межрегиональный зачет),
на основании Уведомлений о межрегиональном
зачете, представленных налоговыми органами;
· формирует для администраторов
поступлений в бюджет и финансовых органов
информацию о поступлениях;
· формирует для администраторов
поступлений в бюджет Запросы на выяснение
принадлежности платежа (код по КФД 0531808);
· формирует для главных администраторов
доходов бюджета (администратора доходов
бюджета с полномочиями главного администратора
доходов бюджета) сводную информацию по
данным лицевых счетов подведомственных
им администраторов доходов бюджета, на
основании полученных от них письменных
запросов.
Содержание бюджета
и его роль в социально- экономическом
развитии государства.
Бюджет порожден самим фактором
существования государства, современное
государство не может существовать без
бюджета. Именно в бюджете консолидируются
все основные социально-экономические
противоречия, накопившиеся в каждом обществе.
Для их успешного разрешения необходимо
иметь определенную совокупность знаний
о самом понятии «бюджет», принципах построения
бюджетной системы государства, системе
бюджетных отношений, функциях бюджета.
Во всех государствах в результате
деятельности хозяйствующих субъектов
создаются валовой внутренний продукт
и национальный доход. Произведенный в
сфере материального производства национальный
доход проходит последовательно стадии
распределения и перераспределения. Важнейшую
роль в перераспределении и дальнейшем
использовании национального дохода играет
бюджет. В процессе перераспределения
национального дохода страны часть его
в денежной форме поступает в бюджет и
образует централизованный фонд финансовых
ресурсов.
Бюджет- форма образования и
расходования фонда денежных средств,
предназначенных для финансового обеспечения
задач и функций государства и местного
управления. Бюджет как экономическая
категория представляет собой совокупность
экономических отношений, возникающих
в процессе создания, распределения и
использования государственного централизованного
фонда денежных средств.
Бюджету принадлежит ведущее
положение в финансовой системе страны.
Он выражает часть распределительных
отношений между государством, с одной
стороны, предприятиями и населением -
с другой, которые связаны с формированием
и использованием общегосударственного
фонда финансовых ресурсов. Государство
использует бюджет в качестве одного из
основных инструментов обеспечения как
непосредственно своей деятельности,
так и в качестве важнейшего инструмента
проведения экономической и социальной
политики.
Бюджетная система- это основанная
на экономических отношениях и государственном
устройстве, регулируемая нормами права
совокупность федерального бюджета, бюджетов
субъектов, местных бюджетов и бюджетов
государственных внебюджетных фондов.
Средства бюджета должны направляться
на осуществление инвестиционной политики,
субсидирование предприятий, финансирование
конверсии оборонных отраслей. Расходы
бюджета в области экономики призваны
способствовать формированию рациональной
структуры общественного производства,
наращиванию научно-технического потенциала,
обновлению материально-технической базы.
Применяя различные формы воздействия
на экономику, государство способно существенно
изменить сложившиеся народнохозяйственные
пропорции, например ликвидировать нерентабельные
предприятия или их перепрофилировать.