Порядок исполнения областного бюджета по расходам и санкционирования оплаты денежных обязательств

 

 

порядок

исполнения областного бюджета по расходам

и санкционирования оплаты денежных обязательств

 

В соответствии с приказом департамента финансов Тюменской области от 25.03.2013 №5-б, бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о департаменте финансов Тюменской области разработан Порядок исполнения областного бюджета по расходам и санкционирования оплаты денежных обязательств.

 

Порядок предполагает, что финансовый орган организует исполнение областного бюджета на основе сводной бюджетной росписи областного бюджета и кассового плана. Областной бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Кассовое обслуживание исполнения областного бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства по Тюменской области. Учет движения средств областного бюджета осуществляется на лицевых счетах распорядителей и получателей средств, открытых в финансовом органе. Наличие у главных распорядителей и получателей средств областного бюджета расчетных счетов в РКЦ и кредитных организациях не допускается.

Финансовый орган осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению главных распорядителей и получателей средств с единого лицевого счета областного бюджета, открытого в Управлении Федерального казначейства по Тюменской области (далее - УФК по Тюменской области) на балансовом счете № 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации".

Учет движения средств, перечисляемых в виде межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Принятие главными распорядителями и получателями средств бюджетных обязательств и оплата расходов  осуществляется:

- после утверждения областных  целевых программ в разрезе  мероприятий (для всех главных  распорядителей и получателей средств);

- после утверждения Правительством  Тюменской области перечней объектов  капитального строительства и  плана дорожных работ на соответствующий  год и утверждения бюджетной  росписи в разрезе объектов  капитального строительства (ремонта) (для главных распорядителей и получателей средств, осуществляющих указанные расходы).

Получатели средств принимают бюджетные обязательства в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств.

Получатели средств принимают бюджетные обязательства путем заключения государственных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Учет принятых бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, осуществляет департамент финансов.

Учету подлежат бюджетные обязательства, принимаемые в соответствии с государственными контрактами (договорами), заключенными по результатам конкурентного способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных нужд Тюменской области и подлежащими оплате за счет средств областного бюджета.

В случае если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), учету подлежат бюджетные обязательства, принимаемые согласно государственным контрактам (договорам) заключенным в соответствии:

- с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Федерального  закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд";

- с остальными пунктами части 1 статьи 93 вышеназванного Федерального закона на сумму, превышающую сто тысяч рублей.

В целях осуществления текущего контроля за расходованием бюджетных средств департамент финансов учитывает бюджетные обязательства, принимаемые в соответствии с договорами, заключенными в рамках реализации постановления Правительства Тюменской области от 10.04.2007 № 77-П «Об утверждении порядка оказания государственной поддержки на развитие материально-технической базы в агропромышленном комплексе Тюменской области в форме предоставления субсидий».

Учет бюджетных обязательств осуществляется в автоматизированной системе исполнения областного бюджета "АЦК-Финансы" (далее – система «АЦК-Финансы»).

Для постановки на учет бюджетного обязательства получатель средств не позднее семи рабочих дней со дня заключения государственного контракта (договора) либо иного договора, из которого вытекают бюджетные обязательства, подлежащие исполнению за счет средств областного бюджета, заносит информацию в систему «АЦК-Финансы» с приложением государственного контракта (договора), документа о согласовании закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (в случае, если такое согласование требуется) в форме электронной копии бумажного документа, созданной посредством его сканирования, или копии электронного документа и заверяет электронной подписью руководителя получателя средств (или иного уполномоченного руководителем лица, с прикреплением копии документа, подтверждающей его полномочие, созданной посредством его сканирования).

Для внесения изменений в поставленное департаментом финансов на учет бюджетное обязательство, получатель средств заносит в систему «АЦК-Финансы» необходимые изменения, с приложением документов, подтверждающих обоснованность внесения данных изменений в форме электронной копии бумажного документа, созданной посредством его сканирования, или копии электронного документа и заверяет электронной подписью руководителя получателя средств (или иного уполномоченного руководителем лица с прикреплением копии документа, подтверждающего его полномочие, созданной посредством его сканирования).

После получения от получателя средств документов, департамент финансов в течение десяти рабочих дней проверяет следующие данные:

-    наименование получателя  средств;

-    номер соответствующего  лицевого счета получателя средств;

- реквизиты государственного контракта (договора), заключенного с  поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

-    предмет, цена государственного контракта (договора);

-  наименование и банковские  реквизиты контрагента, с которым  заключен государственный контракт (договор);

- правильность указания кодов  бюджетной классификации Российской  Федерации;

-  график оплаты бюджетных  обязательств в разрезе кодов классификации расходов областного бюджета и видов средств;

- наличие свободного остатка  бюджетных ассигнований и лимитов  бюджетных обязательств по кодам  бюджетной классификации. Объем  свободного остатка бюджетных  ассигнований определяется как  разница между суммой утвержденных получателю средств бюджетных ассигнований на финансовый год и суммами принятых с начала финансового года на учет бюджетных обязательств, подтвержденных с начала финансового года лимитов бюджетных обязательств по заявкам на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и кассового расхода по прочим денежным обязательствам;

- соответствие государственного  контракта (договора) либо иных документов  условиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявке, окончательному предложению участника закупки, с которым заключен государственный контракт (договор), за исключением случаев, в которых в соответствии с действующим законодательством извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены;

- возможность осуществления получателем средств авансового платежа и расчет авансового платежа;

-  наличие информации о заключенном  государственном контракте (договоре) в реестре контрактов, заключенных  заказчиками.

При постановке на учет бюджетного обязательства в системе «АЦК-Финансы» ему присваивается уникальный последовательный в пределах финансового года учетный номер. Учетный номер, сумма бюджетного обязательства и дата его принятия проставляются в системе «АЦК-Финансы» и подписываются электронной подписью ответственного исполнителя департамента финансов.

Бюджетное обязательство подлежит постановке на учет в пределах свободного остатка бюджетных ассигнований по коду бюджетной классификации Российской Федерации и действует в течение текущего финансового года.

При внесении получателем средств изменений в поставленное на учет бюджетное обязательство, уточненный объем и график оплаты бюджетного обязательства не должны противоречить фактически исполненной части государственного контракта (договора).

Главные распорядители, получатели средств подтверждают обязанность оплатить за счет средств областного бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.

В целях оплаты денежных обязательств главные распорядители, получатели средств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств формируют Заявки по форме, согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

При наличии технической возможности самостоятельно обеспечивают ввод в систему «АЦК-Финансы» Заявок, а также документов, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, и заверяют их своей электронной подписью.

В случае отсутствия у главного распорядителя, получателя средств электронной подписи главные распорядители, получатели средств представляют ответственному исполнителю финансового органа (территориального финансового органа) Заявки по установленной форме на бумажном носителе в 2-х экземплярах. Заявки заверяются подписями должностных лиц и оттиском печати главного распорядителя, получателя средств.

По требованию финансового органа (главного распорядителя средств), главные распорядители (получатели) средств представляют документы согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

К документам, подтверждающим возникновение денежных обязательств, относятся:

- государственный контракт (договор), заключенный в соответствии с требованиями действующего законодательства, дополнительные соглашения к ним;

- счет на предоплату (аванс);

- счет-фактура, накладная или акт  приемки-передачи - за поставленные  товары;

- счет-фактура или счет, акт выполненных работ (услуг) - за выполненные работы, оказанные услуги;

- исполнительный документ (исполнительный  лист, судебный приказ).

При направлении Заявки главные распорядители, получатели средств указывают в поле "Назначение платежа" наряду с другими обязательными реквизитами (коды бюджетной классификации, номер бюджетного обязательства) вышеперечисленные документы.

Проверку Заявок и санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств осуществляют вышестоящие главные распорядители средств.

Проверку Заявок и санкционирование оплаты денежных обязательств главных распорядителей осуществляет финансовый орган.

 Финансовый орган, главные распорядители  средств не позднее рабочего  дня, следующего за днем предоставления  получателем средств Заявки, проверяют Заявку на соответствие установленной форме и требованиям настоящего Порядка.

Заявка проверяется на наличие в ней следующих реквизитов и показателей:

1) кодов классификации расходов  бюджета, по которым необходимо  произвести кассовый расход, а также текстового назначения платежа;

2) суммы налога на добавленную  стоимость (при наличии);

3) наименования, банковских реквизитов, идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и кода причины постановки  на учет (КПП) получателя денежных  средств по Заявке;

4) номера учтенного в финансовом  органе бюджетного обязательства  получателя средств областного  бюджета (при его наличии);

5) фамилии, имени, отчества и паспортных  данных ответственного исполнителя (кассира) получателя средств, на  которого возложена ответственность за получение средств по денежному чеку (при наличном способе оплаты денежного обязательства);

6) данных для осуществления налоговых  и иных обязательных платежей  в бюджеты бюджетной системы  Российской Федерации;

7) реквизитов (номер, дата) и предмета государственного контракта (договора), дополнительного соглашения к государственному контракту (договору), являющегося основанием для принятия получателем средств областного бюджета бюджетного обязательства; 

8) реквизитов (тип, номер, дата) документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства при поставке товаров (накладная и (или) акт приемки-передачи, и (или) счет-фактура), выполнении работ, оказании услуг (акт выполненных работ (оказанных услуг) и (или) счет, и (или) счет-фактура), номер и дата исполнительного документа (исполнительный лист, судебный приказ), иных документов подтверждающих возникновение денежных обязательств, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

Финансовый орган при санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам главных распорядителей средств, и главный распорядитель средств при санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам подведомственных получателей средств осуществляют проверку Заявки по следующим направлениям:

1) коды классификации расходов  областного бюджета, указанные в  Заявке, должны соответствовать  кодам бюджетной классификации  Российской Федерации, действующим  в текущем финансовом году  на момент представления Заявки;