Оценка риска инвестиционного проекта методом имитационного моделирования

Особое значение получает методология формирования и инструментарии реализации бюджетных целевых программ, так как сфера применения программно-целевых методов бюджетного планирования расши-

ряется и, наряду с использованием в бюджетной практике федеральных  целевых программ, предусматривается введение ведомственных целевых программ.

Федеральные целевые программы  становятся важным экономическим инструментом и позволяют в рамках программно-целевого метода сконцентрировать усилия для  комплексного и системного решения  среднесрочных и долгосрочных проблем экономической и социальной политики страны, обеспечивать прозрачность и обоснованность выбора целей, которые требуется реализовать в различные временные периоды, пути достижения результатов с использованием, в случае необходимости, различных форм поддержки на федеральном уровне.

О перспективности программно-целевого метода и его преимуществах по сравнению со сметным финансированием  при решении ряда долгосрочных социально-экономических  задач свидетельствует опыт экономически развитых стран, в которых отдельные социальные и экономические проблемы решаются именно посредством государственных программ. Этот метод позволяет также решать задачи, которые могут быть неподъемны или мало привлекательны для бизнеса. При всех положительных качествах частного капитала, он не во всех случаях в состоянии обеспечить реализацию, например, ряда крупных инфраструктурных проектов в процессе экономического развития страны.

Особо следует подчеркнуть, что  широкое применение программно-целевых  методов позволит оптимизировать формирование бюджета, обеспечить преемственность бюджетной и экономической политики в среднесрочной перспективе.

 

Правительство подготовило обновленную программу  антикризисных мер – она будет  обнародована через неделю. Оценка властями кризиса явно изменилась. По мнению чиновников, ситуация в российской экономике на данный момент стабильна, улучшение может начаться в конце 2009-го – начале 2010 года. Однако опубликованные в четверг Росстатом данные по отечественному ВВП свидетельствуют, что падение продолжается.

«Чего хорошего сделали  за последние недели для российского  народа? Чего молчите? За что деньги получаете? Мы часто говорим об эффективности  работы региональных структур управления, выработали какие-то критерии, которые  обуславливают эффективность работы правительства, надо почаще к ним обращаться, особенно к антикризисным мерам», – сказал премьер-министр Владимир Путин на заседании правительства.

«ВВП страны в первом квартале 2009 года снизился на 9,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года»

При этом он отметил, что  качество работы зависит от того, как  быстро и оперативно правительство  реагирует на те или иные события  и какие эти действия дают результаты для конкретных людей, передает РИА «Новости».

В ответ на это выступление  после заседания правительства  вице-премьер Игорь Шувалов рассказал  о том, что российская экономика  на данный момент развивается в положительном  ключе.

«Если вспомнить те сложности, с которыми мы начали сталкиваться в сентябре прошлого года, как мы переживали тяжело ситуацию на банковском рынке, в банковском секторе, как ситуация развивалась в предприятиях – крупнейших экспортерах, основных донорах по нашему бюджету, в настоящий момент мы считаем, что ситуация стабильна», – сказал вице-премьер.

«Она далека от идеальной, но развивается, скорее, в положительную  сторону», – добавил он.

Оптимистична в своих  прогнозах была и министр экономического развития Эльвира Набиуллина. Отвечая  на вопросы журналистов, она вновь подтвердила свою оценку, по которой оживление в российской экономике может начаться в конце 2009-го – начале 2010 года.

«Мы ожидаем некоторого оживления к концу этого года – началу следующего. Очень многое зависит от эффективности антикризисных  мер, от того, насколько мы продвинемся по вопросу финансирования предприятий реального сектора, доступа к кредитам», – отметила Набиуллина.

На эту тему

«Второй волны кризиса не избежать» Война спасет мир Россияне нашли немного работы «Шампанское открывать рано»

Ключевые слова:  Экономика России, кризис, ВВП

Также она рассказала, что правительство одобрило основные принципы таможенно-тарифной политики на 2010–2012 годы. Министр уточнила, что основные положения этого документа «не направлены на увеличение протекционизма». В частности, по ее словам, правительство планирует сохранить ранее повышенные импортные пошлины на те позиции высокотехнологичной продукции, которые обладают потенциалом по импортозамещению в России.

Как отметил Владимир Путин, сбалансированная политика таможенного  тарифа должна быть продолжена. По его  словам, для этого будут «использованы  имеющиеся инструменты для диверсификации российской экономики, создания современных высокотехнологичных производств».

По оценкам правительства, экономическое положение России улучшается. Тем не менее Росстат  опубликовал в четверг неутешительные данные.

По оценкам ведомства, ВВП страны в первом квартале 2009 года снизился на 9,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом Минэкономразвития прогнозирует падение этого показателя в 2009 году от 6% до 8%.

По данным Минэкономразвития, которое публикует свои оценки ВВП  ежемесячно, а не ежеквартально, как Росстат, в апреле экономический спад углубился, падение составило 10,5%. В январе – апреле, по оценке Минэкономразвития, ВВП упал на 9,8%.

Примечательно, что Эльвира  Набиуллина не стала в четверг  прогнозировать динамику ВВП во втором квартале и комментировать цифры Росстата.

Судя по всему, оценка кризиса властями меняется. Об этом говорит и заявление Шувалова о том, что правительство подготовило  обновленную программу антикризисных  мер.

«Маруся» захватывает мир    Книги закончились. Начинается «Война»

«План был рассмотрен на заседании комиссии по устойчивому развитию российской экономики, доработан Минэкономразвития и отработан с коллегами из других министерств», – цитирует его «Интерфакс».

«План готов, одобрен, представлен премьер-министру Владимиру Путину, через неделю мы этот документ вывесим на сайте правительства», – отметил он.

По словам первого  вице-премьера, новый план, «по сути, является продолжением» того, который  был принят в ноябре. Обновленная редакция документа понадобилась, чтобы «ответить на те вызовы, которые появились в последние месяцы».

«По новому плану будем  работать, в ежемесячном режиме докладывать  правительству, что нам удалось  сделать, чего сделать мы не можем, каким  образом нам реагировать на сложности, которые возникают», – сказал Шувалов.

В целом работа по исполнению действующего антикризисного плана  на заседании правительства в  четверг была признана удовлетворительной, сообщил первый вице-премьер, добавив  при этом, что «не все пункты плана выполнены в полном объеме».

 

 

 

Валерий Сердюков: «Кризис – не стихийное бедствие, ему можно  и нужно противопоставлять конкретные действия. И тогда мы извлечем из него существенную пользу, как это  ни парадоксально»

Фото: Владимир Бертов

Ленинградская область достаточно успешно справляется с кризисными явлениями во многом благодаря диверсификации региональной экономики. В интервью корреспонденту журнала «Эксперт Северо-Запад» губернатор области Валерий Сердюков рассказал об антикризисной программе, запущенной в регионе, и раскрыл особенности социальной составляющей в деятельности правительства Ленобласти.

– Когда для Ленинградской области начался экономический кризис?

– Определить конкретную дату или временной отрезок довольно сложно, потому что в разных отраслях экономики региона кризис проявился и проявляется по-своему. Но надо сказать, что мы начали принимать стабилизационные меры заранее, до того, как почувствовали реальное дыхание мирового экономического кризиса. Уже 30 октября прошлого года при правительстве Ленинградской области была создана антикризисная комиссия под моим руководством. И параллельно – три отраслевые рабочие группы, которые возглавили профильные вице-губернаторы области: Григорий Двас (экономика), Александр Яковлев (финансы), Николай Пасяда (строительство). При этом, охватив основные направления «сопротивления», мы изначально определили первоочередные задачи – сохранение объемов производства и занятости населения.

И с первых антикризисных шагов мы двигались в этом направлении. Так, приняв в ноябре прошлого года решение о введении налоговых льгот для предприятий, сохраняющих объем производства на уровне 2008 года, уже в марте текущего года имели работающий соответствующий областной закон. Для поддержки областных производителей также используем систему госзаказа.

Проблемы  крупнейших предприятий, по сути, решаются в ручном режиме. В качестве примера приведу Волховский алюминиевый завод, остановку которого удалось предотвратить путем установления экономически приемлемых для предприятия тарифов на электроэнергию. Важно понимать, что в современных условиях мы в первую очередь заботимся о сохранении экономики, создании потенциала для ее развития и лишь затем размышляем о наполнении областного бюджета. Областная власть готова сегодня, не рискуя социальными программами, поступиться частью доходов, понимая, что они сторицей вернутся завтра.

Система приоритетов

– Каковы перспективы экономики области в условиях кризиса? Вы же, наверное, не рассчитываете, что намеченные меры полностью восстановят объем производства, ведь оно в большей мере зависит от объективных факторов, таких как спрос на продукцию?

– Безусловно, вы правы. Но мы не говорим о сохранении объема производства в каждой из отраслей. Очевидно, что в условиях мирового кризиса в экономике эта цель недостижима. Речь идет об общем объеме производства продукции, в первую очередь – в обрабатывающей промышленности. И в этом смысле экономика Ленинградской области в кризис оказалась более эластичной, нежели экономики ряда других субъектов.

Наше  главное преимущество – глубокая диверсификация экономики. Если 12 лет назад одно предприятие обеспечивало до 32% налоговых доходов областного бюджета, то сегодня на территории региона нет ни одного субъекта хозяйственной деятельности, который бы обеспечивал более 5% доходов областной казны. Естественно, это происходит не за счет уменьшения отчислений бывшего «главного кормильца». Сегодня обрабатывающая промышленность Ленинградской области – это крупная нефтехимия, судостроение, автомобилестроение, производство комплектующих, минеральных удобрений , развитая деревообрабатывающая промышленность, горная металлургия и многое другое. Добывающая промышленность обеспечивает до четверти налоговых поступлений. Продолжает устойчиво развиваться агропромышленный комплекс региона, я бы сказал, во многом и благодаря кризису, когда резкое падение импорта увеличило спрос на отечественную продукцию. Так было, кстати, и в 1998 году: областные производители мяса птицы и куриных яиц вытеснили с рынка зарубежных конкурентов.

Фото: Александр Лисафин

Возвращаясь к вашему вопросу: да, мы наблюдаем падение производства в отдельных областях, и, конечно, оно напрямую связано с рыночной конъюнктурой. Наша задача – моя как губернатора, членов правительства, антикризисной комиссии – выстроить жесткую систему приоритетов, обеспечивающую общий баланс. И сегодня оценка ситуации в целом скорее настраивает на позитивный лад, нежели внушает пессимизм. Январь, как и следовало ожидать, был месяцем серьезного снижения показателей, но в феврале оно замедлилось. Март некоторые отрасли закончили с нулевым падением производства, а в ряде случаев наблюдался даже рост.

Для сравнения: по данным Минрегионразвития, в январе-марте индекс промышленного производства в России по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 85,7%. В Ленинградской области этот показатель по результатам первого квартала достиг 92,4%. Убежден, что это – прямое доказательство верно определенного курса экономической политики областного правительства, а также адекватности мер, принимаемых в условиях кризиса.

Еще хочу подчеркнуть, что около 75% продукции  области производится на предприятиях, построенных за последние 10 лет. А это – результат грамотной стратегии, ставки на реальный сектор экономики, которая себя оправдала.