Финансовые аспекты банкротства предприятия

Между тем Гражданский кодекс РФ специально не регламентирует вопросы несостоятельности граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Следует отметить, что ГК РФ закладывает лишь основы правоотношений, возникающих при несостоятельности (банкротстве), отсылая при этом к специальному законодательству, содержащему нормы материального и процессуального права, регламентирующие данные правоотношения. Центральное место в системе правовых норм о несостоятельности (банкротстве) занимает Федеральный закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 27 октября 2002 г. №127-ФЗ (далее Закон №127-ФЗ).

Предметом правового регулирования Закона №127-ФЗ является весь комплекс отношений, возникающих в связи с неплатежеспособностью граждан и юридических лиц как участников имущественного оборота. Прежде всего, Закон определяет критерии и внешние признаки несостоятельности (банкротства), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), введения внешнего управления и конкурсного производства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Особенностью Закона №127-ФЗ является включение в него норм не только материального права, но и процессуальных. Данный Закон содержит специальную главу "Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде", в которой в основном сконцентрированы правила рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве). Отдельные процессуальные нормы содержатся в и других главах Закона.

Действие Закона №127-ФЗ распространяется на юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, за исключением казенного предприятия, а также некоммерческие организации, действующие в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда.

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о банкротстве наделены должник, кредиторы, прокурор, а также уполномоченные государственные органы. При этом Закон №127-ФЗ устанавливает ряд случаев, когда руководитель организации-должника или гражданин-предприниматель обязаны обратиться в суд с заявлением о банкротстве.

Закон №127-ФЗ устанавливает правила о соотношении содержащихся в нем норм и положений международного частного права. В соответствии со ст.7 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы (ст.7 Конституции РФ). В этой связи п.5 ст.1 Закона №127-ФЗ также отдает приоритет нормам международного права и содержит правило, в соответствии с которым в случае противоречия между российским законодательством о банкротстве и международным договором РФ приоритет будут иметь положения международного договора.

В числе подзаконных нормативных актов, регламентирующих рассматриваемые отношения, необходимо отметить нормативные акты, издаваемые Федеральной службой России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО России).

В соответствии с п.2 ст.24 Закона №127-ФЗ государственному органу по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению предоставлено право в пределах своей компетенции, установленной Законом №127-ФЗ, издавать обязательные разъяснения по вопросам реализации процедур банкротства. Такие разъяснения, как правило, издаются в форме распоряжений, приказов и писем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Порядок проведения мониторинга финансового состояния предприятия

РАСПОРЯЖЕНИЕ ФСДН РФ ОТ 31.03.99 N 13-Р "О ВВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧЕТА ИХ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ"

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧЕТА ИХ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ

1. Систематический анализ (мониторинг) финансового состояния организаций (далее по тексту - "финансовый мониторинг") проводится территориальными органами и агентствами ФСДН России, а также центральным аппаратом ФСДН России в соответствии с установленным распределением функций.

2. Территориальные  органы (агентства) ФСДН России ежегодно формируют перечни организаций, подлежащих финансовому мониторингу, расположенных на территории соответствующих субъектов (для межрегиональных территориальных органов - нескольких субъектов) Российской Федерации.

В указанный перечень включаются организации, подлежащие финансовому мониторингу в соответствии с устанавливаемым ФСДН России составом этих организаций, а также организации, перечень которых доведен ФСДН России до соответствующего территориального органа (агентства) как задание на проведение финансового мониторинга.

Сформированные перечни организаций, подлежащих финансовому мониторингу, представляются территориальными органами(агентствами) в ФСДН России для утверждения не позднее 1 февраля соответствующего года.

Утвержденный перечень организаций, подлежащих финансовому мониторингу, доводится до соответствующего территориального органа (агентства) не позднее 1 марта соответствующего года.

3. При включении  холдинговой компании в перечень организаций, подлежащих финансовому мониторингу, ее дочерние общества также подлежат финансовому мониторингу и включаются в задание на проведение финансового мониторинга для территориального органа (агентства) ФСДН России, в регионе действия которого расположено соответствующее дочернее общество.

Аналогичный порядок действует и в отношении иных организаций, для которых действующим законодательством предусмотрено требование составления сводной (консолидированной) бухгалтерской отчетности.

При включении дочернего общества холдинговой компании в перечень организаций, подлежащих финансовому мониторингу,материнская компания также подлежит финансовому мониторингу и включается в задание на проведение финансового мониторинга для территориального органа (агентства) ФСДН России, в регионе действия которого расположена соответствующая материнская компания.

4. В адрес организаций, включенных в утвержденный перечень  организаций, подлежащих финансовому  мониторингу, ежегодно, в срок до 15 марта, соответствующим территориальным  органом (агентством) ФСДН России должно быть направлено уведомление о проведении мониторинга их финансового состояния, содержащее указание о составе, порядке и сроках предоставления соответствующих документов (приложение 1).

По каждой организации, включенной в утвержденный перечень организаций, подлежащих финансовому мониторингу, территориальные органы (агентства) представляют в ФСДН России Учетную карту организации (приложение 2). Учетная карта представляется в месячный срок со дня первого включения соответствующей организации в перечень организаций, подлежащих финансовому мониторингу, а также при каждом случае изменения данных, содержащихся в Учетной карте организации.

5. Состав документов, запрашиваемых территориальными  органами (агентствами) ФСДН России  при проведении финансового мониторинга, устанавливается ФСДН России. Дополнительно  может быть запрошена информация, необходимая для составления Учетной карты организации.

В составе ежеквартальной отчетности запрашиваются:

- бухгалтерский  баланс (форма N 1 по ОКУД),

- отчет о прибылях  и убытках (форма N 2 по ОКУД).

В составе годовой отчетности запрашиваются:

- бухгалтерский  баланс (форма N 1 по ОКУД),

- отчет о прибылях  и убытках (форма N 2 по ОКУД),

- отчет о движении  капитала (форма N 3 по ОКУД),

- отчет о движении  денежных средств (форма N 4 по ОКУД),

- приложение к  бухгалтерскому балансу (форма N 5 по ОКУД),

- пояснительная  записка.

6. Запрошенные документы  должны представляться в территориальный  орган (агентство) ФСДН России не  позднее двух недель со дня истечения сроков составления бухгалтерской отчетности, установленных пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 40, ст. 5369).

Представляемые документы должны иметь отметку соответствующего налогового органа.

Документы, содержащие секретные данные, представляются с соблюдением установленного порядка представления таких документов.

В случае неполучения запрошенных документов в установленный срок территориальный орган (агентство) ФСДН России получает копии указанных документов в соответствующем налоговом органе.

7. На основании  данных, содержащихся в полученных  документах, территориальные органы (агентства) ФСДН России по каждой организации формируют агрегированные формы финансовой отчетности.

Агрегированные формы финансовой отчетности организаций составляются в электронной форме и на бумажных носителях и должны быть направлены в ФСДН России не позднее месяца со дня истечения соответствующих сроков составления бухгалтерской отчетности (пункт 6). Информация, составленная в электронной форме, передается в ФСДН России оперативно с использованием имеющихся сетевых ресурсов и электронной почты.

8. Показатели, характеризующие  состояние платежеспособности организаций, подлежащих финансовому мониторингу, определяются ФСДН России на основе данных агрегированных форм финансовой отчетности, поступивших от территориальных органов (агентств) ФСДН России. Обработка поступивших агрегированных форм финансовой отчетности должна быть завершена в течение квартала, следующего за отчетным.

9. Учет состояния  платежеспособности организаций  осуществляется ФСДН России. Учет  осуществляется в электронной  форме путем ведения соответствующей  базы данных.

По каждой организации, включенной в состав организаций, подлежащих финансовому мониторингу, в базу данных учета платежеспособности организаций заносятся:

- данные Учетной  формы организации,

- рассчитанные показатели, характеризующие состояние платежеспособности организации.

10. Сведения, содержащиеся  в базе данных учета платежеспособности организаций, могут быть предоставлены по запросу только в установленных случаях и порядке.

 

6.  Методы прогнозирования  возможного банкротства предприятия

Известны два основных подхода к предсказанию банкротства. Первый – количественный – базируется на финансовых данных и включает оперирование некоторыми коэффициентами, приобретающими все большую известность: Z-коэффициентом Альтмана (США), коэффициентом Таффлера, (Великобритания), коэффициентом Бивера, моделью R-счета (Россия) и другими, а также используется при оценке таких показателей вероятности банкротства, как цена предприятия, коэффициент восстановления платежеспособности, коэффициент финансирования труднореализуемых активов. Второй – качественный – исходит из данных по обанкротившимся компаниям и сравнивает их с соответствующими данными исследуемой компании (А-счет Аргенти, метод Скоуна). Метод интегральной бальной оценки, используемый для обобщающей оценки финансовой устойчивости предприятия, несет в себе черты как количественного, так и качественного подхода.

При сопоставлении методов на предмет целесообразности применения их в российских условиях, необходимо очертить круг проблем, связанных с рассмотренными методами прогнозирования банкротства:

отсутствие информации о базе расчета весовых значений коэффициентов;

отсутствие информации о базе расчета критериев оценки, получаемых при расчете модели результатов;

отсутствие статистики банкротств;

проблема достоверности информации и трудности ее получения.

Однако практически все банки обладают необходимой информацией по финансовому состоянию предприятий. Авторы предлагают проводить оценку финансового состояния предприятия на базе интегрального коэффициента.

Перейдем к рассмотрению конкретных методик прогнозирования банкротства.

 Три модели  Альтмана

Среди качественных методик уделяется наибольшее внимание рассмотрению трех моделей Э. Альтмана.

Первая модель – двухфакторная – отличается простотой и возможностью ее применения в условиях ограниченного объема информации о предприятии, что как раз и имеет место в нашей стране. Но данная модель не обеспечивает высокую точность прогнозирования банкротства, так как учитывает влияние на финансовое состояние предприятия коэффициента покрытия и коэффициента финансовой зависимости и не учитывает влияния других важных показателей (рентабельности, отдачи активов, деловой активности предприятия). В связи с этим велика ошибка прогноза. Кроме того, про весовые значения коэффициентов и постоянную величину, фигурирующую в данной модели, известно лишь то, что они найдены эмпирическим путем. Так, двухфакторная модель была разработана Э.Альтманом на основе анализа финансового состояния 19 предприятий США, пятифакторная модель банкротства была построена им на основе изучения данных 66 фирм, половина из которых обанкротилась в 1946-1965 гг., что также несет в себе ошибки экстраполяции процессов, актуальных для 40-60-х гг., на современную действительность. В связи с этим они не соответствуют современной специфике экономической ситуации и организации бизнеса в России, в том числе отличающейся системе бухгалтерского учета и налогового законодательства и т. д.

Применение данной модели для российских условий было исследовано в работах М.А. Федотовой, которая считает, что весовые коэффициенты следует скорректировать применительно к местным условиям и что точность прогноза двухфакторной модели увеличится, если добавить к ней третий показатель - рентабельность активов.

Однако, новые весовые коэффициенты для отечественных предприятий ввиду отсутствия статистических данных по организациям - банкротам в России не были определены.