Финансирование инновационной деятельности

Для обеспечения надежности возврата финансовых вложений следует использовать систему независимой экспертизы и процедуру страхования инновационных проектов. Кроме Фонда государственных гарантий, необходимо сформировать эффективную систему страхования инновационных проектов. Этой цели способствовало бы условие выведения определенной суммы страховых взносов и премий из облагаемой налогом прибыли предприятия, участвующих в реализации инновационного проекта.

Схема смешанного финансирования предусматривает ежегодное выделение средств федерального бюджета для конкурсного финансирования инвестиционных проектов, подготовленных коммерческими структурами, и предусматривающих долю государственного участия не более 20%. Однако и подобная ограниченная государственная поддержка не получает реализацию в условиях, когда государственные инвестиции из федерального бюджета финансируются не более чем на 30%. Это дестабилизирует рынок инвестиций и не способствует расширению доверия со стороны частных инвесторов и государству, стремящемуся к решению тактических задач в ущерб стратегическим интересам, связанным с эффективным вложением капитала в производство.

Общеотраслевые, межотраслевые и региональные научно-технические и инновационные проекты и программы, а также мероприятия по освоению новых видов промышленной продукции могут финансироваться также за счет внебюджетных фондов финансирования НИОКР и поддержки инноваций. Такие фонды могут создаваться в министерствах, в крупных городах и регионах, а также в концернах, холдингах, ФПГ [32, с.47].

Так, Российский фонд технологического развития (РФТР) образован в 1992 г. как внебюджетный фонд Министерства науки и технологий РФ для решения задач сохранения и развития научно-технического потенциала России. К 2000 г. фонд профинансировал более 400 научно-технических и инновационных проектов в различных отраслях народного хозяйства. С 2000 г. фонд проводит конкурсы, ориентированные на внедрение новых технологий на конкретных российских предприятиях реального сектора экономики. Инициаторами конкурса выступают сами предприятия, предоставившие в фонд заказы на разработку новых технологий. Помимо заказов, предприятия предоставляют техническое задание, сведения о своей финансово-хозяйственной деятельности за последнее время и письменное обязательство о выкупе результатов НИОКР у разработчика в случае их соответствия данному техническому заданию.

На основании отобранных комиссией заказов проводится второй этап конкурса – среди организаций разработчиков новых технологий. РФТР проводит комплексную экспертизу и конкурсный отбор предоставленных разработчиками проектов, обеспечивает финансирование НИОКР, выполняемых победителями конкурса, на возвратной основе. Разработчик НИОКР выступает заемщиком РФТР, а предприятие – инициатор конкурса оплачивает разработку на конечном этапе после оценки конкурсной комиссией соответствия е результатов техническому заданию. Участие в конкурсе позволяет предприятиям провести технические нововведения, не вкладывая на длительный срок собственные средства в их разработку и не принимая на себя риски, связанные с осуществлением НИОКР.

В условиях острого дефицита внутренних источников финансирования инновационной деятельности особую актуальность имеет формирование привлекательных условий для ввоза в Россию наукоемких технологий. В этой связи в рамках государственного финансирования инноваций необходимо законодательно закрепить дифференцированный режим уплаты таможенных пошлин вплоть до их полной отмены при ввозе прогрессивных видов техники и технологий. При этом дифференциация импортных пошлин должна сочетаться с использованием протекционистских мер защиты отечественной наукоемкой промышленности.

Наша страна в XX веке ценой огромных жертв и неимоверных усилий нескольких поколений людей создала такую инфраструктуру в рамках военно-промышленного комплекса. Практически все лучшие научные, конструкторские, производственные силы страны были сосредоточены в ВПК и обслуживающих его научных и учебных институтах. Огромные финансовые и материальные ресурсы были стянуты для обеспечения их инновационной деятельности. В результате к середине 80-х годов в стране был создан один из лучших в мире инновационных механизмов в области производства новейших видов вооружений. Это позволило России решить главную, остро вставшую перед ней еще в XIX веке задачу - создать военную мощь, которая надежно защитит от внешних угроз ее огромные людские, территориальные и природные ресурсы.

В наступающем веке Россия должна будет, не снижая эффективности своего военного потенциала, реформировать экономику так, чтобы поднять ее на уровень развитых стран. Экономическое могущество стран большой  семерки основывается на непрерывном воспроизводстве широчайшего спектра инновационных товаров и услуг. Без создания такого же эффективного механизма по выпуску новых потребительских товаров Россия не сможет решить стоящую перед ней задачу.

Научно-технический потенциал страны, ставший основой российского ВПК, понес в последние годы некоторые потери, но они не так значительны, как кажутся на первый взгляд. Имевшая место в последнее десятилетие эмиграция российских квалифицированных научно-технических кадров не могла, по нашему мнению, сильно затронуть инновационный потенциал страны. Сейчас, когда потребности России в производстве конкурентоспособных потребительских товаров еще более актуальны, чем модернизация вооружений, проблема заключается в другом. Необходимо создать условия, при которых часть исследователей и изобретателей, прежде всего тех, кто занимался в ВПК продукцией двойного назначения, сможет постепенно перейти в гражданскую сферу деятельности.

Одним из главных условий для этого перехода является вопрос материально-технического обеспечения. Основными источниками для финансирования инновационного процесса могут быть государственные, корпоративные или частные средства. Финансовые ресурсы для построения инновационного механизма ВПК на протяжении всего XX века в России оставались исключительно государственными. Добыты они были сначала с помощью экспроприации частных капиталов (прежде всего у крестьянства), а затем путем целенаправленного перераспределения монополизированных государством ресурсов страны в пользу ВПК.

Может ли быть создан новый инновационный механизм в России аналогичным способом? Нет. По причине того, что результатами его работы должны стать не средства вооружения, а потребительские товары,. Это обязывает государство обеспечить, во-первых, наличие денег у потребителей внутри страны, во-вторых, позитивный имидж России в глазах будущих потребителей наших товаров в других странах мира, и, в - третьих, свободный поток людей, идей, товаров, ресурсов и т.д. как в страну, так и из нее. Причем два последних условия, которые необходимо соблюдать, являются определяющими для всех внутри и внешнеполитических действий нынешних и будущих российских властей на протяжении всего следующего века.

Но в рыночной экономике финансированием инновационного процесса должны прежде всего заниматься сами компании - производители. К сожалению, у российских производителей потребительских товаров и услуг инвестиционные возможности в подавляющем большинстве случаев отсутствуют. Хотя некоторые из них смогли бы уже сейчас взять банковские кредиты для внедрения в производство перспективных разработок, но финансировать НИОКР самостоятельно они пока не в состоянии. Парадокс заключается в том, что наши производители потребительских товаров должны сначала наладить выпуск конкурентоспособных товаров, и только потом они смогут полученные средства частично использовать для финансирования своей инновационной деятельности.     Таким образом, для финансового обеспечения разработки новых конкурентоспособных потребительских товаров и услуг на данном этапе развития России остается практически единственный путь - создать условия для привлечения на эти цели частного российского капитала [33, с.38].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.1. ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В CВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1. Инновационная инфраструктура

Сохранение и развитие научно-технического, технологического и производственного потенциала, опережающего роста производства наукоемкой продукции являются приоритетными направлениями государственной политики Свердловской области. Одним из важнейших звеньев этой политики является инновационная деятельность.

Несмотря на рост промышленного производства роль инноваций в реальном секторе экономики незначительна. Однако в последнее время намечается тенденция на определенное улучшение этих показателей.

Таблица2.1

Число предприятий в Свердловской области, 
приобретавших новые технологии

	1997 год	1998 год	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год	2015 год прогноз
ВСЕГО по области	18	20	42	45	47	50	300
Лицензии на использование изобретений	5	5	4	5	6	7	50
Результаты исследований и разработок	7	6	20	19	15	18	80
Ноу-хау, соглашения на передачу технологий	1	1	3	5	4	4	30
Покупка оборудования	12	10	18	20	19	21	50%
Целенаправленный прием квалифицированных специалистов	2	1	5	6	4	7	80%
Вклад объектов пром-собственности в уставной фонд	1	-	2	4	10	14	-
Соглашения на передачу программных средств	-	3	11	10	12	24	200

 

В дореформенный период внедрением разработок в основном занимались непосредственно научные коллективы отраслевых институтов и, в малой степени, работники академических институтов. В период реформ, в академических институтах и во многих технических вузах по инициативе ученых на базе исследовательских лабораторий и кафедр были созданы научно-производственные коллективы и малые фирмы, ориентированные на выпуск мелкосерийной продукции, находящей сбыт на рынке.

Поскольку на крупных и средних предприятиях относительно слабо развиваются инновационные процессы, в Свердловской области за последние 10 лет появились новые структуры, способствующие продвижению современных технологий для их дальнейшего использования. Их общее количество в 2002 году - более 70. Среди них такие, как ООО “Промышленные технологии Урала”, разработчик гидроизоляционных технологий и материалов; Центр содействия предпринимательству,

Число предприятий в Свердловской области,

занимающихся инновационной деятельностью

Рис. 2.1.

осуществляющий финансовую поддержку инновационных проектов, консалтинг, обучение и пр.; Фонд “Уральский учебно-научный Центр инновационного бизнеса” (ЦИБ), выполняющий маркетинговые исследования; создаваемый Информационно-технологический центр инноваций при Уральском Доме науки и техники, с задачей образовать единое информационное пространство в сфере инноваций и т.д.

Перспективной формой интеграции науки и производства, формой территориальной организации инновационной деятельности призваны стать технополисы и технопарки, ядром которых являются бизнес-инкубаторы, предоставляющие наукоемким фирмам на льготных условиях целый спектр услуг, в том числе финансовые, маркетинговые, инжиниринговые, лизинговые.

Общие затраты на технологические инновации (млн. руб.)

Рис. 2.2.

Это в первую очередь, технопарк “Заречный”, созданный в 1993 году. В структуре технопарка: Бизнес-инкубатор, Фонд поддержки предпринимательства, Информационный центр, Маркетинговый центр, Учебно-консультационный и Выставочный центры. В настоящее время осуществляется подготовка необходимых документов по созданию наукаграда.

Региональный научно-технологический парк “Уральский” зарегистрирован как автономная некоммерческая организация. Технопарк создан на базе Уральского государственного технического университета - УГТУ-УПИ с целью поддержки малого инновационного предпринимательства. Его специализация обусловлена научно-производственной ориентацией структурных подразделений УГТУ и созданных при нем малых инновационных предприятий, а также потребностями промышленности Свердловской области в наукоемкой малотоннажной продукции. В числе перспективных направлений научно-производственной деятельности технопарка "Уральский" выделены новые технологии черной и цветной металлургии, химического производства; новые материалы; энергетика; разработка программного обеспечения и компьютерных технологий; медицинское приборостроение и др.

Ассоциация инновационной деятельности технопарк “Высокогорский” создан на базе Высокогорского горнообогатительного комбината (ГОКа) - одного из старейших горнодобывающих предприятий Урала. Целью создания технопарка являлось формирование территориальной инновационной среды для вывода отрасли из кризиса и улучшения экологической обстановки в городах горно-металлургического профиля Свердловской области. Основное направление деятельности - разработка, внедрение и развитие современных экологически чистых технологий добычи и переработки полезных ископаемых, в том числе техногенных месторождений.

Основными направлениями деятельности инновационного предприятия ООО “Технопарк-Экомед” являются экология, энергосбережение, медицина, Технопарк обладает высококвалифицированными научными кадрами, имеет свою опытно-производственную базу в г.Березовском с парком станочного оборудования. С использованием новых технологий решаются двуединые задачи создания ресурсосберегающего и экологически безопасного оборудования для промышленных предприятий Урало-Сибирского региона.

Учредителями некоммерческого партнерства “Инновационно-технологический Центр “Академический” явились Уральское отделение РАН, Правительство Свердловской области, Министерство науки и технологии РФ, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Основные направления деятельности: поддержка инновационной деятельности малых наукоемких предприятий; развитие инфраструктуры малого инновационного предпринимательства; участие в разработке, проведении экспертизы, конкурсном отборе и реализации федеральных, отраслевых, региональных программ и проектов; привлечение финансовых ресурсов и контроль их целевого и эффективного использования для реализации программ и проектов по созданию производства наукоемких технологий и продуктов.

 

 

Созданные в сложный период реформ технополисы и технопарки способствовали в Свердловской области сохранению и эффективному использованию инновационного потенциала многих предприятий и организаций ВПК, УрО РАН, вузов, производственной сферы; ускорению процесса адаптации оборонного комплекса к рыночной экономике; формированию в регионе очагов инновационной деятельности и инновационного предпринимательства, ускорению реструктуризации в металлургии, машиностроении, горнодобывающей промышленности и других отраслях традиционного производства.

Потенциальными территориями инновационного развития - наукоградами являются города оборонно-ядерного комплекса: Новоуральск (технологии тонкой химии и обогащения радиоактивных веществ), Лесной (изотопные, приборостроительные технологии, обработка металлов высоким давлением), Нижняя Салда (ракетные и ракетно-космические технологии). Для формирования и развития научных парков в этих городах имеются квалифицированные кадры, серьезные научно-технологические “заделы”, необходимая материально-техническая база, развитая инфраструктура.