Бюджетный менеджмент

Для здійснення бюджетного фінансування застосовуються два методи: метод єдиного казначейського рахунку  та метод перерахування коштів бюджетів з поточних рахунків місцевих бюджетів на рахунки головниз розпорядників  бюджетних коштів.

Фінансування видатків бюджету  може здійснюватись у таких формах:

- кошторис фінансування;

 - фінансування інвестиційних проектів;

 - державні субсидії, субвенції, дотації;

 - бюджетні кредити;

 - покриття різниці в цінах.

Бюджетне фінансування інвестиційних  проектів характеризує виділення державних  асигнувань на капітальні вкладення  у виробничу сферу. Суть цієї форми  полягає у тому, що держава, виходячи із своїх фінансових можливостей, здійснює конкурсний відбір найбільш необхідних та ефективних проектів. Проекти, що не пройшли конкурсний відбір, можуть фінансуватись за рахунок банківських  кредитів та інших залучених коштів (наприклад, цільових інвестиційних  позик). Обсяг видатків встановлюється на основі спеціальних кошторисів, в яких визначається вартість спорудження  відповідних об`єктів.

 Державні субсидії  являють собою форму надання  державної фінансової допомоги  юридичним та фізичним особам. Вони мають на меті підтримку  певних сфер діяльності, галузей  чи підприємств (наприклад, субсидії  фермерам) і окремих верств населення  (наприклад, житлові субсидії). Державні  субвенції передбачають дольову  участь суб`єктів підприємницької  діяльності у фінансуванні окремих  витрат чи проектів. Державні  дотації – це надання коштів  з бюджету на покриття збитків  підприємств. В основному, вони  стосуються державних підприємств.  Недержавні підприємства можуть  отримувати дотацію в тих випадках, коли їх збитки виникають внаслідок  певної політики держави, наприклад,  в сфері ціноутворення.

 Бюджетні кредити являють  собою форму надання державним  підприємствам тимчасової фінансової  допомоги на умовах поворотності. Це не характерна для бюджету  форма його видатків, оскільки  взаємовідносини держави з юридичними  особами засновуються якраз на  безповоротній основі.

 Покриття різниці в  цінах характеризує відшкодування  з бюджету збитків чи втрат  прибутку, пов`язаних з обмеженням  державою рівня цін на окремі  товари і послуги. Масштаби  застосування цієї форми визначаються  сферою державного регулювання  цін. Різниця в цінах виникає  за рахунок обмеження як мінімальних  розмірів цін придбання окремих  товарів, так і максимальних  цін реалізації товарів, робіт,  послуг.

 Форми бюджетного фінансування  визначаються економічними умовами,  в яких функціонує бюджетний  фонд держави. Із зміною конкретних  умов господарювання поволі змінюються  як самі форми бюджетного фінансування, так і границі їх застосування. На сучасному етапі розвитку  економіки у зв`язку з необхідністю  вдосконалення всієї системи  управління економічною і соціальними  сферами постала потреба у  вдосконаленні форм бюджетного  фінансування.

 При визначенні шляхів  вдосконалення діючих форм бюджетного  фінансування до них не може  бути застосований єдиний підхід, перспективи розвитку кожної  з форм повинні пов`язуватися  з тими цілями, яким вона служить.  Цілі управління можуть бути  розподілені на загальні і  спеціальні. Загальні цілі реалізуються  за допомогою тих форм фінансування, які відповідають системі управління  економікою у цілому. Такими формами  виступають фінансування інвестиційних  проектів та кошторисне фінансування, за допомогою яких формуються  галузеві і територіальні пропорції,  здійснюються структурні зміни  в економіці. Спеціальні цілі  пов`язані з особливими умовами  господарювання, які виходять із  задач економічної політики держави  на певному етапі його розвитку. Звідси виникає необхідність  використання таких форм, як державні  субсидії, субвенції і дотації,  бюджетні кредити, покриття різниці  в цінах.

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРАКТИЧНА ЧАСТИНА

Задача 1

В країні зафіксований ВВП у розмірі V+ номер варіанту помножений на 100. Доходи державного бюджету складають N+ номер варіанту помножений на 100. Базуючись на наведених даних, визначити яка модель централізації ВВП у бюджеті має місце в країні.

V (млн. грн)	N (млн. грн)
55625+(14*100)=57025	17800+(14*100)=19200

Рішення

За рівнем централізації  ВВП у бюджеті умовно виділяють 3 моделі:

1) американська (25-30%);

2) західноєвропейська (30-40%);

3) скандинавська (50-60%).

N/V = 19200/57025 = 0,337 = 33,7%

Відповідь: Таким чином, має  місце західноєвропейська модель.

 

 

 

 

 

 

 

Задача 2

Для складання кошторису  районної лікарні є показники:
1. Середньорічна кількість  ліжок (од.)	170+14=184
2. Кількість днів функціонування  одного ліжка протягом року (днів)	325+14=339
3. Норма витрати на 1 ліжко-день: - на харчування (грн.)	12,5
- на придбання        медикаментів (грн.)	13,80
4. Витрати за кодами  бюджетної класифікації на рік  (тис.грн.):
Канц. приладдя, матеріали  і предмети на господ. потреби	110
Придбання устаткування	310
Витрати на відрядження	80
Капітальний ремонт  будівель і спору	150
Оплата комунальних  послуг і електроенергії, в т.ч.
теплопостачання	130
природний газ	20
електроенергія	50
5. Нарахування на заробітну  платню	Згідно діючого законодавства

 

Найменування посад	Середньорічна кількість  посад	Середня ставка на 1 посаду в  місяць	Річна сума на всі посади в цілому
Лікарі	52+14=66	2500	визначити
Середній медичний персонал	93+14=107	2100	визначити
Молодший медичний персонал	45+14=59	1900	визначити
Господарський персонал	35+14=49	2000	визначити
Виплата  з тимчасової непрацездатності	–	–	106500
Витрати на оплату «вихідних» і «нічних»	–	–	125000

Необхідно:

1. Розрахувати витрати лікарні по напрямах:  заробітна платня;  витрати на харчування;  придбання медикаментів і перев'язувальних засобів
2. Скласти кошторис витрат районної лікарні.

 

Рішення

1. Розрахуємо витрати  на харчування та придбання  медикаментів та перев’язувальних  засобів:

184*339=62376

Харчування: 62376*12,5=779700грн.

Придбання медикаментів: 62376*13,80=860788,80грн.

Витрати разом: 779700+860788,80=1640488,80грн.

2. Розрахуємо витрати на заробітну плату за рік по усім посадам:

Лікарі: 2500*12*66=1980000грн.

Середній медичний персонал: 2100*12*107=2694400грн.

Молодший медичний персонал: 1900*12*59=1345200грн.

Господарський персонал: 2000*12*49=1176000грн.

Разом: 7195600 грн.

3. Розрахуємо нарахування на заробітну плату:

7195600*0,368=2647980,80грн.

4. Складемо кошторис:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Наказ Міністерства фінансів України

29.12 2002 № 1099

Затверджений  у сумі 9 686 088,8грн.

(два  мільйонидвадцять одна  тисячадвісті тридцять  п`ять  гривень 48 коп.),

(сума літерами і цифрами)

Начальник фінансового управління Лисичанської міської ради

(посада)

М.Г. Солодовник

(підпис) (ініціали  і прізвище)

09.01.2013 р. '

(число, місяць, рік)

м.п.   

Кошторис на 2013рік

04051715 Стаціонарна лікарня

(код та назва бюджетної  установи)

міста Алчевськ Луганської обл.

(найменування  міста, району, області)

вид бюджету місцевий   

код та назва відомчої класифікації головного розпорядника коштів030 Амбулаторна лікарня 

код та назва програмної класифікації видатків державного бюджету .

код та назва тимчасової класифікації видатків місцевих бюджетів0720 „Стаціонарні поліклініки і амбулаторії"(грн.)

Показники	Код	Усього на рік		Разом
		Загальний фонд	Спеціальний фонд
1	2	3	4	5
Надходження — усього:	X	9 686 088,8	0	9 686 088,8
Надходження коштів із загального фонду  бюджету	X	9 686 088,8		9 686 088,8
Надходження коштів із спеціального фонду бюджету, у т. ч.	X
- плата за послуги, що надаються  бюджетними установами:	250100	X
плата за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з функціональним повноваоїсеннями	25010100	X
кошти, що отримуються бюджетними установами від господарської та/або  виробничої діяльності	25010200	X
плата за оренду майна бюджетних  установ	25010300	X
кошти, що отримуються бюджетними установами від реалізації майна	25010400	X
- інші джерела власних надходжень  бюджетних установ	250200	X
благодійні внески, гранти та дарунки, отримані бюджетними установами	25020100	X
кошти, що отримуються бюдоісетними установами на виконання окремих  доручень	25020200	X
- інші надходження (розписати  по видах)	24122200	X
Видатки - усього:	X	9 686 088,8		9 686 088,8
Поточні видатки	1000	9 376 088,8		9 376 088,8
Оплата праці працівників  бюджетних установ	1110	7195600		7195600
Заробітна плата	1111	7195600		7195600
Грошове утримання військовослужбовців	1112
Виплати по тимчасовій непрацездатності	1113

 

Нарахування на заробітну плату	1120	2647980,8		2647980,8
Придбання предметів постачання і матеріалів, оплата послуг та інші видатки	1130
Предмети, матеріали, обладнання та інвентар	1131
Медикаменти та перев'язувальні матеріали	1132	860788,8		860788,8
Продукти харчування	1133	779700		779700
М'який інвентар та обмундирування	1134
Оплата транспортних послуг та утримання транспортних засобів	1135
Оренда та експлуатаційні послуги	1136
Поточний ремонт обладнання, інвентарю та будівель; технічне обслуговування обладнання	1137			24 380
Послуги зв'язку	1138
Оплата інших послуг та інші видатки	1139	110000		110000
Видатки на відрядження	1140	80000		80000
Матеріали, інвентар, будівництво, капітальний ремонт та заходи спеціального призначення, що мають загальнодержавне значення	1150	150000		150000
Оплата комунальних послуг та енергоносіїв	1160	200000		200000
Оплата теплопостачання	1161	130000		130000
Оплата водопостачання і водовідведення	1162
Оплата електроенергії	1163	50000		50000
Оплата природного газу	1164	20000		20000
Оплата інших комунальних послуг	1165
Оплата інших енергоносіїв	1166
Дослідження і розробки, державні програми	1170
Виплата процентів (доходу) за зобов'язаннями	1200
Субсидії і поточні трансферти	1300
Субсидії та поточні  трансферти підприємствам (установам, організаціям)	1310
Поточні трансферти органам  державного управління інших рівнів	1320
Поточні трансферти населенню	1340
Виплати пенсій і допомоги	1341
Стипендії	1342
Інші поточні трансферти населенню	1343
Поточні трансферти за кордон	1350
Капітальні видатки	2000	310000		310000
Придбання основного капіталу	2100	310000		310000
Придбання обладнання і  предметів довгострокового користування	2110	310000		310000
Капітальне будівництво (придбання)	2120
Будівництво (придбання) житла	2121
Будівництво (придбання) адміністративних об'єктів	2122
Інше будівництво (придбання)	2123
Капітальний ремонт, реконструкція  та реставрація	2130
Капітальний ремонт та реконструкція  житлового фонду	2131
Капітальний ремонт та реконструкція  адміністративних об'єктів	2132
Капітальний ремонт та реконструкція  інших об'єктів	2133
Реставрація пам'яток культури, історії  та архітектури	2134
Створення державних запасів і  резервів	2200
Придбання землі і нематеріальних активів	2300
Капітальні трансферти	2400
Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям)	2410
Капітальні трансферти органам державного управління інших  рівнів	2420
Капітальні трансферти населенню	2430
Капітальні трансферти за кордон	2440
Нерозподіленії і видатки	3000
Кредитування з вирахуванням погашення *	4000