Основные
понятия
Валютное регулирование представляет
собой законодательную форму осуществления
валютной политики государства. В свою
очередь валютная политика —
составная часть общеэкономической, в
том числе денежно-кредитной
политики государства, направленная на
укрепление валютно-финансового положения
страны, поддержание на высоком уровне
ее платежеспособности и кредитоспособности,
обеспечение поступления валюты из-за
рубежа по внешнеэкономическому обороту,
приостановку бегства капитала за границу,
привлечение иностранного капитала, укрепление
российского рубля и т. д.
К основным элементам валютного
регулирования указанных экономических
отношений можно отнести: установление порядка
проведения валютных
операций; определение условий
и порядка формирования валютного резерва
страны и валютных фондов хозяйствующих
субъектов; валютный
контроль.
Главным нормативно-правовым актом, регулирующим
валютные отношения, является закон РФ
№ 173-ФЗ от 10 декабря 2003 г.«О валютном регулировании
и валютном контроле».
Принципы
валютного регулирования и валютного
контроля
Основными
принципами валютного регулирования и
валютного контроля в Российской Федерации
являются:
- приоритет экономических мер
в реализации государственной политики
в области валютного регулирования;
- исключение неоправданного
вмешательства государства и его органов
в валютные операции резидентов и нерезидентов;
- единство внешней и внутренней
валютной политики Российской Федерации;
- единство системы валютного
регулирования и валютного контроля;
- обеспечение государством защиты
прав и экономических интересов резидентов
и нерезидентов при осуществлении валютных
операций.
Органы
валютного регулирования
Органами валютного регулирования в
Российской Федерации являются Центральный
банк Российской Федерации и Правительство
Российской Федерации.
Для реализации функций, предусмотренных
федеральным законом, Центральный банк
Российской Федерации и Правительство
Российской Федерации издают в пределах
своей компетенции акты органов валютного
регулирования, обязательные для резидентов
и нерезидентов.
Если порядок осуществления валютных
операций, порядок использования счетов
(включая установление требования об использовании
специального счета) не установлены органами
валютного регулирования в соответствии
с настоящим федеральным законом, валютные
операции осуществляются, счета открываются
и операции по счетам проводятся без ограничений.
При установлении требования об использовании
специального счета органы валютного
регулирования не вправе вводить ограничения,
не предусмотренные настоящим федеральным
законом.
Не допускается установление органами
валютного регулирования требования о
получении резидентами и нерезидентами
индивидуальных разрешений.
Не допускается установление органами
валютного регулирования требования о
предварительной регистрации, за исключением
случаев, установленных ч. 3 ст. 12, ч. 5 ст.
15 федерального закона.
Центральный банк Российской Федерации
устанавливает единые формы учета и отчетности
по валютным операциям, порядок и сроки
их предоставления, а также готовит и опубликовывает
статистическую информацию по валютным
операциям.
Центральный банк Российской Федерации,
Правительство Российской Федерации,
а также специально уполномоченные на
то Правительством Российской Федерации
федеральные органы исполнительной власти
осуществляют все виды валютных операций,
регулируемых настоящим федеральным законом,
без ограничений.
Объекты
валютных правоотношений
1. валюта Российской
Федерации:
- денежные знаки в виде банкнот
и монеты Банка России, находящиеся в обращении
в качестве законного средства наличного
платежа на территории Российской Федерации,
а также изымаемые либо изъятые из обращения,
но подлежащие обмену указанные денежные
знаки;
- средства на банковских счетах
и в банковских вкладах;
2. иностранная валюта:
- денежные знаки в виде банкнот,
казначейских билетов, монеты, находящиеся
в обращении и являющиеся законным средством
наличного платежа на территории соответствующего
иностранного государства (группы иностранных
государств), а также изымаемые либо изъятые
из обращения, но подлежащие обмену указанные
денежные знаки;
- средства на банковских счетах
и в банковских вкладах в денежных единицах
иностранных государств и международных
денежных или расчетных единицах;
3. внутренние ценные
бумаги:
- эмиссионные ценные бумаги,
номинальная стоимость которых указана
в валюте Российской Федерации и выпуск
которых зарегистрирован в Российской
Федерации;
- иные ценные бумаги, удостоверяющие
право на получение валюты Российской
Федерации, выпущенные на территории Российской
Федерации;
4. внешние ценные бумаги —
ценные бумаги, в том числе в бездокументарной
форме, не относящиеся в соответствии
с настоящим федеральным законом к внутренним
ценным бумагам;
5. валютные ценности —
иностранная валюта и внешние ценные бумаги.
Субъекты
валютных правоотношений
1)
резиденты:
- а) физические лица, являющиеся
гражданами Российской Федерации, за исключением
граждан Российской Федерации, признаваемых
постоянно проживающими в иностранном
государстве в соответствии с законодательством
этого государства;
- б) постоянно проживающие в Российской
Федерации на основании вида на жительство,
предусмотренного законодательством
Российской Федерации, иностранные граждане
и лица без гражданства;
- в) юридические лица, созданные
в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
- г) находящиеся за пределами
территории Российской Федерации филиалы,
представительства и иные подразделения
резидентов, указанных в подпункте «в»
настоящего пункта;
- д) дипломатические представительства,
консульские учреждения Российской Федерации
и иные официальные представительства
Российской Федерации, находящиеся за
пределами территории Российской Федерации,
а также постоянные представительства
Российской Федерации при межгосударственных
или межправительственных организациях;
- е) Российская Федерация, субъекты
Российской Федерации, муниципальные
образования, которые выступают в отношениях,
регулируемых настоящим федеральным законом
и принятыми в соответствии с ним иными
федеральными законами и другими нормативными
правовыми актами;
2)
нерезиденты:
- а) физические лица, не являющиеся
резидентами в соответствии с подпунктами
«а» и «б» пункта 6 настоящей части;
- б) юридические лица, созданные
в соответствии с законодательством иностранных
государств и имеющие местонахождение
за пределами территории Российской Федерации;
- в) организации, не являющиеся
юридическими лицами, созданные в соответствии
с законодательством иностранных государств
и имеющие местонахождение за пределами
территории Российской Федерации;
- г) аккредитованные в Российской
Федерации дипломатические представительства,
консульские учреждения иностранных государств
и постоянные представительства указанных
государств при межгосударственных или межправительственных
организациях;
- д) межгосударственные и межправительственные
организации, их филиалы и постоянные
представительства в Российской Федерации;
- е) находящиеся на территории
Российской Федерации филиалы, постоянные
представительства и другие обособленные или самостоятельные структурные подразделения нерезидентов, указанных в подпунктах «б» и «в» настоящего пункта;
- ж) иные лица, не указанные в
пункте 6 настоящей части.
Валютные
операции:
- приобретение резидентом у резидента
и отчуждение резидентом в пользу резидента
валютных ценностей на законных основаниях,
а также использование валютных ценностей
в качестве средства платежа;
- приобретение резидентом у нерезидента
либо нерезидентом у резидента и отчуждение
резидентом в пользу нерезидента либо
нерезидентом в пользу резидента валютных
ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных
бумаг на законных основаниях, а также
использование валютных ценностей, валюты
Российской Федерации и внутренних ценных
бумаг в качестве средства платежа;
- приобретение нерезидентом
у нерезидента и отчуждение нерезидентом
в пользу нерезидента валютных ценностей,
валюты Российской Федерации и внутренних
ценных бумаг на законных основаниях,
а также использование валютных ценностей,
валюты Российской Федерации и внутренних
ценных бумаг в качестве средства платежа;
- ввоз на таможенную территорию
Российской Федерации и вывоз с таможенной
территории Российской Федерации валютных
ценностей, валюты Российской Федерации
и внутренних ценных бумаг;
- перевод иностранной валюты,
валюты Российской Федерации, внутренних
и внешних ценных бумаг со счета, открытого
за пределами территории Российской Федерации,
на счет того же лица, открытый на территории
Российской Федерации, и со счета, открытого
на территории Российской Федерации, на
счет того же лица, открытый за пределами
территории Российской Федерации;
- перевод нерезидентом валюты
Российской Федерации, внутренних и внешних
ценных бумаг со счета (с раздела счета),
открытого на территории Российской Федерации,
на счет (раздел счета) того же лица, открытый
на территории Российской Федерации.
Валютные операции
между резидентами и нерезидентами осуществляются
без ограничений, за исключением валютных
операций, предусмотренных ст. 7, 8 и 11 федерального
закона, в отношении которых ограничения
устанавливаются в целях предотвращения
существенного сокращения золотовалютных
резервов, резких колебаний курса валютыРоссийской Федерации,
а также для поддержания устойчивости
платежного баланса Российской Федерации.
Указанные ограничения носят недискриминационный
характер и отменяются органами валютного
регулирования по мере устранения обстоятельств,
вызвавших их установление.
1.
Валютные операции между резидентами
запрещены, за исключением:
- операций, связанных с расчетами
в магазинах беспошлинной торговли, а
также с расчетами при реализации товаров
и оказании услуг пассажирам в пути следования
транспортных средств при международных перевозках;
- операций между комиссионерами
(агентами, поверенными) и комитентами
(принципалами, доверителями) при оказании
комиссионерами (агентами, поверенными)
услуг, связанных с заключением и исполнением
договоров с нерезидентами о передаче
товаров, выполнении работ, об оказании
услуг, о передаче информации и результатов
интеллектуальной деятельности, в том
числе исключительных прав на них;
- операций по договорам транспортной
экспедиции, перевозки и фрахтования (чартера)
при оказании экспедитором, перевозчиком
и фрахтовщиком услуг, связанных с перевозкой
вывозимого из Российской Федерации или
ввозимого в Российскую Федерацию груза,
транзитной перевозкой груза по территории
Российской Федерации, а также по договорам
страхования указанных грузов;
- операций с внешними ценными
бумагами, выпущенными от имени Российской
Федерации, осуществляемых через организаторов
торговли на рынке ценных бумаг Российской
Федерации, при условии учета прав на такие
ценные бумаги в депозитариях, созданных
в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
- операций юридических лиц с
внешними ценными бумагами при условии
учета прав на такие ценные бумаги в депозитариях,
созданных в соответствии с законодательством
Российской Федерации, и осуществления
расчетов в валюте Российской Федерации;
- операций, связанных с осуществлением
обязательных платежей (налогов, сборов
и других платежей) в федеральный бюджет,
бюджет субъекта Российской Федерации,
местный бюджет в иностранной валюте в
соответствии с законодательством Российской
Федерации.
2.
Валютные операции по сделкам
между уполномоченными банками,
совершаемым ими от своего
имени и за свой счет, осуществляются
в порядке, установленном Центральным
банком Российской Федерации.3. Без
ограничений осуществляются валютные
операции между резидентами и
уполномоченными банками, связанные
с:
- получением и возвратом кредитов
и займов, уплатой сумм процентов и штрафных
санкций по соответствующим договорам;
- внесением денежных средств
резидентов на банковские счета (в банковские
вклады) (до востребования и на определенный
срок) и получением денежных средств резидентов
с банковских счетов (банковских вкладов)
(до востребования и на определенный срок);
- банковскими
гарантиями, а также с исполнением резидентами обязательств по договорам поручительства и залога;
- приобретением резидентами
у уполномоченных банков векселей, выписанных
этими или другими уполномоченными банками,
предъявлением их к платежу, получением
по ним платежа, в том числе в порядке регресса,
взысканием по ним штрафных санкций, а
также с отчуждением резидентами указанных
векселей уполномоченным банкам в порядке,
установленном федеральным законом №
48-ФЗ от 11 марта 1997 г. «О переводном и простом
векселе»;
- куплей-продажей физическими
лицами наличной и безналичной иностранной
валюты и чеков (в том числе дорожных чеков),
номинальная стоимость которых указана
в иностранной валюте, за валюту Российской
Федерации и иностранную валюту, а также
с обменом, заменой денежных знаков иностранного
государства (группы иностранных государств),
приемом для направления на инкассо в
банки за пределами территории Российской
Федерации наличной иностранной валюты
и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, не для целей осуществления физическими лицами предпринимательской деятельности;
- уплатой уполномоченным банкам
комиссионного вознаграждения;
- иными валютными операциями,
отнесенными к банковским операциям в
соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Валютные
операции между нерезидентами
1. Нерезиденты вправе без ограничений
осуществлять между собой переводы иностранной
валюты со счетов (с вкладов) в банках за
пределами территории Российской Федерации
на банковские счета (в банковские вклады)
в уполномоченных банках или банковских
счетов (банковских вкладов) в уполномоченных
банках на счета (во вклады) в банках за
пределами территории Российской Федерации
или в уполномоченных банках.