Социальное обеспечение граждан. Пенсии и пособия: понятия, виды

- депутату Государственной  Думы Федерального Собрания РФ  в случае досрочного роспуска  Государственной Думы.

Категории граждан, которым назначаются пенсии на льготном основании:

- многодетные матери, а  также матери, имеющие детей-инвалидов  с детства, - назначается по достижении 50 лет и при наличии общего  трудового стажа 15 лет;

- инвалиды ВОВ всех  групп, а также инвалиды всех  групп из числа военнослужащих, причиной инвалидности у которых  стала военная травма, в том числе при прохождении службы по призыву, - назначается по достижении 55 / 50 лет (для мужчин / женщин) при общем трудовом стаже 25 / 20 лет;

- инвалиды I группы по  зрению - назначается по достижении 50 / 45 лет (мужчин / женщин) при общем  трудовом стаже 15 / 10 лет;

- граждане, больные гипофизарным  нанизмом (лиллипуты), и диспропорциональные карлики - назначается по достижении 45 / 40 лет (мужчины / женщины) при общем трудовом стаже 20 / 15 лет.

Размер пенсии по старости:

- пенсия устанавливается  в размере 55% заработка и, сверх  того, 1% заработка за каждый полный  год общего или специального  трудового стажа, превышающего требуемый  для назначения пенсии;

- размер пенсии, исчисленной  в указанном выше порядке, не  может превышать 75% заработка;

- если пенсионер имеет  право на повышение пенсии  за длительный общий или специальный  стаж, то повышение производится  и за тот, и за другой стаж, но не более чем на 20%(т.е. до 75% от заработка);

- размер пенсии при  неполном трудовом общем стаже  определяется пропорционально имеющемуся  стажу, исходя из полной пенсии, устанавливаемой за стаж: мужчинам - 25 лет и женщинам - 20 лет;

- исчисление пенсии пропорционально  имеющемуся стажу производится  следующим образом: определяется  соответствующая полная пенсия; эта пенсия делится на число  месяцев требуемого стажа; полученная  сумма умножается на число  месяцев фактически имеющегося  стажа (в этом стаже период  свыше 15 месяцев, если он не является  следствием трудового увечья, профессионального  или общего заболевания, учитывается);

- размер пенсии при  неполном общем трудовом стаже  не может быть ниже социальной  пенсии.

Надбавки к пенсии по старости (независимо от общего размера выплат и количества надбавок):

- участникам ВОВ, не получающим  одновременно с пенсией по  старости пенсию по инвалидности, достигшим возраста 80 лет или  являющимися инвалидами I и II групп, - 2 минимальные пенсии по старости;

- на уход за пенсионером-инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80 лет, а также участникам ВОВ, не  получающим одновременно с пенсией  по старости пенсию по инвалидности, - 1 минимальная пенсия по старости;

- на уход за другими  пенсионерами, которые нуждаются  в таком уходе на основании  медицинского заключения и заявления  пенсионера, - 2/3 минимальной пенсии  по старости;

- на нетрудоспособных  иждивенцев, если они сами не  получают какой-либо пенсии. Надбавка  на нетрудоспособных иждивенцев  выплачивается неработающим пенсионерам  в размере, установленном для  социальных пенсий.

2.2 Пенсия за выслугу  лет

Пенсия за выслугу лет - особый вид пенсии, представляющий собой ежемесячные денежные выплаты, производимые гражданам в связи с их длительной производственной деятельностью (как правило, независимо от возраста и состояния трудоспособности) соразмерно с их прошлым заработком. Мачулькая Е. Е. Горбачева Ж. А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Книжный мир, 2004.

Пенсия за выслугу лет служит формой материального обеспечения таких категорий работников, которые в силу особого характера профессии не могут продолжать работать по этой профессии в силу особых требований, предъявляемых к состоянию здоровья данной категории работников, либо в силу того, что дальнейшая работа по прежней профессии не всегда целесообразна в связи с некоторыми обычными возрастными изменениями, а также в силу того, что продолжение работы в этих условиях труда и в этих профессиях с высокой степенью вероятности может привести к утрате или снижению трудоспособности, установлению инвалидности.

Пенсия (кроме пенсии работникам, занятым на подземны и открытых горных работах, а также пенсии, назначенной в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и пенсии, назначенной в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа) выплачивается при условии оставления работы, с учетом которой она установлена.

Пенсия, назначенная работникам, занятым на подземны и открытых горных работах, а также, пенсия, назначенная в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и пенсия, назначенная в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, выплачиваются в полном размере независимо от получаемой заработной платы.

Пенсия за выслугу лет предоставляется в связи с:

- подземной работой, а  также работой с особо вредными  и тяжелыми условиями труда;

- работой на судах морского  и речного флота рыбной промышленности  по добыче, обработке рыбы и  морепродуктов;

- работой в профессиональных  аварийно-спасательных службах или  формированиях;

- работой в гражданской  авиации;

- педагогической деятельностью  в школах и других учреждениях  для детей;

- лечебной и иной работой  по охране здоровья населения;

- творческой работой на  сцене в театрах и других  театрально-зрелищных предприятиях  и коллективах;

- лицам, проходившим военную  службу и службу в органах  внутренних дел, а также прокурорам, следователям, научным и педагогическим  работникам органов и учреждений  прокуратуры;

- государственным служащим;

- судьям.

2.2. Понятие и виды пособий

Понятие «пособие» можно определить, как денежные выплаты из государственных страховых фондов или из бюджета с целью оказания помощи гражданам в установленных законодательством случаях.

Пособия можно классифицировать по различным основаниям:

- по социально-экономической сущности;

- по социально-правовым основаниям обеспечения;

- по регулирующим их нормативным актам;

- по месту и роли в доходах получателей;

- по порядку установления размера;

- по срокам выплаты.

Так, по первому основанию различаются пособия, входящие в систему государственного социального страхования, выплата которых осуществляется за счет средств государственных страховых взносов, и пособия, не входящие в эту систему, выплата которых осуществляется за счет средств бюджета. Большинство пособий входит в систему государственного социального страхования. Не входят в данную систему некоторые виды пособий семьям, воспитывающим детей (на детей в возрасте старше 3-х лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка до 1,5 лет и др.) – финансируются из Республиканского бюджета. В число пособий, входящих в систему государственного социального страхования, пособие по безработице выплачивается за счет средств Государственного фонда содействия занятости, остальные пособия выплачиваются за счет средств Фонда социальной защиты населения.

По социально-правовым основаниям обеспечения пособия можно разделить на следующие группы (виды):

- по временной нетрудоспособности;

- семьям, воспитывающим детей:

- по беременности и родам;

- в связи с рождением ребенка;

- матери, ставшей на учет до 12-недельного срока беременности;

- по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет и на детей старше 3-х лет;

в возрасте от 3-х до 16 лет (учащихся дневных средних школ, гимназий, лицеев и других подобного типа образовательных учреждений – до их окончания, не работающих учащихся вечерних (сменных) школ одновременно с учебой получающих профессию, детей-инвалидов, а также учащихся, обучающихся за счет личных средств в высших, средних, специальных и профессионально-технических образовательных учреждениях, на курсах, работающих по режиму образовательных учреждений в дневное время и не получающих стипендий, - до 18 лет);

- по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет;

- по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери или другого лица фактически осуществляющего уход за ребенком;

- по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

- при санаторно-курортном лечении детей-инвалидов;

- на детей в возрасте до 18-ти лет, инфицированных вирусом иммунодефицита или больных СПИДом;

- на погребение;

- по безработице.

Говоря о классификации пособий по регулирующим их нормативным актам, следует отметить, что в Республике Беларусь отсутствует единый нормативный акт, охватывающий все виды пособий. Отдельные виды пособий регулируются различными нормативными актами. Однако исходные правовые начала обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию закреплены в Законе «Об основах государственного социального страхования» от 31 января 1995 г.

По месту и роли в доходах получателей можно выделить пособия, заменяющие временно утраченный по уважительной причине заработок получателя, и пособия, дополняющие заработок получателя, с целью покрытия определенных дополнительных расходов. В первую группу входят, например, пособия по безработице, по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Во вторую – пособие в связи с рождением ребенка, на детей, на погребение и др.

По порядку установления размера различают пособия, размер которых зависит от размера среднего заработка (дохода) получателя, и пособия, размер которых зависит от размера социальных нормативов (минимальной заработной платы и минимального потребительского бюджета). Например, от размера среднего заработка зависит размер пособия по временной нетрудоспособности. От размера средней заработной платы рабочих и служащих в Республике Беларусь зависит размер пособия на погребение. От размера потребительского бюджета зависят размеры большинства пособий семьям, воспитывающим детей. Размер пособия по безработице может зависеть и от размера среднего заработка (дохода) получателя, и от размера минимальной заработной платы.

По срокам выплаты пособия можно разделить на единовременные, ежемесячные и периодические.

К единовременным относятся:

- пособие в связи с рождением ребенка;

- матери, ставшей на учет до 12-недельного срока беременности;

- пособия на погребение и др.

Ежемесячными, т.е. выплачиваемыми регулярно, в течение длительного срока, являются пособия семьям, воспитывающим детей, по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, на детей в возрасте от 3 до 16 лет и др.