Шпаргалка по финансовому праву

а) правоотношения, возникающие в сфере государственного страхования;  
б) правоотношения, возникающие в сфере государственного кредитования;  
в) правоотношения в сфере государственного финансирования;  
г) налоговые правоотношения;  
д) правоотношения, возникающие в сфере денежного обращения;  
е) правоотношения, возникающие в банковской сфере; 
ж) валютные правоотношения;

2. по характеру:

а) материальные;  
б) процессуальные;

3. по субъектному составу:

а) финансовые правоотношения с участием федеральных органов РФ;  
б) финансовые правоотношения с участием органов власти субъектов РФ; 
в) финансовые правоотношения с участием органов местного самоуправления;

4. в зависимости от источников правовых норм, регулирующих финансовые отношения:

а) урегулированные исключительно нормами финансового права;  
б) урегулированные как нормами финансового, так и нормами иных отраслей права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Министерство финансов как участник финансовой деятельности.

Министерство финансов РФ (далее – Минфин) является органом исполнительной власти, коллективным субъектом финансового права, участие которого в финансовых правоотношениях обязательно.

Минфин, как образование, созданное государством, имеет определенные цели, ради которых оно создавалось, задачи, которые могут быть решены при его наличии, предмет ведения, в рамках которого осуществляется его деятельность. Все эти элементы определены не самостоятельно Минфином (это невозможно, поскольку его развитие не произошло само по себе без привлечения внешних сил), а установлены положениями группы нормативно-правовых актов. Данное обстоятельство является одним из подтверждений публичного характера создания, развития, существования и деятельности Минфина.

Цель как неотъемлемая составляющая характеристики органа определяется его управленческой сущностью, принимая во внимание, что государственное управление всегда выступает как целенаправленное воздействие [1]. Цель существования органа власти формулируется в общей форме и указывает на предназначение, необходимость его существования.

Основные задачи Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с Положением о нем:

o   совершенствование бюджетной системы РФ;

o   разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;

o   концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ;

o   разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

o   разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени РФ; управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;

o   разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитов;

o   осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля.

Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

o   участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики, совместно с федеральными органами исполнительной власти определяет потребность в государственных централизованных ресурсах, подготавливает предложения о распределении их между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;

o   организует работу по составлению проекта федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, разрабатывает проекты нормативов отчислений от федеральных налогов, сборов, размеров и дотаций из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации;

o   обеспечивает исполнение федерального бюджета, а также государственных федеральных внебюджетных фондов;

o   разрабатывает с участием Государственной налоговой службы, Федеральной службы налоговой полиции РФ предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы;

o   принимает участие в определении ценовой политики;

o   принимает участие в работе по совершенствованию страховой деятельности в стране;

 

 

 

6. Правовые способы и гарантии защиты прав и законных интересов субъектов финансовых правоотношений.

Нормативными финансово-правовыми актами федерального уровня предусмотрены следующие способы защиты прав субъектов финансовых правоотношений: президентский, административный, судебный, самозащита прав.  

Президенту РФ могут быть обжалованы любые действия (бездействие) контролирующих органов в финансовой сфере.  

Административный способ предполагает обращение за защитой и восстановлением нарушенного права к вышестоящему органу власти по отношению к органу, принявшему решение или выполнившему действие. В различных финансовых отношениях административный порядок защиты прав имеет свои особенности, но везде он проявляется в форме властных велений при вынесении решения соответствующими уполномоченными государственными органами (помимо судебного разбирательства). Процессуальный порядок реализации административного способа защиты проще, решение жалобы основывается на общих правилах рассмотрения жалоб и заявлений органами власти и предусматривает в основном месячный срок рассмотрения, если иное не установлено законодательством. Этот порядок предполагает упрощенное производство и вынесение решения по жалобе.   

 В большинстве финансовых  отношений для граждан действует  общий судебный порядок обжалования.  

 Право на обжалование имеет  каждый гражданин, считающий, что  нарушены его права и свободы, незаконно на него возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности либо созданы препятствия для осуществления его прав и свобод.

 

 

 

 

7. Понятие и виды финансового контроля, его принципы и задачи. Методы финансового контроля.

Финансовый контроль – это один из видов управленческой деятельности.

Таким образом финансовый контроль представляет систему наблюдения и проверки финансовой деятельности управляемого объекта с целью оценки обоснованности и эффективности принятых решений, выявления отклонений от утвержденных нормативов и принятия мер по их устранению.

Задачи финансового контроля можно выразить в обеспечении:

1. роста эффективности производства и расходования средств;
2. соблюдения действующего законодательства в области налогообложения;
3. правильности ведения бухгалтерского учета;
4. правильности составления и исполнения бюджета;
5. проверки состояния и эффективности использования ресурсов предприятий;
6. выявление резервов роста финансовых ресурсов;
7. правильность валютных операций.

Методы финансового контроля. Различают следующие методы проведения контроля:

1. документальные и камеральные проверки (в процессе проведения проверок на основе отчетной документации и расходных документов рассматриваются отдельные вопросы финансовой деятельности и намечаются меры для устранения выявленных нарушений);
2. обследование (охватывает более широкий спектр финансово-экономический показателей обследуемого экономического субъекта для определения его финансового состояния и возможных перспектив развития);
3. надзор (осуществляется контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности, и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов, несоблюдение нормативов, приводящее к банкротству и ущемлению интересов клиентов, влечет за собой отзыв лицензии);
4. анализ финансового состояния (как разновидность финансового контроля предполагает детальное изучение поквартальной или годовой финансово-бухгалтерской отчетности в целях общей оценки результатов финансовой деятельности и ликвидности, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования);
5. наблюдение (мониторинг) (постоянный контроль со стороны кредитора за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием клиента, неэффективное использование полученной ссуды и снижение ликвидности могут привести к ужесточению условий кредитования либо требованию долгосрочного возврата ссуды);
6. ревизии (обследование финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта в целях проверки ее законности, правильности, целесообразности, эффективности).

 

 

8. Счетная палата как орган государственного финансового контроля.

Ей принадлежит особое место в системе финансового контроля со стороны органов представительной власти.

Сфера полномочий Счетной палаты – контроль за федеральной собственностью и расходованием федеральных денежных средств.

Перед должностными лицами Счетной палаты поставлены следующие задачи:

1. организация контроля исполнения федерального бюджета и внебюджетных фондов;
2. подготовка предложений по устранению обнаруженных нарушений и упорядочению бюджетного процесса;
3. оценка эффективности расходования государственных средств, в том числе предоставленных на возвратной основе, и использования федеральной собственности;
4. выявление обоснованности статей федерального бюджета и внебюджетных фондов;
5. финансовая экспертиза, т. е. оценка финансовых последствий принятия федеральных законов, касающихся федерального бюджета;
6. контроль поступления и движения бюджетных средств на счетах банков;
7. регулярное представление Совету федерации и Государственной думе информации о ходе исполнения федерального бюджета;
8. контроль поступления в федеральный бюджет денежных средств от приватизации федеральной собственности, продажи ее и управления ею.

В обязанности Счетной палаты также входит контроль состояния государственного внешнего и внутреннего долга РФ и деятельности Центрального банка по обслуживанию государственного долга; эффективности использования внешних кредитов и займов, которые были получены Правительством РФ, а также контроль за предоставлением Россией займов и безвозмездных перечислений иностранным государствам и международным организациям.

Основные формы контроля, проводимого Счетной палатой, – тематические проверки и ревизии.

Законодательно определено, что деятельность Счетной палаты является гласной: все результаты должны освещаться в средствах массовой информации.

Контрольное управление обладает правом требовать от руководителей государственных органов, организаций и предприятий документы, материалы и иную информацию, необходимую для проведения проверок.

Оно также может привлекать к проверкам специалистов и представителей правоохранительных органов и выносить на рассмотрение Президента предложения по результатам проверок. Они направляют предписания об устранении нарушений, которые рассматриваются в течение десяти дней. Но им не дано право применять какие-либо санкции самостоятельно.

Органы исполнительной власти осуществляют финансовый контроль в пределах своих полномочий, а также контролируют деятельность подведомственных им структур.

 

 

9. Полномочия Федеральной службы финансового – бюджетного надзора в сфере финансового контроля.

 

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.06.2004 № 278 «Об утверждении положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» осуществляет функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля. Служба проводит ревизии и проверки правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности; осуществляет надзор за исполнением законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления; осуществляет контроль за проводимыми в РФ (кроме кредитных организаций и валютных бирж) валютными операциями, а также за соблюдением требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля, организует проверки полноты и правильности учета и отчетности по валютным операциям; организует формирование и ведение единой информационной системы контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

 

 

10. Полномочия Федерального казначейства РФ в сфере финансового контроля.

 

В соответствии со ст. 267 Бюджетного кодекса РФ Федеральное казначейство (федеральная служба) осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, осуществляющих операции с бюджетными средствами, других участников бюджетного процесса в ходе исполнения бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов. В ходе осуществления контроля Федеральное казначейство взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти и координирует их работу.

 

11. Правовые основы организации внутрихозяйственного (бухгалтерского) контроля.

При проведении внутрихозяйственного контроля бухгалтерией организации выделяют три основных элемента: 
1) среду контроля; 
2) учетную систему; 
3) процедуры контроля. 
Среда контроля – это действия руководства организации и ее собственников, которые отражают общее отношение к контролю, т. е. насколько важен контроль на предприятии. Существуют следующие элементы среды контроля: организационная структура, распределение обязанностей, работа с персоналом, стиль управления, влияние внешних факторов на контроль в организации. Эти элементы выделяют при оценке среды контроля.