Счетная палата Российской Федерации

 

 

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«Российский государственный гуманитарный университет»

(РГГУ)

Филиал РГГУ в г. Чехове

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине

«Управление государственной собственностью»

 

на тему:

«Счетная палата Российской Федерации»

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка 5 курса

заочная форма обучения

специальности 080502

«Экономика и управление

на предприятии (городское хозяйство)»,

специализации «Без специализации»

Миронычева Ю.Л.

 

 Проверил:  Комиссаров С.А.

 

 

 

 

 

 

Чехов  2012г.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Статус и принципы работы Счётной палаты Российской Федерации….4
2. Задачи Счётной палаты……………………………………………………7
3. Полномочия (компетенция) Счётной палаты……………………………9
4. Виды деятельности Счётной палаты……………………………………11

Заключение………………………………………………………………………13

Список  литературы………………………………………………………………14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Политика  в сфере экономики любого государства  современности осуществляется с  помощью финансово-кредитных «рычагов». Одним из наиважнейших «рычагов»  в сфере экономики является финансовый контроль. Именно для осуществления  финансового контроля в Российской Федерации Конституцией был предусмотрен высший орган такого контроля –  Счётная палата Российской Федерации.

Первые  положения правового статуса  Счётной палаты установлены в Конституции Российской Федерации статья 101 часть 5, которая гласит, что Счётная палата создана для «осуществления контроля за исполнением федерального бюджета». В той же статье указано, что образуют Счётную палату Совет Федерации и Государственная Дума. В статье 102 Конституции Российской Федерации устанавливается, что Совет Федерации назначает заместителя Председателя Счётной палаты и половину ее аудитов. В статье 103 установлено, что Председателя Счётной палаты и половину её аудиторов назначает Государственная Дума. Эти три статьи являются исчерпывающим перечнем того, что говориться о Счётной палате в Конституции. Состав же и порядок её деятельности, согласно статьи 101 Конституции Российской Федерации, определяется федеральным законом. Данным законом является федеральный закон «О Счётной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 года.

Счётная палата является постоянно действующим и реально эффективным органом в структуре государственной власти.

 

 

 

 

 

 

 

Статус и принципы работы Счётной  палаты Российской Федерации

Счётная палата Российской Федерации — парламентский орган финансового контроля в Российской Федерации.

Основные  положения статуса Счётной палаты Российской Федерации определены в Федеральном законе «О Счётной палате Российской Федерации».

Согласно  ему Счетная палата Российской Федерации  является постоянно действующим  органом государственного финансового  контроля, образуемым Федеральным Собранием  Российской Федерации и подотчетным  ему.

В своей  деятельности Счетная палата руководствуется  Конституцией Российской Федерации, настоящим  Федеральным законом, другими законами Российской Федерации. В рамках задач, определенных действующим законодательством, Счетная палата обладает организационной  и функциональной независимостью.

Счетная палата является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и  со своим наименованием.

Деятельность  Счетной палаты не может быть приостановлена в связи с роспуском Государственной  Думы.

Местонахождение Счетной палаты  -  город Москва.

Все сотрудники Счётной палаты также имеют определённый статус: Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты не могут быть задержаны, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия той палаты Федерального Собрания Российской Федерации, которая их назначила на должность в Счетную палату.

В ст. 3 того же закона указаны принципы работы Счётной палаты:

1. Законность – выражается в соблюдении Счётной палатой законов и предписаний органов государственной власти на Российской Федерации на то уполномоченных при осуществлении своей деятельности;
2. Объективности – характеризуется составом проверяемых документов экономического субъекта, достаточным для получения объективной оценки их достоверности или недостоверности;
3. Независимости – выражается в свободе своей деятельности при осуществлении функций для которых была создана. Обеспечивается различными способами, такими как дарование определённого статуса работникам Счётной Палаты, порядок формирования, при котором происходит участие нескольких ветвей власти, финансирование только исключительно из средств федерального бюджета;
4. Гласности – характеризуется в прозрачности действий Счётной Палаты во время осуществления своих функций. Основными формами обеспечения гласности в деятельности Счетной палаты являются:

- представление в Совет Федерации и Государственную Думу ежегодного отчета о работе Счетной палаты; оперативных отчетов об исполнении федерального бюджета за квартал, полугодие и за год; отчетов о результатах проведенных мероприятий; заключений или письменных ответов на основании запросов Президента Российской Федерации, поручений Совета Федерации или Государственной Думы, запросов комитетов и комиссий Совета Федерации или Государственной Думы, запросов членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, запросов органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- направление информации по результатам мероприятий, проведенных Счетной палатой, в адрес Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, должностных лиц органов государственной власти;

- направление материалов по результатам мероприятий в правоохранительные органы;

- опубликование ежегодного отчета о работе Счетной палаты;

- публикация материалов (информационных сообщений, отчетов и др.) по результатам мероприятий и иных сведений о деятельности Счетной палаты в Бюллетене Счетной палаты Российской Федерации, а также в информационных изданиях Совета Федерации и Государственной Думы;

- пресс-конференции по итогам работы Счетной палаты за квартал, полугодие, год, а также в связи с завершением важнейших мероприятий. Пресс-конференции по поручению Коллегии проводят Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты. Инспекторы и иные сотрудники аппарата Счетной палаты привлекаются к участию в пресс-конференциях Председателем Счетной палаты, заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты;

- брифинги Счетной палаты по важнейшим проблемам ее деятельности проводятся в том же порядке, что и пресс-конференции;

- направление от имени Счетной палаты для опубликования в СМИ пресс-релизов, информационных сообщений, текстов статей и иных материалов; по решению Коллегии упомянутые материалы подписываются уполномоченными членами Коллегии;

- публикация материалов о деятельности Счетной палаты в информационных изданиях ИНТОСАИ, ЕВРОСАИ, АЗОСАИ, а также в печатных органах контрольных и счетных органов зарубежных стран.

Таким образом, Счётная Палата является органом основывающимся в своей деятельности на определённые принципы и имеющий определённый законом статус высшего органа государственного финансового контроля, сотрудники Счётной палаты имеют также специальный статус.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задачи Счётной  палаты

В рамках задач, определенных законодательством, Счетная палата обладает организационной  и функциональной независимостью. К  основным задачам Счетной палаты РФ относятся:

1) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению, определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

2) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

3) финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также иных нормативно-правовых актов органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

4) анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

5) контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке РФ, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации;

6) регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий;

7) контроль за поступлением в федеральный бюджет денежных средств от приватизации государственной собственности, продажи и управления ею.

В рамках банковской системы Счетная  палата осуществляет контроль за деятельностью Центрального банка РФ, его структурных подразделений, других банков и кредитно-финансовых учреждений в части обслуживания ими федерального бюджета, а также за деятельностью Центрального банка РФ по обслуживанию государственного долга Российской Федерации.

Таким образом, Счётная палата выполняет определённое количество задач, поставленных перед ней государством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Полномочия (компетенция) Счётной  палаты

Счётная палата Российской Федерации наделена широкими полномочиями в сфере финансового контроля. Объектом контроля со стороны Счётной палаты Российской Федерации выступают средства федерального бюджета, федеральных бюджетных фондов, федеральная собственность.

Особо выделены полномочия Счётной палаты по контролю за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации и за использованием кредитных ресурсов, а именно за:

- управлением  и обслуживанием государственного  долга;

- законностью,  рациональностью  и  эффективностью  использования иностранных кредитов  и займов, получаемых Правительством  Российской Федерации от иностранных  государств и финансовых организаций;

- эффективностью  размещения централизованных финансовых  ресурсов выдаваемых на возвратной  основе;

- предоставление  государственных кредитов, а также  предоставлением средств на безвозмездной  основе иностранным государствам  и международным организациям;

В области  функционирования банковской системы  Счётная палата осуществляет контроль за:

- деятельностью  Центрального Банка Российской  Федерации, его структурных подразделений,  других банков и кредитно-финансовых  учреждений в части обслуживания  ими федерального бюджета;

- деятельностью  Центрального Банка Российской  Федерации по обслуживанию государственного  долга Российской Федерации.

В отношении  государственной собственности  Счётная палата контролирует поступление в федеральный бюджет средств, полученных от распоряжения государственным имуществом (в том числе его приватизации, продажи;  от управления объектами федеральной собственности).

Закон определяет круг субъектов на который распространяются контрольные полномочия Счётной палаты. В него входят:

А) все  государственные органы (в том числе их аппарат) и учреждения, органы управления федеральными бюджетными фондами;

Б) органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета или используют федеральную собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества;

В) общественные объединения, негосударственные фонды и иные негосударственные некоммерческие организации, на деятельность которых контрольные полномочия Счетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств федерального бюджета, использованием федеральной собственности и управлением ею, а также в части предоставленных федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговых, таможенных и иных льгот и преимуществ.