Предмет и система финансвого права

Основным методом выступает  императивный метод, который в  юр. литературе называют односторонне-властным, методом властных предписаний, директивным, а ранее именовали административным.

Преимущественное применение фин. правом императивного метода  объясняется спецификой фин. деятельности  государства. В процессе формирования  своих денежных фондов оно  чаще всего вынуждено добывать  денежные средства, отбирая их  у кого-либо, т.е. путём принудительного  и безвозвратного изъятия их  у владельцев.

 

 

 

 

Налоги устанавливаются государством  в односторонне-властном порядке  посредством издания соответствующим  органом нормативного акта. В  Казахстане право установления  налогов предоставлено Парламенту  и делается им путём принятия  закона. Этот акт обычно дополняется  подзаконными актами органа, призванного  государством осуществлять сбор  налогов. Эти акты конкретизируют  и разъясняют положения закона. 

 

 

 

 

Императивный метод регулирования финансовых правоотношений характеризуются следующими признаками:

 
1) государство определяет поведение  субъектов финансового отношения  путём односторонне-властных предписаний,  содержащихся в правовых актах,  носящих как правило нормативный  характер; 
2) это предписание детально регламентирует поведение сторон; 
3) взаимные права и обязанности сторон порождены государством и вытекают из того нормативного акта, который регулирует данное отношение; 
4) стороны не вправе отступать от исполнения предписаний государства, которые носят для них обязательный характер; 
5) исполнение предписаний государства обеспечивается механизмом принуждения, реализуемым уполномоченным органом государства либо через суд, либо в одностороннем порядке;

 

 

 

 

6) возможность выбора поведения  сторон, в т.ч. на основе их  взаимного соглашения, либо вообще  отсутствует, либо касается несущественных  моментов; 
7) неисполнение предписания влечёт за собой ответственность нарушителя; 
8) субъект, представляющий в фин. правоотношении государство наделён более широкими правами, чем другой, и как правило, обладает такими властными полномочиями, которые дают ему возможность принудительной реализации предписаний государства. 
 Диспозитивный метод по сравнению с императивным методом более мягок в воздействии на поведение субъектов фин. отношения. Правовой акт государства, регулирующий данное отношение не содержит полного комплекса предписаний, некоторые права и обязанности сторон определяются на основе их соглашения. В итоге возникает договорная форма фин. отношения.

 

 

 

 

Диспозитивный метод правового  регулирования финансовых отношений  характеризуется следующими признаками: 
1) права и обязанности сторон формируются по линии двух источников: 
a) нормативного акта, регулирующее данное отношение; 
б) договорами, заключенного между сторонами; 
2) односторонне-властные предписания государства не носят всеобъемлющего характера, оставляя субъектам данного отношения право на собственное волеизъявление; 
3) правовой акт, регулирующий данное правоотношение, порождает для субъекта, представляющего в нём государство, не только права, но и обязанности перед другой стороной, а также выступает предпосылкой возникновения финансовые обязательства государства перед этой стороной; 
4) регулирующее воздействие государства на поведение своего контрагента выражается не только в форме побуждения с использованием для этого экономических стимулов и материальной заинтересованности;

 

 

 

 

5) права и обязанности сторон  финансового правоотношения более  уравновешены, т.е. выражены категорической  формулой «власти и подчинения»,  свойственной императивному методу,  и управомоченный субъект также  выступает носителем определённых  юр. обязанностей, в т.ч., вытекающих  из договора, опосредующее данное  отношение; 
6) юридической формой финансового отношения, при регулировании его посредством диспозитивного метода, выступает финансово-правовой договор, сторонами которого являются государство и контрагент государства по финансовому отношению; 
7) финансово-правовой договор порождает права и обязанности сторон, наделяя при этом большими правами 2-ю сторону этого отношения – государство или представляющий его орган; 
8) финансово-правовой договор может быть заключён только в случае, когда это позволяет тот правовой акт, который регулирует данное финансовое отношение, и только по вопросам, которые этим правовым актом отосланы на разрешении сторон договора.

 

 

 

 

Вопрос 5. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСОВОГО  ПРАВА

 

Как уже отмечалось, финансовые  системы различных государств  могут существенно различаться  в силу особенностей строения  этих систем. Соответственно могут  различаться и построения особенной  части финансового права. Так, если  страховое дело в стране полностью  осуществляется частными страховыми  компаниями и отсутствует страхование  имущественных интересов государства, то в финансовом праве будет  отсутствовать институт «Финансово-страховое  право». Наличие внебюджетных специальных  фондов порождает институт «Правовое  регулирование внебюджетных фондов».

Надо сказать, что такие фонды (а соответственно, и такой правовой  институт) существовали и в Казахстане. Однако в настоящее время они  консолидированы с бюджетом, что  повлекло поглощение данного  института бюджетным правовом.

 

 

 

 

Попутно отметим, что всякого  рода внебюджетные фонды, существующие  параллельно с бюджетом, приводят  к размыванию финансовой системы, придают ей калейдоскопический  характер, выводят значительные  суммы государственных денежных  средств из-под контроля общественности  в лице представительных органов  государства. 
 С точки зрения иерархии фондов и вертикального среза финансовой системы выделяются централизованные, местные и децентрализованные финансы. Соответственно этому в финансовом праве будет достаточно отчетливо проглядывать три блока норм: 1) правовое регулирование централизованных финансов; 2) правовое регулирование местных финансов; 3) правовое регулирование децентрализованных финансов.

 

 

 

 

Федеративное устройство государства  естественно усложняет систему  финансового права за счет  институтов, посвященных финансам  субъектов федерации. 
 Следует подчеркнуть, что система учебного курса финансового права вовсе не обязательно должна совпадать с системой финансового права как отрасли права. Преподавание и изучение финансового права и относящегося к ней нормативного материала производится на основе собственных методических приемов и законов дидактики, а не законов построения правовых систем. К тому же по широкому счету объектом преподавания должна выступать не отрасль права как таковая, а финансово-правовая наука. Поэтому, учитывая важность учебного материала и сложность его усвоения, в учебном курсе «Финансовое право» целесообразно выделить такие темы, как «Налоговое право» и «Государственный кредит», хотя они и не представляют собой институтов ни финансовой системы, ни финансового права как отрасли права.

 

 

 

 

Таким образом, источниками финансового права являются нормативно-правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти, в которых содержатся финансово-правовые нормы. 
   Главным источником финансового права является Конституция РК, которая устанавливает основы финансовой деятельности государства, компетенции высших органов государственной власти в области финансов, предусматривает обязанность граждан по уплате законно установленных налогов. (ст.35 Конституции РК). 
 Как результат борьбы общества за демократию правового регулирования фин. отношений, важное место в системе источников фин. права занимают законы – акты высшего представительного органа государства.

 

 

 

 

Однако, в правовом регулировании  финансовых отношений продолжают  играть существенную роль и  подзаконные акты, в первую очередь  Постановления Правительства РК. 
 Наконец, не изжита до конца практика правового регулирования посредством ведомственных правовых актов – актов МФ, а по некоторым вопросам и Нацбанка РК. Одним из кодифицированных правовых актов является Налоговый Кодекс РК (в сфере налогообложения).

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !