Правовое положение, организация, компетенция и деятельность Центрального банка РФ

Он действует от имени Центрального банка РФ и представляет (без доверенности) его интересы в отношениях с органами государственной власти, кредитными организациями, организациями иностранных государств, международными организациями, другими учреждениями и организациями.

Председатель Банка России председательствует на заседаниях Совета директоров (в случае равенства голосов голос Председателя Банка России является решающим), подписывает нормативные акты Банка России, решения Совета директоров, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Банка России, а также несет всю полноту ответственности за деятельность Банка России (ст. 20 Закона О Банке России).

Государственная Дума вправе освободить от должности Председателя Банка России по представлению Президента Российской Федерации.

Председатель Банка России может быть освобожден от должности только в случаях:

• истечения срока полномочий;
• невозможности исполнения служебных обязанностей, подтвержденной заключением государственной медицинской комиссии;
• подачи личного заявления об отставке;
• совершения уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором суда;
• нарушения федеральных законов, которые регулируют вопросы, связанные с деятельностью Банка России.

3. Совет директоров.

Состоит из Председателя Банка России и 12 членов, назначаемых на должность Государственной Думой сроком на 4 года по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации. Совет директоров заседает не реже одного раза в месяц.

К основным функциям Совета директоров относится следующее:

• во взаимодействии с Правительством РФ разработка проекта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и представление этих документов для рассмотрения в Национальный банковский совет, а также Президенту РФ, в Правительство РФ и Государственную Думу;
• утверждение годовой финансовой отчетности Банка России, рассмотрение аудиторского заключения по годовой финансовой отчетности Банка России и заключения Счетной палаты Российской Федерации по результатам проверки счетов и операций Банка России;
• утверждение отчета о деятельности Банка России;
• рассмотрение и представление в Национальный банковский совет на утверждение на очередной год с расчетами и обоснованиями не позднее 1 декабря предшествующего года общего объема расходов;
• другие функции, установленные ст. 18 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

В завершение рассмотрения структуры органов  управления Банком России отметим некоторые ограничения, накладываемые Законом О Банке России.

Так, Председатель Банка  России не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов  иностранных некоммерческих неправительственных  организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, за исключением специально оговоренных в законодательстве случаев (международный договор Российской Федерации, межбанковское соглашение, и др.). Кроме того, Председатель Банка России не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. И даже если Председатель Банка России занимается преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, она не должна финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств.

В свою очередь, Члены  Совета директоров не могут быть депутатами Государственной Думы и членами  Совета Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, депутатами органов местного самоуправления, государственными служащими, а также членами Правительства Российской Федерации, не могут состоять в политических партиях, занимать должности в общественно-политических и религиозных организациях.

Глава 3. Компетенция и деятельность банка России

Для реализации возложенных на него функций Банк России участвует в разработке экономической политики Правительства РФ. Председатель Банка России или по его поручению один из его заместителей участвует в заседаниях Правительства РФ, а также может принимать участие в заседаниях Государственной Думы при рассмотрении законопроектов, касающихся вопросов экономической, финансовой, кредитной и банковской политики.

Рассмотрим более подробно полномочия Банка России.

Банк России имеет право осуществлять банковские операции и сделки с российскими и иностранными кредитными организациями, а также с Правительством Российской Федерации.

Cт. 46 Закона О Банке России к таким операциям и сделкам отнесены:

• предоставление кредитов на срок не более одного года под обеспечение ценными бумагами и другими активами, если иное не установлено федеральным законом о федеральном бюджете;
• покупка и продажа государственных ценных бумаг на открытом рынке;
• покупка и продажа облигаций, эмитированных Банком России, и депозитных сертификатов;
• покупка и продажа иностранной салюты, а также платежных документов и обязательств, номинированных в иностранной валюте, выставленных российскими и иностранными кредитными организациями;
• покупка, хранение, продажа драгоценных металлов и иных видов валютных ценностей;
• проведение расчетных, кассовых и депозитных операций, принятие на хранение и в управление ценных бумаг и других активов;
• выдача поручительств и банковских гарантий;
• осуществление операций с финансовыми инструментами, используемыми для управления финансовыми рисками;
• открытие счетов в российских и иностранных кредитных организациях на территории Российской Федерации и территориях иностранных государств;
• выставление чеков и векселей в любой валюте;
• осуществление других банковских операций и сделок от своего имени в соответствии с обычаями делового оборота, принятыми в международной банковской практике.

Банк России вправе осуществлять банковские операции и сделки на комиссионной основе, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Например, без взимания комиссионного вознаграждения осуществляются операции:

• со средствами федерального бюджета,
• со средствами государственных внебюджетных фондов,
• по обслуживанию государственного долга Российской Федерации
• с золотовалютными резервами Российской Федерации.

Несмотря на то, что получение прибыли не является основной целью деятельности Банка России, при осуществлении им финансовой деятельности разница между суммой доходов, полученных при проведении банковских операций, и суммой расходов, связанных с выполнением функций Банка России, признается прибылью Банка.

После утверждения Советом директоров годовой финансовой отчетности Банка России 75 процентов фактически полученной по итогам года прибыли перечисляется в федеральный бюджет. Такой порядок установлен Федеральным законом⁸ для итогов деятельности Банка России в 2009, 2010 и 2011 гг

Оставшаяся прибыль направляется в резервы и фонды различного назначения, при этом Банк России уплачивает налоги и сборы и сборы в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации⁹.

Важно отдельно заметить, что Банк России не имеет права:

• предоставлять кредиты Правительству РФ для финансирования дефицита федерального бюджета,
• покупать государственные ценные бумаги при их первичном размещении, за исключением тех случаев, когда это предусматривается федеральным законом о федеральном бюджете,
• предоставлять кредиты для финансирования дефицитов бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Центральному банку  Российской Федерации запрещено:

• осуществлять банковские операции с юридическими лицами, не имеющими лицензии на проведение банковских операций, и физическими лицами,
• приобретать акции (доли) кредитных и иных организаций,
• заниматься торговой и производственной деятельностью,
• осуществлять операции с недвижимос<span class="dash0