Понятие и виды финансового права

 

ТЕМА № 15. Понятие  и виды финансового права

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение                                                                                                                   4

1. Финансовое право в системе Российского права
1. Понятие и методы финансового права                                                      6
2. Основные принципы финансового права                                                10
3. Система и виды финансового права                                                         12
2. Источники финансового права
1. Понятие и виды источников финансового права                                    16
2. Система законодательства финансового права                                       18

Заключение                                                                                                            22

Список литературы                                                                                              24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В последние годы произошли  существенные изменения: активно формируется  законодательная основа регулирования  финансовых отношений; резко возрос интерес к финансовому праву  со стороны управленческих структур во всех областях хозяйственной деятельности, органов государственной власти и местного самоуправления и граждан, особенно предпринимателей, широко проводятся научные исследования разнообразных финансово-правовых проблем.

Эти внешние приметы отразили глубинные процессы экономических  и политических преобразований, происходящих в стране, а именно: переход к  рыночным отношениям в экономике, основанной на равном признании всех форм собственности; конституционное закрепление основ  местного самоуправления; действие принципа разделения законодательной и исполнительной властей; признание и гарантированность  Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Все это проявилось в изменении  содержания, структуры и роли финансового  права. Соответственно сложились новые  финансово-правовые институты, расширился и стал более разнообразным круг субъектов финансового права, изменились их права, обязанности и ответственность.

В условиях перехода к рыночным отношениям в экономике важным фактором ее развития является активное использование  механизма финансов. Приведение в  действие этого целостного механизма  и обеспечение его целенаправленного  функционирования в соответствии с  задачами общества и государства  призвано осуществлять финансовое право  как отрасль публичного права. Однако, будучи нацеленным на эти общезначимые задачи, финансовое право, исходя из конституционных  норм, должно отражать и частные  интересы граждан.

Глубокое изучение норм финансового  права, понимание механизма их действия необходимо сегодня не только для  юристов независимо от сферы их деятельности, но и для сотрудников представительных и исполнительных органов государственной  власти федерального и регионального  уровней, органов местного самоуправления, для предпринимателей и граждан.

Целью контрольной работы являлось изучение и определение предмета финансового права, выявление его методов, видов, системы и источников, а также рассмотрение системы финансового законодательства.

При написании контрольной работы ставились следующие задачи:

• подробно ознакомиться с видами и методами финансового права, источниками и системой финансового права;
• исследовать систему финансового законодательства;
• рассмотреть предмет, понятие и принципы финансового права.

Актуальность данной темы обусловлена бурным процессом формирования нового по своему содержанию финансового права. Долгие годы среди других отраслей права и юридических наук оно занимало весьма скромное место, не вызывало большого интереса как предмет изучения и научных исследований. Законы как источник финансового права были немногочисленны, вместо них действовали в основном правительственные постановления и инструкции центральных финансово-кредитных органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Финансовое право  в системе Российского права

1.1.Понятие и   методы финансового права

Финансовое право - это совокупность устанавливаемых и охраняемых государственной властью юридических норм, регулирующих общественно-финансовые отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства, необходимых для осуществления задач социально-экономического развития страны.

В условиях возникновения  рыночных отношений государство  при управлении обществом активно  использует такие экономические  рычаги, как финансы, деньги, кредит, налоги и т.д.

Поэтому изучение дисциплины «Финансовое право» начинается с освоения понятий финансов, финансовой системы, финансовой деятельности.

В экономической и правовой литературе понятие «финансы» рассматривается в двух аспекта: как совокупность экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования определенных фондов денежных средств, необходимых государству для выполнения своих задач и функций; как совокупность фондов денежных средств, мобилизованных государством для осуществления своих задач.

Финансы - это не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу образования, перераспределения и использования фондов денежных средств. Финансы служат экономическим инструментом распределения валового общественного продукта и национального дохода. Они являются средством контроля над производством и распределением материальных благ. А также средством стимулирования развития государства. При этом надо иметь в виду, что финансы и финансовые отношения - это обязательно денежные отношения, но не все отношения по поводу денег являются финансовыми.

Можно говорить о трех функциях, выполняемых финансовым правом как  наукой по отношению к действующему финансовому закону: аналитической, критической и конструктивной.

1. Аналитическая функция состоит в классификации, комментировании финансово-правовых норм, в приведении всех этих норм в стройную систему.
2. Критическая функция заключается в выявлении дефектов и недочетов в действующем законодательстве, в фиксации несоответствий той или иной правовой нормы требованиям жизни.
3. Конструктивная функция способствует образованию новых финансово-правовых норм и институтов, т. е. ее действие предшествует изданию нового закона и используется в процессе нормотворческой деятельности государства.

В ходе финансовой деятельности государства возникают, помимо финансовых, другие общественные отношения, например, трудовые, гражданские и др., регулируемые соответствующими отраслями права. Финансовое же право распространяется только на финансовые отношения.

Известно, что одна отрасль  права отличается от другой предметом  и методом правового регулирования. По предмету и особенностям метода правового регулирования финансовое право занимает в системе права  России самостоятельное место. Оно  имеет свой предмет и метод  правового регулирования, отличающиеся от других отраслей права.

Предмет финансового  права - общественные отношения по образованию и расходованию публичных финансов, предназначенных для осуществления публичных функций. В предмет финансового права входят, в основном, налоговые отношения и деятельность по расходованию публичных денежных средств.

Классический подход к финансовому праву предполагает, что оно является относительно самостоятельной (с точки зрения предмета) подотраслью публичного права, а последнее характеризуется так называемым «методом власти - подчинения» (более правильно  - общественно-служебным методом). Отношения, выходящие за рамки публичного права и регулируемые «методом равенства», должны рассматриваться как часть гражданского (частного), а не финансового права.

Наконец, и из публичного права в финансовое право как  относительно самостоятельную подотрасль с точки зрения предмета выделяются лишь те области, которые прямо регулируют образование и расходование публичных финансов.

Метод финансового  права - способ воздействия на общественные отношения. В действующей системе права закреплены два возможных способа воздействия с целью выполнения норм права: административно-правовой способ и гражданско-правовой способ. Содержание того или иного способа воздействия на общественные отношения, его специфика проистекают из особенностей правового воздействия, т. е. из тех материальных благ, по поводу которых возникают и развиваются общественные отношения.

Наиболее важный - формально догматический метод включает такие приемы как описание, анализ финансово-правовых норм, их объяснение, толкование, классификации. В данном методе осуществляется юридическая обработка правового материала. С помощью данного метода нормы финансового права изучаются в трех аспектах:

1. Какой она является в законе.
2. Применима ли она в таком виде в жизненной ситуации.
3. Какой должна быть в идеале.

    Данный метод финансового права необходим для того, чтоб наука

финансового права могла  снабдить финансовую практику точными  рекомендациями.

         Второй метод заключается в том, что наука финансового права при анализе финансово - правовых явлений широко использует явления и выводы, используемые другими науками.

        Третий метод сравнительно простого исследования. Это способ исследования двух или более финансовых институтов. Такое сопоставление очень важно как с практической, так и с теоретической точки зрения, т.к. помогает совершенствованию правовых норм.

          Четвертый метод конкретно социологического исследования. Включает наблюдение деятельности финансовых органов, налоговых инспекций, банковских органов, анкетирование.

          Пятый метод - статистическая обработка фактического материала. Позволяет изучить различные явления, найти определенные закономерности и сделать соответствующие выводы. Данный метод складывается:

• наблюдения и сбор фактов, сводной обработки статистических данных и их анализ;
• рекомендации для законодателей.

         Шестой метод - сравнительно-исторический метод исследования. Предполагает исторический подход к анализу и оценке.

          Каждая наука имеет свою систему категорий, в которых отображены наиболее общие и существенные знания науки. Финансово - правовая наука имеет такие особенности по сравнению с другими науками, что ее категории находят свое отражение в законе, т.е. закрепляются законодательно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Основные принципы финансового права

В основе финансового права  лежит принцип приоритета в области финансовой деятельности государства представительных органов перед исполнительными органами государственной власти. Законодательные (представительные) государственные органы, представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, контролируют исполнение бюджетов.

Очень важно, чтобы в работе над этим основным финансовым актом  обязательно участвовали обе  ветви власти. Право принять закон  о федеральном бюджете имеют  только обе палаты представительного органа. То же касается и всех других уровней бюджетов при обсуждении и утверждении их органами государственной и исполнительной власти. За представительными органами власти закреплены также вопросы налогов, кредита, эмиссии денег, таможенного дела и т.д.

Вторым принципом финансовой деятельности и финансового права  считается принцип федерализма. Он состоит в том, что в государстве теперь принимается не один государственный бюджет, как было раньше, а целая серия законодательных актов о бюджетах различных уровней, которые только по расчетам представляют собой консолидированный бюджет, а в реальной жизни являются почти самостоятельными фондами денежных средств для органов представительной и исполнительной власти всех уровней, для каждой территории, вплоть до бюджетов местного самоуправления. Несомненно, одним из основных принципов финансовой деятельности государства и финансового права следует признать принцип законности.