т) организует
и осуществляет ведение операций
по счету государственной казны
РФ;
у) осуществляет
внедрение и обеспечивает эффективное
использование единой телекоммуникационной
информационной системы казначейства;
ф) взаимодействует
с Центральным банком РФ, Государственной
налоговой службой РФ, иными центральными
органами государственной власти и
управления РФ в целях улучшения
организации работы и усиления контроля
за исполнением республиканского бюджета
РФ;
х) совместно
с Центральным банком РФ принимает
участие в разработке и реализации
согласованной кредитно-денежной политики;
ц) поучает,
анализирует и обобщает отчеты территориальных
органов казначейства о проделанной
работе и разрабатывает предложения
по ее совершенствованию, проводит обследования
и проверки организаций их работы,
принимает меры к устранению выявленных
недостатков и нарушений;
ч) организует
в установленном порядке повышение
квалификации работников казначейства;
ш) осуществляет
связи с органами, исполняющими бюджеты
в Содружестве Независимых Государств,
иностранных государствах, а также
с международными финансово-банковскими
организациями, изучает опыт организации
деятельности казначейств зарубежных
стран и разрабатывает предложения
по его практическому использованию.
3. Органы
казначейства по городам (за
исключением городов районного
подчинения), районам, районам в
городах выполняют следующие
функции:
- осуществляют
бюджетное и финансовое исполнение
республиканского бюджета РФ, финансовое
исполнение государственных (федеральных)
внебюджетных фондов, контроль за
поступлением и использованием
внебюджетных (федеральных) средств;
- обеспечивает
в соответствии с установленными
размерами ассигнований целевое
финансирование предприятий, учреждений
и организаций за счет средств
республиканского бюджета РФ, государственных
(федеральных) внебюджетных фондов
и целевое использование внебюджетных
(федеральных) средств;
- обеспечивает
полный учет распорядителей средств
республиканского бюджета РФ, государственных
(федеральных) внебюджетных фондов и
внебюджетных (федеральных) средств;
- осуществляют
распределение в установленных
размерах доходов между республиканским
бюджетом РФ и бюджетами республик
в составе РФ, краев, областей,
автономных образований, городов
Москвы и Санкт - Петербурга, а
также производит отчисление
от поступлений по государственным
налогам и доходам в местные
бюджеты;
- осуществляет
операции со средствами республиканского
бюджета РФ, государственных
(федеральных) внебюджетных фондов
и внебюджетными (федеральными)
средствами;
- осуществляет
кассовое планирование средств
республиканского бюджета РФ,
государственных (федеральных) внебюджетных
фондов и внебюджетных (федеральных)
средств и направление их использования;
- контролирует
своевременность совершения операций
со средствами республиканского
бюджета РФ, государственных
(федеральных) внебюджетных фондов
и внебюджетными (федеральными)
средствами, а также целевое направление
использования средств республиканского
бюджета РФ и внебюджетных (федеральных)
средств;
- осуществляет
по представлению государственных
налоговых инспекций возврат
в республиканский бюджет РФ
излишне взысканных и уплаченных
налогов и других платежей;
- осуществляет
контрольные функции во взаимодействии
с соответствующими органами
исполнительной власти, налоговыми,
правоохранительными органами и
банками;
- передают
правоохранительным органам материалы
по фактам нарушений, за которые
предусмотрена уголовная ответственность;
- в необходимых
случаях предъявляют в суд
и арбитражный суд иски по
основаниям, установленным законодательством
РФ;
- контролирует
правильность применение финансовых
санкций, предусмотренных указом
Президента РФ от 8 декабря 1992
г. № 1556 «О Федеральном казначействе»;
- осуществляют
систематический, полный и стандартизированный
учет операций по движению
средств республиканского бюджета
РФ, государственных (федеральных) внебюджетных
фондов и внебюджетных (федеральных) средств
на счетах органов федерального казначейства,
обслуживающих соответствующую территорию;
- осуществляет
сбор, обработку и передачу вышестоящим
органам казначейства информации
и отчетов об исполнении доходов
и расходов республиканского
бюджета РФ, а также о финансовом
исполнении государственных (федеральных)
внебюджетных фондов, поступлении
и использовании внебюджетных (федеральных)
средств;
- проводят
работу по контролю за соблюдением
действующего законодательства
РФ в части исполнения республиканского
бюджета РФ, финансового исполнения
государственных (федеральных) внебюджетных
фондов, поступления и использования
внебюджетных (федеральных) средств;
- осуществляют
иные операции по поручению
вышестоящих органов казначейства;
- в процессе
выполнения возложенных на них
функций взаимодействуют с учреждениями
Центрального банка РФ, банками
и иными финансово-кредитными
учреждениями, органами Государственной
налоговой службы РФ;
- осуществляют
работу по подбору и расстановке
кадров и проводят мероприятия
по повышению их квалификации;
- ведут в
установленном порядке делопроизводство,
учет поступающей корреспонденции
и бланков документов строгой
отчетности;
- рассматривают
заявления, предложения, жалобы
граждан, предприятий, учреждений
и организаций по вопросам, относящимся
к компетенции казначейства, и
жалобы на действия должностных
лиц территориальных органов
казначейства;
- привлекают
в соответствии с действующим
законодательном к дисциплинарной
ответственности должностных лиц
территориальных органов казначейства
за нарушение, допущенные ими
в работе, если за эти нарушения
не предусмотрена административная
ответственность.
1. 3. Права и обязанности
органов казначейства
1 Органы
казначейства имеют право:
а) открывать
счета для зачисления и выдачи
средств в соответствии с настоящим
Положением в Центральном банке
РФ, его учреждениях на местах, иных
банкам и финансово-кредитных учреждениях;
б) производить
в министерствах, ведомствах, на предприятиях,
в учреждениях, в банках и иных
финансово-кредитных учреждениях
любых форм собственности, включая
совместные предприятия, проверки денежных
документов, регистров бухгалтерского
учета, отчетов, планов, смет и иных
документов, связанных с зачислением,
перечислением и использованием
средств республиканского бюджета
РФ, а также получать необходимые
объяснения, справки и сведения по
вопросам, возникающим при проверках;
в) получать
от банков, иных финансово-кредитных
учреждений о состоянии счетов предприятий,
учреждений и организаций, использующих
средства республиканского бюджета
РФ, государственных (федеральных) внебюджетных
фондов, а также внебюджетные (федеральные)
средства;
г) требовать
от руководителей и других должностных
лиц проверяемых органов государственного
управления, предприятий, учреждений и
организаций устранения выявленных
нарушений порядка исполнения республиканского
бюджета РФ, контролировать их устранение;
д) приостанавливать
операции по счетам предприятий, учреждений
и организаций (включая банки и иные финансово-кредитные
учреждения), использующих средства республиканского
бюджета РФ, государственных (федеральных)
внебюджетных фондов и внебюджетные (федеральные)
средства, в случаях непредставления (или
отказа предъявить) органам казначейства
и их должностным лицам бухгалтерских
и финансовых документов, связанных с
использованием указанных средств;
е) изымать
у предприятий, учреждений и организаций
документы, свидетельствующие о
нарушениях порядка исполнения республиканского
бюджета РФ, государственных (федеральных)
внебюджетных фондов и совершения
операций с внебюджетными (федеральными)
средствам. Основанием для изъятия
соответствующих документов является
письменное постановление должностного
лица органа казначейства;
ж) выдавать
обязательные для исполнения предписания
о взыскании с предприятий,
учреждений и организаций в бесспорном
порядке средств, выделенных из республиканского
бюджета РФ, средств этого бюджета, направленных
в государственные (федеральные) внебюджетные
фонды, или внебюджетных (федеральных)
средств, используемых не по целевому
назначению, с наложением на предприятия,
учреждения и организации, допустившие
такие нарушения, штрафа в размере действующей
учетной ставки Центрального банка РФ;
з) налагать
на банки или иные финансово-кредитные
учреждения штраф в случаях несвоевременного
исполнения ими платежных документов
на перечисление и зачисление средств
в доход республиканского бюджета
РФ, в государственные (федеральные)
внебюджетные фонды, либо средств из республиканского
бюджета РФ и указанных фондов на счета
получателей в соответствующие банки
или финансово-кредитные учреждения в
размере действующей в банке (финансово-кредитном
учреждении), допустившем нарушение, процентной
ставки при краткосрочном кредитовании,
увеличенной на 10 пунктов; вносить в Центральный
банк РФ представления о лишении соответствующих
банков и иных финансово-кредитных учреждений
лицензий на совершение банковских операций.
2. Права предусмотренные
подпунктами «ж» и «з» пункта
1 настоящего Положения предоставляются
только руководителю федерального
казначейства и руководителям
органов казначейства по республикам
в составе РФ, краям, областям,
автономным образованиям, городам
Москве и Санкт – Петербургу.
3. Суммы санкций
зачисляются соответственно в
доход республиканского бюджета
РФ или в государственные (федеральные)
внебюджетные фонды.
4. Взыскание
суммы санкций осуществляется
органами Государственной налоговой
службы РФ в 3-дневный срок
по предоставлению органов казначейства.
5. За временно
привлеченные бюджетные средства
и иные централизованные финансовые
ресурсы, находящиеся в ведении
Совета Министров – Правительства
РФ, банки и иные финансово-кредитные
учреждения уплачивают проценты
в размерах, установленных соответствующими
соглашениями с Министерством
финансов РФ.
В случае позаимствования в
установленном законодательством
порядке средств Центрального
банка РФ (либо другого кредитора)
на покрытие временных кассовых
разрывов республиканского бюджета
РФ казначейство уплачивает проценты
в размере, предусмотренном соглашением.
6. Должностные
лица казначейства обязаны не
разглашать сведения, составляющие
государственную и коммерческую
тайну.
7. Главное
управление федерального казначейства
Министерства финансов РФ является
от имени Министерства официальным
корреспондентом международных
финансово-банковских организаций,
членом которых состоит РФ,
по вопросам финансовых операций
Совета Министров – Правительства
РФ.
8. Руководитель
финансового казначейства – начальник
Главного управления федерального
казначейства министерства финансов
РФ несет персональную ответственность
за выполнение возложенных на
федеральное казначейство РФ
задач и обязанностей, устанавливает
степень ответственности своих
заместителей , начальников структурных
подразделений этого Главного
управления, а также руководителей
органов казначейства по республикам
в составе РФ, краям, областям,
автономным образованиям, городам
Москве и Санкт- Петербурга
за руководство отдельными областями
деятельности федерального казначейства.
4. Порядок
применения финансовых санкций
В последние годы в связи
с бурным развитием финансового,
в частности налогового, законодательства
в науке стала выделяться финансово-правовая
ответственность как самостоятельный
вид ответственности.
Федеральное казначейство применяет
охранительные финансово-правовые
нормы.
Применение финансовых санкций
за нарушение финансового законодательства
осуществляется в соответствии
с одно из них Указом Президента
РФ от 8 декабря 1992 г. «О Федеральном
казначействе».
Пеня за бюджетные правонарушении,
предусмотренные в ежегодно принимаемых
законах о федеральном бюджете
в виде просрочки уплаты основной
суммы долга и процентов за
пользование средствами федерального
бюджета, предоставленными на
возвратной основе, взыскивается
налоговыми органами служб в
трехдневный по представлению
органов Федерального казначейства
(См. Письмо Госналогслужбы России от 17
июля 1996 г. «Об ответственности организаций
за нецелевое использование средств федерального
бюджета, несвоевременный возврат этих
средств, а также за просрочку уплаты процентов
за их использование»).