Пенсионный фонд РФ: функции, правовой статус, порядок формирования

При отсутствии у Пенсионного фонда собственных средств на финансирование выплат пенсий могут направляться полученные в банках кредиты и краткосрочные ссуды из местного бюджета.

Уплата страховых взносов в ПФ РФ перечисленными работодателями носит обязательный характер, причем платежи должны производиться ежемесячно - в срок, установленный для получения оплаты труда за истекший месяц. Уплата начисленных взносов производится путем безналичных расчетов со своих расчетных или текущих счетов на счет ПФ РФ по месту регистрации в качестве плательщиков взносов.

Работодатели ежемесячно уплачивают взносы в сроки получения в учреждениях банков средств на оплату труда за истекший месяц, но не позднее 15-го числа следующего месяца. Граждане, использующие труд наемных работников в личном хозяйстве, уплачивают взносы ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за месяцем начисления заработной платы.10

Работодатели, не имеющие счетов в учреждениях банков, а также выплачивающие суммы на оплату труда из выручки реализуемой продукции, выполнения работ и указания услуг, уплачивают страховые взносы до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы. Граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, уплачивают страховые взносы в сроки, установленные для подоходного налога с этой категории граждан. Крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые взносы в фонд с доходов, полученных за истекший календарный год, не позднее 1 апреля следующего года. Доход определяется как разница между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, и документально подтвержденными расходами, связанными с получением этого дохода.

При нарушении установленных сроков уплаты взносов (независимо от причин нарушения) невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается отделением ПФ РФ с начислением пеней.

За несвоевременное зачисление или перечисление взносов на счета ПФ РФ по вине банков пеня за каждый день просрочки в размере 0,2 % сумм взносов взыскивается отделениями ПФ РФ с банков, тогда как, в начале года размер пени был 1 %, а действующий сейчас размер был введен с 17 августа 1999 года, и с тех пор не менялся.

Бесспорное списание недоимки, пеней, а также сумм штрафов и иных финансовых санкций производится отделением ПФ РФ путем списания на счете ПФ РФ средств, имеющихся на расчетном, текущем и иных счетах недоимщика в банке, а также на особых счетах и аккредитивах, открытых за счет недоимщика, на основании инкассового поручения (распоряжения), составляемого отделением ПФ РФ.

Срок исковой давности по взысканию с физических лиц недоимки, пени, а также сумм штрафов и иных финансовых санкций составляет 3 года. Бесспорный порядок взыскания этих сумм с юридического лица может быть применен в течение 6 лет с даты образования указанной недоимки.

Далее представляется целесообразным перейти непосредственно к рассмотрению использования средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

 

2.3 Использование средств  бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

Согласно статье 147 Бюджетного Кодекса РФ – расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Средства Пенсионного фонда направляются на выплату:

• государственных пенсий по возрасту, за выслугу лет, при потере кормильца;
• пенсий по инвалидности;
• пенсий военнослужащим;
• компенсации пенсионерам;
• материальной помощи престарелым и инвалидам;
• пособий на детей от 1,5 до 6 лет, одиноким матерям, на детей инфицированных вирусом иммунодефицита;
• пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС

За счет средств Пенсионного фонда финансируются программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей; осуществляются единовременные денежные выплаты11.

Выплаты государственных пенсий и пособий занимают наибольший удельный вес в общем объеме расходов Пенсионного фонда. Наряду с ними осуществляются целевые выплаты государственных пенсий и пособий на возвратной основе из федерального бюджета. Это расходы на собственно выплату пенсий, а также расходы по их доставке и пересылке. Часть средств Пенсионного фонда используется на капитальные вложения и проектные работы, разработку и ввод в эксплуатацию автоматизированной системы фонда, подготовку и переподготовку кадров, содержание органов Пенсионного фонда, возврат краткосрочных ссуд и полученных от коммерческих банков кредитов.

В условиях инфляции пенсии гражданам пересматриваются в сторону повышения также за счет Пенсионного фонда. ПФ РФ финансирует различные программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей. Средства фонда идут также на финансирование административной деятельности фонда. Временно свободные средства ПФ РФ могут быть вложены в ценные бумаги.

Особый интерес к формированию и исполнению бюджета Пенсионного фонда РФ прошлого года объясняется также рядом дополнительных обстоятельств, связанных с реализацией уже принятых и готовящихся нормативных актов. В первую очередь это законы, определяющие текущую сбалансированность бюджета Пенсионного фонда. Здесь имеется ввиду уже действующий Федеральный закон “О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий”, который радикально изменяет ст.7 пенсионного закона и направлен на укрепление взаимосвязи размера назначенной или пересчитанной с трудовым вкладом путем исчисления индивидуального коэффициента пенсионера.

Бюджет ПФ РФ как основной документ, определяющий повседневную жизнь крупнейшего и наиболее общественно значимого финансового учреждения нашей страны, содержит много и других не менее важных для каждого пенсионера моментов. Но даже рассмотренные проблемы, бесспорно, близки и понятны не только пенсионерам, но и всем гражданам.

Поэтому основными задачами бюджетной политики Пенсионного фонда РФ на следующий год являются финансовая стабилизация системы и обеспечение своевременной выплаты пенсий с учетом дополнительного увеличения расходов, связанного с введением индивидуального коэффициента пенсионера. Реализация всех мероприятий позволит всем пенсионерам в следующем году увеличить пенсии, но в различных размерах. Естественно, наиболее высокую добавку получат те пенсионеры, которые перешли на индивидуальный коэффициент.

пенсионный фонд бюджетный страхование

 

Заключение

Социальное обеспечение пенсионеров сопряжено с решением целого комплекса экономических проблем, среди которых важнейшая - финансовое обеспечение полноценной и своевременной выплаты пенсий.

В условиях рыночных социально-трудовых отношений социальное обеспечение пенсионеров приобретает ряд особенностей, главная из которых заключается в том, что пенсионная система становится финансово независимой от государственного бюджета. Это достигается благодаря тому, что финансовые средства Пенсионного фонда формируются за счет страховых отчислений от заработной платы всех застрахованных наемных работников.

Для реализации принятой модели социального обеспечения пенсионеров государству потребовалось создание целого комплекса государственных гарантий, направленных на устойчивое функционирование данной системы:

• правовая база;
• принудительное взимание страховых платежей;
• прямое бюджетное финансирование части пенсий в соответствии с действующим законодательством и т.п.

Однако глубокий экономический кризис и в особенности финансовый кризис, поразивший нашу страну в переходный период не обошел стороной и пенсионную систему.

В связи с этим по инициативе Пенсионного фонда Российской Федерации начаты эксперименты по реформированию пенсионной системы, создание единых пенсионных служб, которые позволяют значительно улучшить механизм управления средств на выплату пенсий. Еще более важное значение приобретает переход на персонифицированный учет плательщиков пенсионных взносов.

Тема пенсионного обеспечения актуальна в Российской Федерации по многим причинам. Это и старение общества, и то, что для рядового гражданина формирование бюджета Пенсионного Фонда кажется весьма далеким от его повседневных нужд и забот и т.д.

Выполнение социальных целей государства является основной задачей Пенсионного фонда РФ, и такая задача только ему под силу, так как бюджет Российской Федерации не справляется даже с собственными задачами и переложение такой задачи на его плечи оказалось бы непосильной ношей для него.

За счет средств Пенсионного фонда финансируются программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей, осуществляются единовременные денежные выплаты и, конечно же, выплаты пенсий.

В последние годы проделана большая работа по реформированию системы пенсионного обеспечения в рамках пенсионной реформы, в частности, переход на накопительную систему. При такой системе взносы, аккумулирующиеся в пенсионной системе за счет платежей работника и его работодателя, не расходуются на выплаты сегодняшним пенсионерам, а накапливаются, инвестируются и приносят доход до тех пор, пока плательщик не выходит на пенсию. Все сбережения плательщика и весь его инвестиционный доход, полученный на эти сбережения, являются его личной собственностью, которая и обеспечит выплату пенсии.

Осуществляя реформу, Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет роль одного из активных участников реформирования социальной сферы страны и утверждения новых отношений между поколениями, социальными группами, работодателями, работающими и государством. Результатом реформы должно стать создание современной, высокотехнологичной и эффективной системы пенсионирования граждан, которая определяла бы лицо социальной сферы России в ХХI веке.

 

 

 

Список использованных источников

1. Невлева, И.М. Теория социальной работы. [Текст]: учебное пособие / И.М. Невлева - Белгород: Кооперативное движение, 2010. - 431 с.

2. Павленок, П.Д. Основы социальной  работы. [Текст]: учебник / П.Д. Павленок - М.: Инфра-М, 2010. - 560 с.

3. Федоров, Л.В. Пенсионный Фонд Российской Федерации. [Текст]: учебник / Л.В. Федоров - М.: Дашков и К, 2009 - 396 с.

4. Лельчук, А.Л. Начать сначала (к вопросу о новой пенсионной  реформе) / А.Л. Лельчук // Финансы. 2010. №10. С. 65 - 68

5. Соловьев, А.К. Проблемы  развития пенсионной системы России и пути их решения / А.К. Соловьев // Финансы. 2010. №12. С. 64 - 67

6. Борисенко, Н.Ю. Этапы реформирования  пенсионной системы России/ Н.Ю. Борисенко // Финансы и кредит. 2010. №3. С. 66 - 69

7. Харлашин, Ф.О. Международный  опыт организации финансового механизма пенсионных систем и его применение в России / Ф.О. Харлашин // Финансы и кредит. 2010. №9. С. 59 - 64

8. Ломтатидзе, О.В. Проблемы  формирования эффективной эффективности  пенсионной системы России / О.В. Ломтатидзе // Финансы и кредит. 2010. №23. С. 64 - 68

9. Лисица, М.И. Концепция и  инструментарий инвестиционного  подхода к пенсионному обеспечению / М.И. Лисица // Финансы и кредит. 2012. №17. С. 68 - 72

10. Иванов, А.Е. Направление развития пенсионной системы Российской Федерации / А.Е. Иванов // Финансы и кредит. 2012. №10. С. 61 - 64

11. Вавулин, Д.А. О некоторых итогах пенсионной реформы в России / Д.А. Вавулин // Финансы и кредит. 2012. №2. С. 65 - 69

12. Соловьев, А.К. Актуарный прогноз долгосрочного развития пенсионной системы России / А.К. Соловьев // Финансы. 2012. №5. С. 68 - 72

13. Соловьев, А.К. Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы России / А.К. Соловьев // Финансы. 2012. №3. С. 58 - 63

 

14. Шмелев, Ю.Д. Проблемы реформирования системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации / Ю.Д. Шмелев // Финансы. 2012. №2. С. 64 -68

15. Соловьев, А.К. Обоснование страхового механизма формирования пенсионных прав граждан / А.К. Соловьев // Финансы. 2011. №11. С. 59 - 63

16. Соловьев, А.К. Преодоление дефицита пенсионной системы России / А.К. Соловьев // Финансы. 2011. №8. С. 54 - 59

 

 

 

1 Удалова, Н.М. Софинансирование и валоризация пенсий: все, что нужно об этом знать. [Текст]: учебник / Н.М. Удалова - М.: Дашков и К, 2011. - 276 с.

 

 

2 Минаева, Л.Н. Пенсии: новые правила оформления и расчета. [Текст]: учебник / Л.Н. Минаева - М.: РидГрупп, 2011. - 186 с.

 

 

3 Ерусланова, Р.И. Пенсионное обеспечение в России. [Текст]: учебник / Р.И. Ерусланова - М.: Дашков и К, 2010. - 324 с.

 

4 Петров, А.Н. Пенсии. [Текст]: учебник / А.Н. Петров - М.: Финансы, 2009. - 364 с

5 Борисенко, Н.Ю. Этапы реформирования пенсионной системы России/ Н.Ю. Борисенко // Финансы и кредит. 2010. №3. С. 66 - 69

1 Ломтатидзе, О.В. Проблемы формирования эффективной эффективности пенсионной системы России / О.В. Ломтатидзе // Финансы и кредит. 2010. №23. С. 64

1 Иванов, А.Е. Направление развития пенсионной системы Российской Федерации / А.Е. Иванов // Финансы и кредит. 2012. №10. С. 61 - 64

6 Вавулин, Д.А. О некоторых итогах пенсионной реформы в России / Д.А. Вавулин // Финансы и кредит. 2012. №2. С. 65 - 69

1 Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. Учебное пособие. - М.: МГТУ, 2006. – С.12-15.

7 Соловьев, А.К. Актуарный прогноз долгосрочного развития пенсионной системы России / А.К. Соловьев // Финансы. 2012. №5. С. 68