Ответственность по финансовому законодательству

Налоговая ответственность  распространяется на всех налогоплательщиков, независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, ведомственной принадлежности и т.п. К налоговой ответственности  не могут привлекаться филиалы, представительства  и другие обособленные подразделения  организаций, так как они не являются самостоятельными участниками налоговых  правоотношений (налогоплательщиками, налоговыми агентами и т.п.).

Налоговая ответственность  состоит в применении к нарушителю специальных финансовых санкций  — денежных штрафов. В связи с  этим налоговая ответственность  носит исключительно имущественный  характер.

 

Гражданско-правовая ответственность — это система мер имущественного характера, принудительно применяемых к нарушителям гражданских прав и обязанностей с целью восстановить положение, существовавшее до правонарушения. Система мер гражданско-правовой ответственности включает два вида — возмещение убытков (компенсация морального вреда) и санкции. По признаку основания применения тех или иных мер гражданско-правовую ответственность подразделяют на договорную и внедоговорную (ответственность за причинение вреда и неосновательное обогащение).

В гражданско-правовой ответственности  противоправным является деяние, нарушающее императивные нормы гражданского права  либо противоречащее общим началам  и смыслу гражданского законодательства и нарушающее права и охраняемые законом интересы третьего лица. Например, в экологической сфере гражданско-правовая ответственность выражается в основном в возложении на правонарушителя  обязанности возместить потерпевшей  стороне имущественный или моральный  вред, понесенный в результате нарушения  правовых экологических требований.

Особой мерой гражданско-правовой ответственности является ответственность  за неисполнение денежного обязательства, предусмотренная ст. 395 Гражданского кодекса РФ. Данная ответственность  состоит в обязанности должника, нарушившего денежное обязательство, уплатить проценты на его сумму за время, прошедшее от нарушения до даты его фактического исполнения. Проценты являются мерой гражданско-правовой ответственности, а взыскание процентов  носит зачетный характер, т. е. убытки возмещаются в доле, превышающей  сумму процентов.

Одним из видов гражданско-правовой ответственности является субсидиарная ответственность, предполагающая дополнительную ответственность лиц, которые наряду с должником отвечают перед кредитором за надлежащее исполнение обязательства  в случаях, предусмотренных законом  или договором.

 

В соответствии с Гражданским  кодексом РФ субсидиарную ответственность  несут:

— члены полного товарищества по обязательствам товарищества;

— члены потребительского кооператива по его обязательствам в пределах невнесенной части  дополнительного взноса каждого  из членов кооператива;

— собственник имущества, закрепленного за учреждением, по обязательствам учреждения при недостаточности  указанного имущества;

— в случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества по вине основного общества (товарищества) последнее несет субсидиарную ответственность  по его долгам и т.д.

 

Материальная  ответственность — это обязанность работника возместить в установленном порядке и в определенных размерах имущественный ущерб, причиненный по его вине предприятию (организации) в результате ненадлежащего исполнения им своих трудовых обязанностей. Вопросы материальной ответственности регулируются Кодексом законов о труде РФ и рядом других нормативных актов.

Материальная ответственность  за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей, возлагается  на работника при условии, если ущерб  причинен по его вине. Эта ответственность, как правило, ограничивается его  средним месячным заработком. При  определении ущерба учитывается  только прямой ущерб, неполученные доходы не учитываются.

Трудовое законодательство предусматривает ограниченную и  полную материальную ответственность (ст. 119 и 121 КзоТ РФ).

 

Полная материальная ответственность  наступает в следующих случаях:

— когда ущерб причинен преступными действиями работника, установленными приговором суда;

— когда такая ответственность  возложена на работника по законодательству;

— когда между работником и предприятием заключен письменный договор о полной материальной ответственности;

— когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей;

— когда имущество и  другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;

— когда ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в  том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных  приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование;

— когда ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом  виде.

Коллективная (бригадная) материальная ответственность вводится при совместном выполнении работ, когда невозможно разграничить материальную ответственность  каждого письменного договора между  предприятием, учреждением, организацией и всеми членами коллектива (бригады). Перечень работ, при выполнении которых  может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, утвержден постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 14 сентября 1981 г.

В экологической сфере, например, материальную ответственность несут  должностные лица и другие работники, по вине которых предприятие понесло  расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением.

 

Дисциплинарная  ответственность — это санкция, которая применяется администрацией предприятия, учреждения, организации к работнику в виде дисциплинарного взыскания за дисциплинарный проступок.

Под дисциплинарным проступком понимается противоправное виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение работником своих трудовых обязанностей.

В постановлении Пленума  ВС РФ от 22 декабря 1992 г. № 16 «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров» (п. 24) в редакции от 25 октября 1996 г. указано, что дисциплинарная ответственность может наступить за следующие нарушения:

а) отсутствие работника  без уважительной причины на работе в пределах трех часов в течение  рабочего дня, а также нахождение без уважительной причины не на своем  рабочем месте, хотя и в помещении  другого или того же самого цеха, отдела и т.п., в том числе и  более трех часов в течение  рабочего дня;

б) отказ работника без  уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда (ст. 103 КЗоТ РФ), так как в  силу трудового договора лицо обязано  выполнять обусловленную работу с подчинением правилами внутреннего  трудового распорядка (ст. 15 КЗоТ);

в) отказ или уклонение  без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых  профессий, а также отказ работника  от прохождения в рабочее время  специального обучения и сдачи экзаменов  по технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе.

Кроме того, если в соответствии с законодательством с работником должен быть заключен договор о полной материальной ответственности и  если выполняемые им обязанности  составляют основную трудовую функцию, и это было оговорено при приеме на работу, то отказ работника заключить  договор о полной материальной ответственности  рассматривается как неисполнение трудовых функций со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями.

Дисциплинарная ответственность  существует в двух видах:

— общая, предусмотренная КЗоТ;

— специальная, возлагающаяся на работников в соответствии с уставами и положениями о дисциплине.

Меры взыскания при  общей дисциплинарной ответственности  жестко урегулированы КЗоТ (ст. 135) и  расширительному толкованию не подлежат. К этим мерам относятся:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) увольнение в случаях:

а) систематического неисполнения работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором (контрактом) или  правилами внутреннего трудового  распорядка, если к работнику ранее  применялись меры дисциплинарного  или общественного взыскания;

б) прогула (в том числе  отсутствия на работе более трех часов  в течение рабочего дня) без уважительных причин;

в) появления на работе в  нетрезвом состоянии, в состоянии  наркотического или токсического опьянения;

г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) государственного или общественного  имущества, установленного вступившим в законную силу приговором суда или  постановлением органа, в компетенцию  которого входит наложение административного  взыскания или применение мер  общественного воздействия;

д) однократного грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем предприятия, учреждения, организации (филиала, представительства, отделения и другого обособленного подразделения) и его заместителями.

Законодательством о дисциплинарной ответственности и уставами, положениями  о дисциплине, кроме того, могут  быть предусмотрены и другие дисциплинарные взыскания для других категорий  работников.

Так, на государственных  служащих может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии (Федеральный закон «Об основах  государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ). По специальным  положениям несут дисциплинарную ответственность  судьи, прокуроры, следователи.

При наложении дисциплинарного  взыскания должны учитываться тяжесть  совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника.

До применения дисциплинарного  взыскания от работника должно быть затребовано письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется  непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня  его обнаружения, не считая времени  болезни работника или пребывания его в отпуске. Причем за каждое нарушение  трудовой дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Дисциплинарное взыскание  может быть снято до истечения  года применявшим его органом  или должностным лицом по собственной  инициативе или по ходатайству непосредственного  руководителя или трудового коллектива, если подвергнутый дисциплинарному  взысканию не совершил нового проступка  и проявил себя как добросовестный работник.

 

В экологической области, например, дисциплинарная ответственность носит перспективный, превентивный характер, обладает свойствами быстроты и оперативности наложения, простоты исполнения, легко доходит до сознания и воздействует на волю участников общественных отношений. Дисциплинарная ответственность в сфере экологии выражается в том, что администрация предприятия (организации) или вышестоящая организация налагают на виновного работника дисциплинарное взыскание за невыполнение им обязанностей по службе или договору, связанных с охраной окружающей среды.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Финансово-правовая ответственность - одна из действенных мер охраны финансовых отношений, существующая самостоятельно наряду с иными мерами защиты субъективных прав и мерами превентивного характера, обеспечивающими эффективность  механизма финансово-правового регулирования. Финансово-правовая ответственность  в общей системе государственного принуждения представляет собой  один из его видов, наряду с предупреждением, пресечением и восстановлением  нарушенных прав в сфере финансов, имеющая собственную правовую природу  и самостоятельное место в  финансовых правоотношениях.

Роль финансово-правовой ответственности в сфере укрепления финансовой дисциплины находит свое проявление в качестве ее юридических  функций. Принципиальное назначение финансовой ответственности заключается в  том, что ее реализация в виде финансовых санкций имеет не только мотивационное, устрашающее воздействие на потенциальных  нарушителей финансово-правовых норм, но и восстановительный характер. Восполнение потерь государственной  или муниципальной казны может  осуществиться в полной мере, если за ним стоит возможность применения особого рода государственного принуждения  за нарушения порядка финансовой деятельности. Финансово-правовая ответственность  имеет принципиальное значение для  предупреждения нарушений финансового  законодательства, наказания правонарушителя  с учетом его характеристики, а  также для компенсации потерь соответствующих фондов денежных средств.