Общая характеристика антимонопольного законодательства

На практике оказалось непросто справляться с огромным количеством направляемых нотификаций. Поэтому Комиссия зачастую прибегает к упрощенной процедуре и проводит лишь первичное исследование, на основе которого принимает решение. В случае положительного решения заявителю направляется специальное уведомление, которое не является формальным изъятием, но освобождает заявителя от ответственности в случае возможного нарушения правил конкуренции. Групповые же изъятия устанавливаются регламентами Комиссии, в которых указываются группы соглашений, подпадающих под изъятие, и соответственно отправление нотификации в этом случае не требуется.

Существующая система вполне соответствовала ситуации на момент принятия Регламента № 17, когда государств-членов было всего шесть и существовал сравнительно небольшой опыт применения конкурентного права. Однако со временем возросло количество государств-членов, соответственно увеличилось количество нотификаций, и Комиссия перестала эффективно справляться со своими задачами. Кроме того, на сегодняшний день национальные компетентные органы хорошо осведомлены о критериях предоставления изъятий. Вот почему, как представляется, система нотификации перестала быть целесообразной в ситуации расширения ЕС.

Таким образом, объективно необходимым стало реформирование существующей системы, и Регламент № 17 был полностью заменен Регламентом 1/2003, который установил новую систему имплементации правил конкуренции, предусмотренных ст. 81-82 ДЕС. Данный Регламент существенно изменил около десятка регламентов в сфере конкуренции, объединил положения вышеуказанных актов и некоторые судебные прецеденты.

Главным элементом системы явилась децентрализация применения § 3 ст. 81 ДЕС. Теперь компетентные органы и суды государств-членов могут непосредственно применять не только § 1 ст. 81 и ст. 82 ДЕС, прямое применение которых установлено прецедентным правом Суда Правосудия, но и § 3 ст. 81 ДЕС. Иными словами, отменена «монополия» Комиссии на предоставление изъятий.

Наряду с этим Регламент внес следующие новеллы в процедуру применения ст. 81-82 ДЕС:

1) закреплена обязанность национальных судов и национальных компетентных органов непосредственно применять конкурентные правила ЕС наряду с национальным правом или независимо от него (ст. 3 Регламента);

2) бремя доказывания нарушения конкуренции возложено на ту сторону или компетентный орган, которые утверждают, что это нарушение имело место. Обязанность доказывать наличие условий допустимости формального нарушения конкуренции возложена на ту сторону, которая требует применения § 3 ст. 81 Договора;

3) регламентированы процессуальные  права сторон (право на защиту; право быть выслушанным перед  принятием окончательного решения; право на доступ к документам; право подавать замечания на  принятые решения в Комиссию);

4) закреплены полномочия Комиссии и национальных компетентных органов рассматривать дела о нарушении конкуренции;

5) на национальные компетентные органы возложена обязанность информировать Комиссию о находящихся в их производстве делах и предоставлять им возможность консультаций с Комиссией и компетентными органами других государств-членов по проектам решений. 18

Еще одной областью законодательства о конкуренции является контроль за объединением (концентрацией) предприятий. Однако он оказался за рамками основного правового акта — ДЕС. Данный пробел был восполнен решениями Суда Правосудия ЕС (Continental Can v. Commission; Bat & Reynolds v. Commission ), в которых признавалась применимость ст. 81 и 82 Договора в определенных случаях к концентрации предприятий (подробнее — ниже), и регламентами Совета ЕС, которые закрепили подробные предписания об условиях, объеме и процедурах контроля за концентрацией предприятий.

 

 

Заключение

 

Изучив предложенную тему, следует отметить, что основной отрицательной стороной монополизации экономики является избыточная власть фирм-монополистов. Рыночная власть заключается в способности воздействовать на цену товара. Задача антимонопольной политики состоит в том, чтобы помешать фирмам заполучить неограниченную рыночную власть, расширить возможности конкуренции и перевести ее в неценовую.

В России на данном этапе проблема монополизации перестает быть чисто экономической, и все больше становится политической. Однако, общеизвестно, что у экономики, прежде всего, не должно быть политической принадлежности. И только тогда государство в полном объеме сможет заменить десятилетиями складывающиеся монополии свободным и соморганизующимся рынком.

Подводя итоги, можно охарактеризовать антимонопольное законодательство и антимонопольную политику как необходимые атрибуты структурных преобразований в различных сферах экономики стран. В последнее время проблема монополизации и недобросовестной конкуренции перестает быть чисто экономической – она все больше становится политической и общественной. Поэтому чрезвычайно необходимо, чтобы общество осознавало всю пагубность и все отрицательные последствия монополии как таковой. Бесспорно, в некоторых случаях (но лишь в малой части от их количества) существование монополии является оправданным и необходимым, но за этими процессами должен осуществляться жесткий контроль со стороны государства по недопущению злоупотребления свои монопольным положением.

Разумное, чёткое и уверенное реформирование антимонопольной политики способно помочь российской экономики совершенствоваться и улучшаться, в значительной мере используя опыт развитых капиталистических государств. А если будет развиваться экономика, то и жизнь российского населения в общем непременно будет становиться лучше.

 

 

Список использованных источников и литературы

 

1. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.07.2006)
2. Федеральный закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», ред. от 26.07.2006 г.
3. Приказ МАП N 373 РФ от 27.10.2003 « О применении статей 5,17,18,19 Закона РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»
4. Абалкин, Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. - // Вопросы экономики. –2007. - №6. – С. 3-12
5. Авдашева, С., Шаститко А. Модернизация антимонопольной политики России. // Вопросы экономики, №5, 2005. – С. 101-116.
6. Бутыркин, А. Я. Теория и практика антимонопольного регулирования в ведущих странах запада и России
7. 2004 г. - 88 с.
8. Варламова, А.Н. Конкурентное право России. – М.: ИКД «Зерцало-М», 2007
9. Варга, В. Цикл статей по основам рыночного хозяйства. - // Мировая экономика и международные отношения. – 1992. -№10 – 12
10. Вэриан, Х.Р. Микроэкономика. Промежуточный уровень. Современный подход./ Пер. с англ. под ред. Н.Л. Фроловой. – М.: ЮНИТИ, 1997. – 767 с.
11. Дерябина, М. Реструктуризация российской экономики через передел собственности и контроля. - // Вопросы экономики. – 2001. -№ 10. –С.55-64
12. Калганов, А. К вопросу о власти планово- корпоративных групп в России. - // Вопросы экономики . –2000. -№ 6 . –С.144-151
13. Князева, И.В. Антимонопольная политика в России. М.: Омега-Л, 2006
14. Конкурентное право: Практический комментарий / А.М. Мамаев. – Издательство «Посад», 2004
15. Конкуренция и антимонопольное регулирование: Учебное пособие / Под ред. А.Г. Цыганова. М.: Логос 1999.
16. Кругман, П.Р. Международная экономика. Теория и политика. // Пер. с англ. – М.: Экономич. фак-т МГУ, ЮНИТИ, 1997. – 799 с.
17. Курс экономической теории: Учебник / Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. 4-е изд., доп. и перераб. – Киров: АСА, 2001. – 752 с.;
18. 50 Лекций по микроэкономике. / Редкая.: В.С. Автономов и др.- СПб.: Экон. школа, 2000. – 770 с.
19. Липсиц, И.В. Экономика без тайн. – М. : Дело, 1993
20. Нуреев, Р.М. Курс микроэкономики: Учебник для вузов.–2-е изд., изм. – М.: НОРМА, 2001. – 572 с.;
21. Паращук, С. А.Конкурентное право: правовое регулирование конкуренции и монополии: Учебное пособие. М.: Городец, 2002.
22. Пугинский, Б.И. Коммерческое право России. М.: ИКД «Зерцало-М», 2006
23. Розанова, Н. Эволюция антимонопольной политики России: проблемы и перспективы. // Вопросы Экономики №5, 2005. – С. 117-131.
24. Тотьев, К.Ю. Конкурентное право. М.: Инфа-М, 2000.

 

1 Розанова Н. Эволюция антимонопольной политики России: проблемы и перспективы. // Вопросы Экономики №5, 2005. – С. 117-131.

2 Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.07.2006)

3 Авдашева С., Шаститко А. Модернизация антимонопольной политики России. // Вопросы экономики, №5, 2005. – С. 101-116.

4 Авдашева С., Шаститко А. Модернизация антимонопольной политики России. // Вопросы экономики, №5, 2005. – С. 101-116..

5 Розанова Н. Эволюция антимонопольной политики России: проблемы и перспективы. // Вопросы Экономики №5, 2005. – С. 118.

6 Государственный доклад «О развитии конкуренции на рынках РФ на федеральном и региональном (местном) уровне». – С. 60-61.

7 Розанова Н. Эволюция антимонопольной политики России: проблемы и перспективы. // Вопросы Экономики №5, 2005. – С. 117-131.

8 Розанова Н. Эволюция антимонопольной политики России: проблемы и перспективы. // Вопросы Экономики №5, 2005. – С. 120.

9 Авдашева С., Шаститко А. Модернизация антимонопольной политики России. // Вопросы экономики, №5, 2005. – С. 101-116.

10 Авдашева С., Шаститко А. Модернизация антимонопольной политики России. // Вопросы экономики, №5, 2005. – С. 101-116.

11 Абалкин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. - // Вопросы экономики. –2007. - №6. – С. 3-12

12 Розанова Н. Эволюция антимонопольной политики России: проблемы и перспективы. // Вопросы Экономики №5, 2005. – С. 127.

13 Паращук С. Конкурентное право. М., 2002 - С. 94.

14 Авдашева С., Шаститко А. Модернизация антимонопольной политики России. // Вопросы экономики, №5, 2005. – С. 108.

15 Розанова Н. Эволюция антимонопольной политики России: проблемы и перспективы. // Вопросы Экономики №5, 2005. – С. 117-131.

16 Бутыркин А. Я. Теория и практика антимонопольного регулирования в ведущих странах запада и России 2004 г. - 88

17 Бутыркин А. Я. Теория и практика антимонопольного регулирования в ведущих странах запада и России 2004 г.

18 Бутыркин А. Я. Теория и практика антимонопольного регулирования в ведущих странах запада и России 2004 г.