Межбюджетные отношения

В законе  о бюджете  могут устанавливаться условия  предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в  порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных  бюджетных ассигнований и лимитов  бюджетных обязательств до главных  распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного порядка доведение соответствующих  бюджетных ассигнований и лимитов  бюджетных обязательств до главных  распорядителей или получателей  бюджетных средств не допускается.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.5 Межбюджетные трансферты.

 

Межбюджетные трансферты – средства одного бюджета бюджетной  системы Российской Федерации, перечисляемые  другому бюджету бюджетной системы  Российской Федерации.

Бюджетным Кодексом РФ определенны  следующие формы межбюджетных трансфертов:

Дотация — это средства, предоставляемые бюджету другого  уровня бюджетной системы на безвозмездной  и безвозвратной основах для  покрытия текущих расходов.

Субвенция — это средства, предоставляемые бюджету другого  уровня бюджетной системы или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления целевых расходов.

Субсидия — это  бюджетные средства, передаваемые бюджету  другого уровня, юридическому или  физическому лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Межбюджетные трансферты, являясь частью системы межбюджетных отношений, призваны выполнять следующие  функции:

• возмещать бюджетам нижних уровней расходы на услуги общенационального назначения, если эти расходы превышают другие поступления в эти бюджеты;
• способствовать устранению проблем, возникающих в связи с горизонтальными диспропорциями, в том числе решению социальных проблем, связанных с региональными экономическими спадами;
• служить для местных властей стимулом по активизации их деятельности в наращивании налогового потенциала.

 

1. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной  системы Российской Федерации предоставляются  в форме:

• дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

• субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;

• субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;

• иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;

• межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Условия предоставления межбюджетных трансфертов:

1. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются при условии соблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Субъекты Российской Федерации, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, не имеют права заключать указанные в статье 215.1 настоящего Кодекса соглашения о кассовом обслуживании исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и бюджетов входящих в его состав муниципальных образований исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
3. При несоблюдении органами государственной власти субъектов Российской Федерации условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктами 2 и 3 статьи 92.1 и статьи 107 настоящего Кодекса, Министерство финансов Российской Федерации вправе принять решение о приостановлении в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов соответствующим бюджетам субъектов Российской Федерации до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов

Предоставление субсидий:

     1. Под субсидиями  бюджетам субъектов Российской  Федерации из федерального бюджета  понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

2. В составе федерального  бюджета могут предусматриваться субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на выравнивание обеспеченности субъектов Российской Федерации в целях реализации ими их отдельных расходных обязательств.

3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, критерии отбора субъектов Российской Федерации для предоставления указанных межбюджетных субсидий и их распределения между субъектами Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на срок не менее трех лет.

Предоставление Субвенций:

1. Под субвенциями  бюджетам субъектов Российской  Федерации из федерального бюджета  понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в установленном порядке.

Совокупность субвенций  бюджетам субъектов Российской Федерации  из федерального бюджета образует Федеральный  фонд компенсаций.

Субвенции бюджетам субъектов  Российской Федерации из федерального бюджета распределяются между субъектами Российской Федерации в соответствии с методиками, утверждаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, федеральных законов и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

2. Проект распределения  субвенций бюджетам субъектов  Российской Федерации из федерального  бюджета между субъектами Российской  Федерации вносится в Государственную Думу в проекте федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и утверждается при рассмотрении проекта указанного федерального закона во втором чтении.

При этом допускается  утверждение не распределенной между субъектами Российской Федерации субвенции в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между субъектами Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на те же цели в процессе исполнения федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете.

3. Субвенции бюджетам  субъектов Российской Федерации  из федерального бюджета, предоставляемые  на исполнение отдельных расходных обязательств субъектов Российской Федерации, зачисляются в бюджет субъекта Российской Федерации и расходуются в порядке, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Субвенции бюджетам субъектов  Российской Федерации из федерального бюджета, предоставляемые на исполнение отдельных расходных обязательств муниципальных образований, расходуются  в порядке, установленном федеральными законами, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Указанные субвенции  предоставляются бюджетам субъектов  Российской Федерации для предоставления субвенций местным бюджетам в порядке, предусмотренном статья 140 настоящего Кодекса. Субъекты Российской Федерации вправе предоставлять субвенции бюджетам муниципальных районов для предоставления их бюджетам поселений, входящих в их состав

 

 

 

 

 

1.5.2 Межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

 

Межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда обязательного  медицинского страхования предоставляются  в форме:

1) субвенций бюджетам  территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

1. Под субвенциями  бюджетам территориальных фондов  обязательного медицинского страхования  из бюджета Федерального фонда  обязательного медицинского страхования  понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.

2. Субвенции бюджетам  территориальных фондов обязательного  медицинского страхования из  бюджета Федерального фонда обязательного  медицинского страхования распределяются в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

3. Проект распределения  субвенций бюджетам территориальных  фондов обязательного медицинского  страхования из бюджета Федерального  фонда обязательного медицинского  страхования вносится в Государственную  Думу в проекте федерального  закона о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период и утверждается при рассмотрении проекта указанного федерального закона во втором чтении. При этом допускается утверждение не распределенной между бюджетами территориальных фондов обязательного медицинского страхования субвенции в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между бюджетами территориальных фондов обязательного медицинского страхования в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на те же цели в процессе исполнения бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования без внесения изменений в федеральный закон о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

4. Субвенции бюджетам  территориальных фондов обязательного  медицинского страхования из  бюджета Федерального фонда обязательного  медицинского страхования, предоставляемые  на исполнение отдельных расходных обязательств субъектов Российской Федерации, зачисляются в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования и расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Методика распределения  субвенций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования представляется Правительством Российской Федерации в составе документов и материалов, вносимых в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период.

2) иных межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

В случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, бюджетам территориальных фондов обязательного  медицинского страхования могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.

 

1.5.3 Межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджетов субъектов РФ.

 

 

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации  бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме:

• дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов;

• субсидий местным бюджетам;

• субвенций местным бюджетам и субвенций бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей, для реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передаваемых на основании договоров между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• субсидий федеральному бюджету из бюджетов субъектов Российской Федерации;

• иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Условия предоставления:

1. Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам  предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.