Контрольная работа по финансовому праву

Последующий контроль проводится по окончании бюджетного периода в ходе рассмотрения и  утверждения отчета об исполнении бюджета. Данный отчет составляется правительством и направляется для получения  заключения в орган финансового  контроля (в России эти функции  выполняет Счетная палата). За этим обычно следует утверждение отчета об исполнении бюджета законодательным  органом.

 

Понятие и стадии бюджетного процесса

Бюджетный процесс  – регламентируемая нормами права  деятельность органов государственной  власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ)

Под стадией  в бюджетном процессе обычно понимают обособленный, самостоятельный и  законченный этап деятельности государственных  и муниципальных органов, в результате прохождения которого бюджет переходит  из одного качественного состояния  в другое.

Стадии бюджетного процесса

Составление проекта бюджета

Рассмотрение проекта  бюджета  и утверждение бюджета

Исполнение бюджета

Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной  отчетности

 

 

 

 

 

 

 

Стадия составления проекта  бюджета

Сроки составления и утверждения  проектов бюджетов

Проект федерального бюджета  и проекты бюджетов государственных  внебюджетных фондов РФ

составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

Проект бюджета субъекта Российской Федерации и проекты  территориальных государственных  внебюджетных фондов

составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной  финансовый год и плановый период) в соответствии с законом субъекта РФ, за исключением закона (решения) о бюджете

 

Проекты местных бюджетов

составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной  финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным  правовым актом представительного  органа муниципального образования  за исключением закона (решения) о  бюджете

 

Составление бюджета основывается на:

бюджетном послании Президента РФ

прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории

основных направлениях налоговой и бюджетной политики

1. направляется Федеральному  Собранию РФ не позднее марта  года, предшествующего очередному  финансовому году;

2. определяется бюджетная  политика Российской Федерации  на очередной финансовый год  и плановый период

 

 

Органы, осуществляющие составление  проектов бюджетов

Исключительная прерогатива

Непосредственное составление

Министерство финансов РФ

Финансовые органы субъектов  РФ

финансовые органы муниципальных  образований

Правительство РФ

высшие исполнительные органы государственной власти субъектов  РФ

местные администрации муниципальных  образований

Система прогнозирования и планирования социально-экономического развития

Сводный доклад

Доклады о результатах  и основных направлениях деятельности

Среднесрочный финансовый план

Бюджет принимаемых обязательств

Бюджет действующих обязательств

 

Реестр расходных обязательств

Бюджетные целевые программы

Бюджет

Механизм среднесрочного финансового планирования

 

 

 

 

 

 

 

 

Правительством РФ

Одобряется одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в законодательный (представительный) орган:

 

 

 

 

Разработка прогноза социально-экономического развития

Прогноз соцэконом развития РФ

 

в порядке, установленном  Правительством РФ

Прогноз соцэконом развития субъекта РФ

Прогноз соцэконом развития муниципального района (городского округа)

в порядке, установленном  высшим исполнительным органом государственной  власти субъекта РФ

в порядке, установленном местной администрацией

разрабатывается на период не менее трех лет

 

Прогноз соцэконом развития поселений

местной администрацией муниципального района в соответствии с соглашением  между местной администрацией поселения  и местной администрацией муниципального района

разрабатывается на очередной  финансовый год либо на очередной  финансовый год и плановый период

 

 

 

высшим исполнительным органом  государственной власти субъекта РФ

 

 

 

 

 

местной администрацией

 

 

 

 

 

 

 

 

Планирование бюджетных ассигнований

по бюджетным ассигнованиям на исполнение принимаемых обязательств

 

по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих обязательств

 

 

обусловлено

законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми):

- к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде,

- к признанию утратившими силу либо

- к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований

законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми):

- к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде,

- к принятию либо

- к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сводный финансовый баланс

Цели

оценка объемов финансовых ресурсов при разработке прогноза социально-экономического развития РФ и проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период

 

 

оценка влияния федеральной политики в области экономического развития на показатели прогноза социально-экономического развития РФ

Определение порядка разработки

Правительство РФ

 

 

Федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП)

разрабатывает и формирует

ФАИП

Правительство РФ

осуществление

 

 

бюджетные инвестиции в объекты  капитального строительства

 

 

 

 

Инвестиционный фонд РФ

 

устанавливает

ФБ

Правительство РФ

ИФ

разрабатывает и формирует

 

увеличение

Инвестиционный фонд РФ

 

 

текущий финансовый год

использован

не использован

 

 

 

 

 

 

 

 

Ведомственные целевые программы

разработка, утверждение и реализация

ФБ

БА

Правительство РФ

Бюджет субъекта РФ

 

Высший органом исполнительной власти субъекта РФ

БА

Местный бюджет

 

Местная администрация

 

Прогнозирование доходов бюджетов

На основании:

1. законодательства РФ, законов субъектов РФ и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований

2. прогноза социально-экономического развития территории

Проект (решение) закона о бюджете

законодательный (представительный) орган законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства РФ

 

t

Прогноз доходов бюджета

…

 

 

 

 

должны содержат положения о вступлении в силу указанных законов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом

ФЗ, законы субъектов РФ,  нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования предусматривающие внесение изменений

 

 

 

Долгосрочные целевые программы (ДЦП)

Правительство РФ

Местная администрацией муниципального образования

Высший исполнительным органом гос. власти субъекта РФ

 

Утверждают ДЦП

 

за счет средств местного бюджета

за счет средств бюджета субъекта РФ

за счет средств ФБ

 

Определяют сроки

Устанавливают порядок принятия решений о разработке ДЦП и их формирования и реализации

 

муниципальным правовым актом местной  администрации муниципального образования

нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ

нормативными правовыми актами Правительства РФ

 

Утверждают законом (решением) о бюджете объем бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП

 

Ежегодно проводят оценку эффективности  реализации каждой ДЦП в соответствии с установленным порядком проведения и критериями указанной оценки

 

Решение:

1. Сократить начиная с очередного финансового года бюджетные ассигнований на реализацию программы;

2. Досрочно прекратить реализацию ДЦП;

3. Продолжить реализацию  ДЦП.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Разработка планов и прогнозов развития территорий и целевых программ

Составление проекта бюджета

Президент РФ принимает решение  о начале работы над составлением проекта бюджета

 

предоставляют необходимые расчеты и т.п

Правительство РФ

инструктивное письмо об особенностях составления расчетов к проектам бюджетов

Представительные и исполнительные органов власти субъектов РФ

 

Организует поэтапную работу по составлению проекта федерального бюджета

 

проводят

указания по разработке проектов бюджетов

Оценка доходов и минимально необходимых расходов бюджетов

Представительные органы власти нижестоящего уровня

проводят

Оценка доходов и минимально необходимых расходов бюджетов

предоставляют необходимые расчеты для обоснования размеров нормативов отчислений от доходов и т.п.

 

 

 

 

 

 

Задача № 2

Налоговая инспекция обнаружила, что АО «ТВК»  излишне перечислило в бюджет 2500 руб. НДС и, не поставив в известность  налогоплательщика, зачла указанную  сумму переплаты в счет предстоящих  налоговых платежей. Правомерны ли действия налогового органа?

Другой  вариант. АО подало заявление на возврат  указанной суммы переплаты. Возможен ли возврат, если у АО имеется недоимка по налогу на прибыль в размере 1500 руб. Если да, то в каком размере?

Обязаны ли налоговые органы осуществить  возврат, если имеет место переплата  в краевой бюджет и недоимка в  федеральный бюджет?

Решение

На основании  со ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного  налога подлежит зачету в счет предстоящих  платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику. Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта.