Контрольная работа по "Финансовому праву"

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Астраханский государственный  университет

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по дисциплине «Финансовое  право»

 

Вариант № 1

 

•                                                                       Выполнил:  студент 5 курса

•                                                                          факультета заочного обучения

•                                                   Кононенко А.А. 

 

                                                                      Проверила: Корчагина И.В.

Астрахань - 2013

Содержание:

 

 

1.  Полномочия  Министерства финансов РФ в  регулировании финансовых отношений………………………………………………………………3-8 стр.

2.    Порядок  предоставления из бюджета субсидий  и субвенций…..9-11 стр.

3.   Схематичное изображение основных звеньев механизма валютного регулирования РФ………………………………………………………12 стр.

4. Задача № 1……………………………………………………………12-14 стр.

5. Задача №  2……………………………………………………………14-17 стр.

6. Список использованной  литературы, законов и других  нормативно правовых актов…………………………………………………………..18 стр.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Полномочия Министерства финансов РФ в регулировании финансовых отношений.

 

Министерство финансов РФ занимает важнейшее место в системе  финансового контроля, оно не только разрабатывает финансовую политику страны, но и контролирует ее осуществление.

 

Минфин осуществляет финансовый контроль за:

• целевым использованием федерального бюджета и средств государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов;
• поступлением доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности;
• доходами от проведения лотерей, зарегистрированных в РФ;
• обеспечением платежеспособности страховщиков;
• формированием и сохранностью Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней в РФ;
• использованием и хранением драгоценных камней организациями и совершением сделок с ними;
• расходами, связанными с государственным внутренним и внешним долгом;
• качеством аудиторских проверок.¹

 

В связи с этим Минфин России вправе проводить комплексные ревизии  и тематические проверки поступления и расходования средств федерального бюджета, внебюджетных фондов и других федеральных средств, проводить документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности по заданиям правоохранительных органов.

Для выполнения контрольных полномочий Минфин России имеет право запрашивать необходимые материалы по бюджетным и внебюджетным фондам и применять меры воздействия по результатам контроля – при установлении фактов нецелевого использования взыскивать их с наложением штрафа; ограничивать, приостанавливать и прекращать финансирование организаций в случае нарушения финансовой дисциплины. Вместе с тем, Минфин уполномочен предоставлять отсрочки и рассрочки по налоговым платежам в федеральный бюджет.

Следует при этом отметить, что  контрольные полномочия Минфина Российской Федерации распространяются на финансовые средства только федерального уровня. В тех случаях, когда проверяется деятельность исполнительных органов власти субъектов Федерации, его контрольные функции не должны выходить за эти рамки. Такой подход обусловлен принципом самостоятельности бюджетного устройства в Российской Федерации, самостоятельности финансовой деятельности субъектов Федерации и органов местного самоуправления в установленных законодательством пределах, их ответственностью за формирование и использование своих финансовых ресурсов.

Однако, принимая во внимание принятый в 1998г. Бюджетный кодекс, отметим, что  на Минфин возложено осуществление  финансового контроля за исполнением  бюджетов субъектов российской Федерации  и местных бюджетов, если субъект Российской Федерации получает помощь в объеме свыше 50% расходов его консолидированного бюджета. Назначается ревизия и исполнение бюджета субъекта Федерации переходит под контроль Минфина и в случаях, когда субъект не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств.

 

Финансовый контроль осуществляют все структурные подразделения  Министерства финансов РФ соответственно их компетенции. Однако Минфин имеет в своей структуре и специальные подразделения, предназначены именно для проведения финансового контроля: Департамент государственного финансового контроля и аудита, Департамент страхового надзора. В его ведении находятся Федеральное казначейство, Пробирная палата и др. органы.

 

Департамент государственного финансового контроля и аудита создан на основании постановления Правительства РФ на базе нескольких упраздненных структурных подразделений Минфина России, в том числе контрольно-ревизионного управления и Департамента организации аудиторской деятельности.

 

В задачи этого Департамента входит контроль за:

• исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, 
• организацией денежного обращения,
• использованием кредитных ресурсов,
• состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов,
• предоставлением налоговых льгот и преимуществ.

 

Департамент государственного контроля и аудита организует и проводит самостоятельно и с привлечением территориальных  КРУ ревизии и проверки; контролирует использование федеральных средств, в том числе в иностранной валюте; организует контроль за качеством проведения аудиторами и аудиторскими организациями аудиторских проверок.

 

В случае установления нарушений использования  федеральных средств, израсходованных  незаконно или не по целевому назначению средства, а также доходы от их использования, по предписанию Департамента, подлежат возмещению в течение одного месяца после выявления нарушений. 

 

Территориальные контрольно-ревизионные  органы осуществляю последующий финансовый контроль на территории соответствующего субъекта РФ². В частности, они:

• контролируют целевое использование средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов;
• проводят документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций любых форм собственности по мотивированным постановлениям правоохранительных органов;
• в ряде случаев на договорной основе проводят ревизии и проверки поступления и расходования средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;
• контролируют своевременное устранение нарушений в финансово-хозяйственной деятельности проверенных управлением организаций, а также возмещение ими причиненного ущерба и т.д.

 

Территориальные контрольно-ревизионные  органы Минфина России имеют право:

• проверять в ревизуемых организациях денежные, бухгалтерские и другие документы;
• получать от должностных лиц ревизуемых организаций объяснения;
• получать от органов государственной власти и местного самоуправления, а также организаций данные, необходимые для осуществления своих функций;
• направлять предложения о приостановлении и прекращении финансирования ревизуемых организаций при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также непредставления ими бухгалтерских документов, связанных с использованием этих средств;
• ставить вопрос об отстранении от работы должностных лиц, виновных в нарушениях, передавать материалы проверок и ревизий в правоохранительные органы и т.д.

 

Органы федерального казначейства, находящиеся в подчинении Минфина, наряду с другими функциями осуществляют и контроль, направленный на исполнении федерального бюджета и использование средств государственных внебюджетных фондов.

 

В этих целях Главное управление федерального казначейства:

• организует контроль за поступлением  и использованием внебюджетных средств;
• организует и осуществляет сводный учет операций по движению средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов;
• организует и осуществляет сбор и анализ информации о состоянии федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и государственных внебюджетных фондов.

 

Органы федерального казначейства по субъектам РФ, по городам, районам  в городах:

• контролируют своевременность совершения операций со средствами федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, а также целевое направление использования указанных средств;
• передают правоохранительным органам материалы по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность и др.

 

В целях осуществления контроля финансовое казначейство наделено следующими правами:

• проверять денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, связанные с зачислением, переначислением и использованием средств федерального бюджета;
• получать от финансово-кредитных учреждений справки о состоянии счетов предприятий и учреждений, использующих средства федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов;
• приостанавливать операции по счетам организаций, использующих средства федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов;
• изымать на основе письменного постановления должностного лица органа казначейства документы, свидетельствующие о нарушениях бюджетной дисциплины;
• накладывать на кредитные организации штраф в случае несвоевременного исполнения ими платежных документов на перечисление средств в федеральный бюджет;
• взыскивать в бесспорном порядке денежные средства используемые не по целевому назначению.

 

Функции органов Государственного страхового надзора также ограничены особой сферой – страховой деятельностью. Они осуществляются в целях обеспечения соблюдения требований законодательства РФ о страховании, развития страховых услуг, защиты прав и интересов участников страховых отношений.³

 

Важное место в их функциях занимает предварительный контроль, осуществляемый ими в процессе выдачи лицензий на осуществление страховой деятельности. По результатам текущего и последующего контроля они вправе приостановить, ограничить действие лицензии или отозвать ее.

2. Порядок предоставления из бюджета субсидий и субвенций.        1.   Настоящий   Порядок   разработан  во  исполнение  пункта  40 Постановления Правительства Российской Федерации  от 23 февраля 2007 г. N  126  "О   мерах  по  реализации  Федерального  закона "О федеральном бюджете  на 2007 год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007,  N  10,  ст.  1240,  "Российская  газета",  N  44, 02.03.2007) и устанавливает  порядок  предоставления  за  счет  средств федерального бюджета субсидий и субвенций бюджетным учреждениям. 2.  Субсидии  (субвенции)  предоставляются бюджетным  учреждениям, которые    определены    в   соответствии   с   порядком   (правилами) предоставления  субсидий  (субвенций)  за  счет  средств  федерального бюджета     организациям    любой    организационно-правовой    формы, установленным  соответствующим  органом, осуществляющим государственную власть  в Российской Федерации, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции  по нормативно-правовому регулированию  в установленной сфере деятельности (далее - порядок (правила)). 3.   Предоставление   субсидий  (субвенций)   осуществляется  на основании  соглашений (договоров), заключенных бюджетным учреждением  с главным  распорядителем средств  федерального бюджета или находящимся  в его  ведении получателем  средств федерального бюджета (далее  именуемые- уполномоченный получатель), в соответствии с порядком (правилами).   В указанных соглашениях  (договорах) должны быть предусмотрены: размер,   сроки,   цели   и   условия   предоставления   субсидий (субвенций);      порядок   предоставления   отчетности  о  результатах  выполнения получателем    субсидий    (субвенций)   предусмотренных   соглашением мероприятий. 4.  Субсидии  (субвенции) предоставляются бюджетному  учреждению в соответствии  со сводной бюджетной росписью в пределах остатков лимитов бюджетных  обязательств и объемов финансирования расходов, учтенных на лицевом   счете  получателя  средств  федерального  бюджета,  открытом уполномоченному   получателю  в  территориальном  органе  Федерального казначейства.     Уполномоченный   получатель  не  вправе  предоставлять   указанные субсидии  (субвенции)  подведомственным  федеральным  учреждениям,  за исключением  случаев, установленных законодательными актами Российской Федерации,  актами  Президента  Российской  Федерации  и Правительства Российской  Федерации. Перечисление    субсидий    (субвенций)   бюджетному   учреждению осуществляется  уполномоченным получателем:      на   счета  территориальных  органов   Федерального  казначейства, открытые на балансовом счете N 40503 "Счета организаций, находящихся в федеральной   собственности.  Некоммерческие  организации",  по  месту открытия  получателям  субсидий  (субвенций) - федеральным  учреждениям лицевых  счетов  по учету средств, полученных от предпринимательской и иной  приносящей доход деятельности, с указанием  в платежном поручении (поле  104)  кода  бюджетной классификации  доходов бюджетов Российской Федерации 000 3 03 02010 01 0000 180 "Прочие безвозмездные  поступления федеральным учреждениям";      на  соответствующие счета, открытые в соответствии с нормативными правовыми  актами  субъектов  Российской  Федерации  (органов местного самоуправления),   получателям   субсидий   (субвенций)   -  бюджетным учреждениям,  находящимся  в  ведении  субъекта  Российской  Федерации (муниципального  образования),  или  органам,  осуществляющим кассовое обслуживание   исполнения   бюджета   субъекта   Российской  Федерации (местного бюджета). 5.  Отражение   операций  с  полученными   субсидиями (субвенциями) осуществляется  в  порядке,  установленном  для использования средств, полученных    от   предпринимательской   и   иной   приносящей   доход деятельности. 6.   Контроль  за  целевым  использованием  субсидий  (субвенций) осуществляют  главные распорядители средств федерального бюджета.