Контрольная работа по "Финансовое право"

г) логическую проверку, представляющую собой логический контроль объективной  возможности документально оформленных  хозяйственных операций;     

д) встречную проверку —  сличение первичных документов или  учетных записей ревизуемого  предприятия с одноименными или  взаимосвязанными данными у предприятий, учреждений, с которым ревизуемое предприятие имеет хозяйственные  связи;     

е) сравнение, под которым  понимается сопоставление объектов контроля в целях определения  сходства или различия между ними;      

ж) балансовые увязки движения товарно-материальных ценностей, предполагающие сопоставление поступлений отдельных  видов ценностей за межинвентаризационный период с их расходом за этот же период и остатками по инвентаризационной ведомости за день ревизии;     

з) некоторые другие приемы.      

Фактический контроль, представляющий собой изучение фактического состояния проверяемых объектов по данным их осмотра в натуре, осуществляется с использованием следующих приемов:     

а) инвентаризации — проверки фактических остатков основных средств, товарно-материальных ценностей, денежных средств и состояния расчетов, их соответствия данным бухгалтерского учета на определенную дату;     

б) экспертной оценки, основывающейся на проведении квалифицированными специалистами  экспертизы действительных объемов  и качества выполненных работ, обоснованности нормативов материальных затрат и выхода готовой продукции, норм естественной убыли и т.д.;     

в) визуального наблюдения, предусматривающего обследование на месте  в целях проверки хранения материальных ценностей на складах, состояния  контроля за ввозом и вывозом материалов и готовой продукции.

Документальный  и фактический контроль не существуют изолированно, а дополняют друг друга. За правильно составленными документами  и записями могут скрываться хищения  и другие злоупотребления.

Это объясняет  необходимость проведения фактического контроля. В свою очередь фактический контроль ввиду непрерывного характера производственных процессов и быстрой смены хозяйственных ситуаций не может быть всеобъемлющим и сопровождается документальным контролем.     

По  времени осуществления ревизии  делятся на плановые и внеплановые. В основном, ревизии носят плановый характер. О проведении ревизии извещаются руководители подлежащих проверке предприятий или учреждений. При необходимости проводятся и внеплановые ревизии (в случае поступления жалоб, сигналов о нарушениях финансовой дисциплины, требующих немедленной проверки). Внеплановые ревизии могут проводиться различными контрольными органами. Разновидностью внеплановых ревизий являются ревизии, проводимые по требованию следственных органов. Такие ревизии являются не только методом осуществления финансового контроля, но и источником юридических доказательств по уголовным делам, связанным с хищениями и другими злоупотреблениями.     

По  обследуемому периоду деятельности на фронтальные и выборочные. При фронтальной (полной) ревизии проверяется вся финансовая деятельность проверяемого субъекта за весь ревизуемый период. При сплошном методе проверяются все без исключения документы, относящиеся к данному виду операций. Кассовые и банковские документы проверяются только сплошным методом. Выборочная (частичная) ревизия затрагивает всю документацию, но ограничивается более короткими промежутками времени (например, квартальные ревизии). Таким образом, проверяется часть документов. Объем выборочной проверки определяется ревизором в зависимости от необходимости, а также характером проверяемых операций. При этом ревизор обязан указать, какой конкретно объем документации и период проверен выборочно. В тех случаях, когда выборочной проверкой  установлены факты серьезных  нарушений или злоупотреблений, проверку документов следует производить сплошным методом, а в случае необходимости - за период, охваченный предыдущими ревизиями.      

По объему ревизуемой деятельности бывают: комплексные и тематические. Комплексные - охватывают комплекс взаимосвязанных элементов производственной и финансово-хозяйственной деятельности, то есть проверяется финансовая деятельность данного субъекта в различных областях. В них участвуют ревизоры нескольких органов, специалисты разных профилей - технологи, бухгалтеры, финансисты и др.     

Разновидностью  комплексных ревизий являются сквозные проверки, одновременно охватывающие контролем финансово-хозяйственную  деятельность вышестоящего органа государственного управления и части подведомственных ему предприятий и организаций. В этом случае, возможно оценить эффективность финансово-хозяйственной деятельности как отдельного предприятия, так и отрасли в целом, что позволяет полнее вскрыть наличие внутрихозяйственных резервов повышения производительности труда и экономии финансовых ресурсов.     

Тематические - сводятся к обследованию какой-либо одной сферы финансовой деятельности, то есть проверяются отдельные участки работы предприятия или организации (например, правильность исчисления налогов, правильность расходования фонда заработной платы, финансирования капитального ремонта и т. п.).     

Ревизоры  наделены широким  кругом прав, а именно:     

- проверять на ревизуемом  предприятии первичные документы,  записи в регистрах бухгалтерского  учета, статистическую и бухгалтерскую  отчетность, планы, сметы, фактическое  наличие денег, ценных бумаг,  товарно-материальных ценностей  и основных фондов;     

- проводить частичные  или сплошные инвентаризации;     

- опечатывать склады, кассы,  кладовые;     

- проверять в их финансовых  учреждениями кредитных организациях  достоверность документов, связанных  с операциями ревизуемого предприятия;                              

- привлекать специалистов  и экспертов для проведения  ревизии;     

- получать от должностных  и материально ответственных  лиц письменные разъяснения по  возникающим в ходе ревизии  вопросам.     

Наряду  с этим ревизор может изъять некоторые  документы, если их сохранность не может  быть гарантирована или совершены  документальные подлоги и подделки (то есть подлоги и подделки материалов). Первичные документы и учетные регистры могут быть изъяты у предприятий только на основании постановления органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда. Изъятие ревизором документов по решениям этих органов оформляется протоколом, копия которого вручается под расписку должностному лицу ревизуемого предприятия.     

По  окончании ревизии членами комиссии составляется акт ревизии — документ, имеющий важное юридическое значение. Он подписывается лицами, производившими ревизию, проверку, руководителем и  главным бухгалтером объединения, предприятия, организации, учреждения, на котором проводилась проверка. При наличии возражений или замечаний по акту руководитель и главный бухгалтер приобщают к нему свои замечания и возражения. В акте ревизии указываются цели ревизии, основные результаты проверки, выявленные факты нарушений финансовой дисциплины, причины, повлекшие данные нарушения, а также виновные в данных нарушениях лица и предлагаются меры по ликвидации выявленных нарушений и меры ответственности виновных должностных лиц.     

Акт ревизии отражает результаты проведения ревизии и может являться основанием для ведения следственной деятельности.      

На  основе акта ревизии принимаются  меры по устранению выявленных нарушений  финансовой дисциплины, к возмещению причиненного материального ущерба, виновные привлекаются к ответственности, разрабатываются предложения по предупреждению нарушений. Руководитель организации, назначивший ревизию, обязан обеспечить контроль над выполнением решений, принятых по результатам ревизии.      

Должностные лица, по вине которых  допущены нарушения и о которых  говорится в акте ревизии, могут  быть привлечены к уголовной, материальной или дисциплинарной ответственности.      

В случае необходимости в ходе ревизии  составляется промежуточный акт, а  материалы ревизии направляются следственным органам для возбуждения уголовного дела. Руководитель проверяемой организации должен принять меры к устранению выявленных нарушений до окончания проведения ревизии, о чем делается соответствующая запись в акте ревизии.     

Акты  ревизий, проведенных в порядке ведомственного контроля, представляются Министерству финансов РФ, финансовым органам субъектов Федерации и местным финансовым органам по их требованию. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Практическое задание

Ситуация :

Банк России за систематической  нарушение банковского законодательства назначил в коммерческом банке «Лира» расположенном в В-м районе городе С. временную администрацию для оперативного управления  этим банком сроком на полтора года. Бывшее правление коммерческого банка, посчитав решение Центрального банка Российской Федерации неправомерным, обжаловало его в арбитражный суд.

Анализ ситуации:

Согласно ч.5 ст. 74 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О центральном  банке Российской Федерации (Банке  России)», а также Инструкции Банка  России  № 59  «О применении к кредитным  организациям мер воздействия», в  случаях нарушения кредитной  организацией федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними нормативных актов и предписаний  Банка России, а также неисполнения в установленный Банком России срок предписаний Банк России об устранении нарушений, Банка России вправе назначить временную администрацию по управлению кредитной организацией  на срок до шести месяцев.

Так как временная администрация  был установлена на 1,5 года, то в  соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 25.02.1999 № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», кредитная организация вправе обжаловать решение Банка России о назначении временной администрации в арбитражный  суд в порядке, установленном  федеральными законами. При этом обжалование  решения Банка России о назначении временной администрации, а также применение мер по обеспечению исков в отношении кредитной организации не приостанавливают деятельности временной администрации.

Список используемой литературы:

• М. В. Мельник, А. С. Пантелеев, А. Л. Звездин. Ревизия и контроль : учебник. — М.: КНОРУС, 2006. — С. 113 - 128. — 640 с. 
• Малолетко А. Н. Контроль и ревизия : учеб.пособие. — М.: КНОРУС, 2006. — С. 162 - 168. — 312 с. 
• Бровкина Н. Д. Контроль и ревизия : учеб.пособие. — М.: ИНФРА-М, 2007. — С. 150 - 189. — 346 с. 
• Контроль и ревизия : учебник для среднего профессионального образования / М. В. Мельник. — М.: Экономистъ, 2007. — С. 97 - 119. — 254 с. 
• Судебная бухгалтерия: Учебник / С. П. Голубятников. — М.: Юридическая литература, 1998. — С. 293 - 129. — 368 с. 
• Дубоносов Е. С., Петрухин А. А. Судебная бухгалтерия: Курс лекций. — М.: Книжный мир, 2005. — С. 57 - 93. — 197 с. 
• Дубоносов Е. С. Судебная бухгалтерия: Учебно-практическое пособие. — М.: Книжный мир, 2004. — С. 75 - 140. — 252 с. 
• Судебная бухгалтерия / А. А. Толкаченко. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. — С. 109. — 224 с. 

Дополнительные  используемые источники:

• Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;
• Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности»;
• Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ « о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»;
• ГК РФ.