Контрольная работа по "Финансовое право"

Вариант 2. от «Л» до «С»

 

Задание 1.

При проведении проверки финансово-хозяйственной  деятельности государственного унитарного предприятия «С-кий автозавод» органом Федерального казначейства РФ было выявлено нецелевое использование предприятием средств федерального бюджета, предоставленных на приобретение новой технологической линии, но израсходованных на приобретение квартир работникам автозавода. К предприятию были применены финансово-правовые санкции – взыскан штраф в размере тройной действующей учетной ставки ЦБ РФ.

Дайте правовой анализ ситуации.

Решение  
а) Может ли Казначейство провести контроль?  
б) Применить меры ответственности?

Согласно ст. 166. 1 Бюджетного кодекса РФ контроль и применение мер ответственности не является частью полномочий Казначейства. В соответствии со ст. 165 Бюджетного кодекса РФ контроль осуществляет Министерство финансов.

Статья 165 . Бюджетные полномочия Министерства финансов Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации обладает следующими бюджетными полномочиями:

на основании и во исполнение настоящего Кодекса, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации  и Правительства Российской Федерации  принимает нормативные акты в  установленной сфере деятельности;

осуществляет нормативное и  методическое обеспечение деятельности по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и исполнительно-распорядительными органами (должностными лицами) муниципальных образований;

Статья 166. Исключительные полномочия руководителя Министерства финансов Российской Федерации

3. Министр финансов  имеет право назначить в федеральные  органы исполнительной власти  и казенные учреждения уполномоченных по федеральному бюджету при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств.

(в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)

К уполномоченному по федеральному бюджету переходят  все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя средств  федерального бюджета.

(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

4. Министр финансов  Российской Федерации имеет право  запретить получателю средств  федерального бюджета осуществление  отдельных расходов.

(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

Основаниями для применения указанного запрета является представление  Счетной палаты Российской Федерации или Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.

(п. 4 в ред. Федерального закона от 28.12.2004 N 182-ФЗ)

5. Министр финансов  имеет право выносить главным распорядителям средств федерального бюджета и органам управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).

(п. 5 введен Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

Задание 2.

В ходе исполнения бюджета  Удмуртской Республики бюджетный дефицит  значительно превысил    предельный уровень. Для преодоления бюджетного кризиса Правительство УР приняло ряд мер:

• выпустило краткосрочный государственный заем в виде ценных бумаг;
• сократило ассигнования по ряду расходных статей, обеспечивающих финансирование целевых бюджетных программ;
• использовало средства резервного фонда для финансирования приоритетных направлений.

Оцените правомерность  действий Правительства УР.

Решение

Даны пи полномочия по сокращению расходов?  
           Согласно Закону УР от 18.12.2009 ЗЧ 67-РЗ «О бюджете Удмуртской Республики  
на 2010 Правительство УР имеет право не сокращать, а перераспределять бюджетные ассигнования по ряд расходных статей, обеспечивающих финансирование целевых бюджетных программ.

Статья 48 В целях сохранения социально-экономической и финансовой стабильности в Удмуртской Республике в условиях финансового кризиса в 2010 году:

1) Правительству Удмуртской Республики в случае недополучения планируемых объемов доходов в процессе исполнения бюджета Удмуртской Республики представлять в Государственный Совет Удмуртской Республики проект закона о внесении изменений в настоящий Закон, предусматривающий сокращения бюджетных ассигнований на осуществление расходов, предусмотренных настоящим Законом;

2) разрешить Правительству Удмуртской Республики по согласованию с Президиумом Государственного Совета Удмуртской Республики временно на период исполнения бюджета Удмуртской Республики в 2010 году перераспределять бюджетные ассигнования, за исключением межбюджетных трансфертов и ассигнований на обеспечение гарантированных государством мер социальной поддержки населения и социальных выплат населению, между главными распорядителями средств бюджета Удмуртской Республики и видами расходов бюджета в пределах общего объема бюджета ассигнований с целью оперативного решения вопросов финансирования наиболее приоритетных направлений социально-экономического развития Удмуртской Республики в соответствующем периоде текущего финансового года с последующим внесением изменений в настоящий Закон;

3) установить, что:  
в соответствии со статьей 226.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предельные объемы оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования) доводятся до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Удмуртской Республики помесячно или поквартально нарастающим итогом в порядке, установленном Министерством финансов Удмуртской Республики, с учетом исполнения бюджета Удмуртской Республики по доходам и поступлениям из источников финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики в соответствующем периоде текущего финансового года;

главные распорядители, распорядители и получатели средств  бюджета Удмуртской Республики не вправе принимать обязательства, подлежащие исполнению за счет средств бюджета Удмуртской Республики, с превышением предельных объемов финансирования, доведенных до них помесячно или поквартально нарастающим итогом.

Статья 49

Установить в соответствии с пунктом З статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2010 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Удмуртской Республики связанные с особенностями исполнёния бюджета Удмуртской Республики и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета Удмуртской Республики:

1) перераспределение  бюджетных ассигнований при изменении  бюджетной классификации РФ;

2) поступление из федерального  бюджета дотации на поддержку  мер по обеспечению сбалансированности бюджета УР и иных межбюджетных трансфертов;

3) безвозмездные поступления  от государственной корпорации  – Фонда содействия реформированию  жилищно-коммунального хозяйства;

4) в случаях, предусмотренных  бюджетным законодательством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание 3.

 

Налоговые инспекторы предъявили руководителю ООО «МИР» письменное решение о проведении выездной проверки. В решении указано, что в состав проверяющий группы входят налоговые инспекторы Иванов и Петров. Однако на проверку вместо инспектора Иванова пришел Сидоров, предъявивший свое служебное удостоверение. Замена налогового инспектора Иванова была объяснена его болезнью. После проведения проверки руководитель не согласился с ее результатами и обратился в арбитражный суд.

Каковы действия судебных органов?

Решение

Решение о проведении выездной налоговой проверки признать незаконным, т.к. документ, оформленный не указанным в решении о проведении налоговой проверки лицом, не может быть положен в основу доказательств вины налогоплательщика.       

Выездная налоговая проверка проводится на основании решения о проведении выездной налоговой проверки, которое принимает руководитель (заместитель руководителя) налогового органа (п. 1 ст. 89 НК РФ). Форма решения о проведении выездной налоговой проверки является унифицированной, поэтому любое отклонение от нее может свидетельствовать о том, что оно недействительно. В случае выявления нарушений по форме решения можно говорить о незаконности проверки и об отсутствии у налогоплательщика обязанности допускать должностных лиц налогового органа (подтвердивших полномочия служебным удостоверением) на свою территорию

Решение о проведении выездной налоговой проверки должно содержать следующие сведения:

          полное и сокращенное наименования либо фамилию, имя, отчество налогоплательщика;

предмет проверки, то есть налоги, правильность исчисления и  уплаты которых подлежит проверке;

периоды, за которые проводится проверка;

должности, фамилии и  инициалы сотрудников налогового органа, которым поручается проведение проверки (п. 2 ст. 89 НК РФ).

Доступ на территорию или в помещение налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента, участника консолидированной группы налогоплательщиков, должностных лиц  налоговых органов, непосредственно  проводящих налоговую проверку, осуществляется при предъявлении этими лицами служебных удостоверений и решения руководителя (его заместителя) налогового органа о проведении выездной налоговой проверки этого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента, участника консолидированной группы налогоплательщиков (ч. 1 ст. 91 НК РФ).