История образования и развития Счетной палаты РФ

разделам   и   статьям   федерального   бюджета,   бюджетов   федеральных

внебюджетных фондов;

. подготовку и представление  заключений в Совет Федерации  и Государственную

Думу  по  исполнению  федерального   бюджета   и   бюджетов   федеральных

внебюджетных фондов в отчетном году.

экспертно-аналитическую:

. экспертизу проектов  федерального  бюджета,  законов  и  иных  нормативных

правовых актов, международных договоров Российской Федерации, федеральных

программ и иных документов, затрагивающих вопросы федерального бюджета  и

финансов Российской Федерации;

. анализ и  исследование  нарушений  и  отклонений  в  бюджетном  процессе,

подготовку  и  внесение  в  Совет  Федерации   и   Государственную   Думу

предложений по их устранению, а  также  по  совершенствованию  бюджетного

законодательства в целом;

. подготовку и  представление  заключений  и  ответов  на  запросы  органов

государственной власти Российской Федерации.

информационную и иные виды деятельности:

.  счетная  палата  должна  регулярно  предоставлять   сведения   о   своей

деятельности средствам массовой информации.

 

Область действия контрольных полномочий Счетной палаты.

 

Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются:

. на все государственные  органы (в том числе их аппараты)  и  учреждения  в

Российской Федерации,

. на федеральные внебюджетные  фонды,

. на органы местного  самоуправления,

. на предприятия, организации, банки, страховые компании и другие  финансово-

кредитные  учреждения,  их  союзы,  ассоциации  и  иные  объединения  вне

зависимости  от  видов  и  форм   собственности   (если   они   получают,

перечисляют, используют средства из федерального бюджета  или  используют

федеральную   собственность   либо   управляют   ею,   а   также    имеют

предоставленные федеральным законодательством или  федеральными  органами

государственной  власти   налоговые,   таможенные   и   иные   льготы   и

преимущества);

. на деятельность общественных  объединений, негосударственных фондов  и иных

негосударственных  некоммерческих  организаций   контрольные   полномочия

Счетной  палаты  распространяются  в  части,  связанной   с   получением,

перечислением  или  использованием  ими  средств  федерального   бюджета,

использованием федеральной собственности и  управлением  ею,  а  также  в

части  предоставленных  федеральным  законодательством  или  федеральными

органами государственной власти налоговых,  таможенных  и  иных  льгот  и

преимуществ.

Счетная палата вправе проводить  комплексные  ревизии  и  тематические

проверки. При проведении таких проверок должностные лица Счетной  палаты  не

должны вмешиваться в оперативную  деятельность  проверяемых  организаций,  а

так же предавать гласности свои выводы до завершения  ревизии  (проверки)  и

оформления ее результатов. О  результатах  проведенных  ревизий  и  проверок

Счетная палата информирует Совет Федерации и Государственную Думу.

По результатам проведенных проверок Счетная палата направляет  органам

государственной власти, руководителям проверяемых организаций  представления

для  принятия   мер   по   устранению   выявленных   нарушений,   возмещению

причиненного государству  ущерба,  привлечению  к  ответственности  виновных

должностных лиц.

В  случаях  выявления  нарушений   в   хозяйственной,   финансовой   и

коммерческой деятельности, наносящих государству ущерб и требующих  в  связи

с  этим  пресечения,  Счетная  палата  имеет  право   давать   администрации

проверяемой  организации  обязательные  для  исполнения   предписания.   При

неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении  предписаний  Счетная

палата вправе по согласованию с  Государственной  Думой  принять  решение  о

приостановлении всех видов финансовых, платежных  и  расчетных  операций  по

банковским  счетам   проверяемых   организаций.   Предписание   может   быть

обжаловано в судебном порядке.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Роль Счетной палаты РФ в системе

государственного финансового контроля

и взаимодействие с другими организациями.

 

По существу, Закон направил деятельность Счетной палаты на  реализацию

права государства законными путями обеспечивать свои финансовые  интересы  и

финансовые  интересы  граждан  России,   на   приумножение   и   эффективное

использование  государственных  финансовых  средств,   средств   федеральных

внебюджетных фондов, имущества  находящегося  в  федеральной  собственности,

закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями.

В  целях  повышения  результативности  деятельности   Счетной   палаты

Российской Федерации за последний год  значительно  активизировалась  работа

по   организации   взаимодействия   с   органами   государственной   власти.

Руководство Счетной палаты и правоохранительных органов реализовало ряд  мер

по приданию такому взаимодействию постоянного и системного характера.

Счетной  палатой  были  подписаны  соглашения   о   сотрудничестве   и

взаимодействии  с  рядом  правоохранительных  органов  и  другими   органами

государственной власти.

С учетом заключенного с Генеральной прокуратурой Российской  Федерации

в 1999 году Совместного решения была сформирована ведомственная  нормативная

база по организации взаимодействия, в 2000 году принято  решение  совместной

коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и  Счетной  палаты  "О

состоянии взаимодействия органов прокуратуры  и  Счетной  палаты  Российской

Федерации" и издан соответствующий совместный приказ.

В  2000  году  с   целью   активизации   работы   Счетной   палаты   с

правоохранительными органами было создано  Управление  по  взаимодействию  с

органами  государственной   власти.   Им   были   разработаны   методические

рекомендации по взаимодействию между Счетной палатой  и  правоохранительными

органами при проведении контрольно-ревизионных мероприятий.

Одним из важнейших направлений деятельности  Счетной  палаты  является

обеспечение  эффективного  взаимодействия  с  контрольно-счетными   органами

субъектов Российской Федерации.

В целях повышения эффективности государственного финансового  контроля

и координации деятельности контрольно-счетных органов в  декабре  2000  года

была создана Ассоциация  контрольно-счетных  органов  Российской  Федерации.

Ассоциация призвана содействовать  разработке  и  внедрению  унифицированной

системы контроля  за  формированием  и  исполнением  бюджетов  всех  уровней

бюджетной  системы  Российской   Федерации,   оказывать   контрольно-счетным

органам информационную, методическую и правовую помощь. В настоящее время  в

Ассоциацию  входят  Счетная  палата  Российской  Федерации,  81  контрольно-

счетный  орган  субъектов  Российской   Федерации   и   Союз   муниципальных

контрольно-счетных органов. Во всех федеральных округах открыты  и  работают

отделения Ассоциации.

Большое значение придается работе в рамках соглашений о взаимодействии

между Счетной палатой и полномочными представителями  Президента  Российской

Федерации и соглашений о сотрудничестве между Счетной палатой и  контрольно-

счетными органами субъектов Российской Федерации.

Президиум и отделения  Ассоциации  проводят  конференции,  семинары  и

“круглые   столы”,   на    которых    обсуждаются    актуальные    проблемы

совершенствования   государственного   финансового   контроля,   изучают   и

распространяют передовой  опыт,  при  содействии  Экспертно-консультативного

совета при  Председателе  Счетной  палаты  совместно  с  Издательским  домом

“Финансовый   контроль”   издают   научно-методические   и    информационные

материалы,  на  базе  ведущих  экономических  и  финансовых   ВУЗов   страны

организуют повышение квалификации руководителей  и  сотрудников  контрольно-

счетных органов. Ассоциация проводит ежегодный  конкурс  на  звание  “Лучший

финансовый контролер России”.

В Ассоциации принят Этический  кодекс  сотрудников  контрольно-счетных

органов Российской Федерации.

В  целях  координации  работы  членов  Ассоциации   контрольно-счетных

органов Российской Федерации в сфере научного  и  методического  обеспечения

контрольно-ревизионной,   экспертно-аналитической   и    иных    видов    их

деятельности, а также обобщения и распространения  передового  опыта  работы

контрольно-счетных  органов  Российской  Федерации  26  февраля  2003   года

образован Научно-методический совет  Ассоциации  контрольно-счетных  органов

Российской Федерации.

 

В целях повышения эффективности  деятельности  Счетной  палаты,  самой

Счетной палатой был подготовлен ряд законодательных инициатив,  направленных

на   развитие   и   совершенствование   правовой   основы   государственного

финансового контроля и усиление роли самой Счетной палаты.

За   время,   прошедшее   после   формирования   Счетной   палаты,   в

законодательство Российской Федерации не вносилось существенных изменений  и

дополнений, направленных на совершенствование  государственного  финансового

контроля и, в том  числе,  направленных  на  совершенствование  деятельности

Счетной палаты. При этом имеющаяся практика  осуществления  государственного

финансового контроля  и  накопленный  Счетной  палатой  опыт  организации  и

осуществления  контроля  за  исполнением  федерального   бюджета,   бюджетов

государственных   внебюджетных   фондов,   использованием   и    управлением

федеральной   собственностью,   позволяют   сделать   вывод    о    насущной

необходимости внесения таких изменений и дополнений.

 

 

 

Использованная литература:

1. Г.А.Тосунян, А.Ю.Викулин «Финансовое право» (конспекты лекций и

схемы);

2. Конституция РФ;

3.  ФЗ «О Счетной  палате Российской Федерации»;

4. Официальный сайт Счетной  палаты Российской Федерации.