Финансовый контроль

Аудиторскую проверку (аудит) проводят специализированные аудиторские  фирмы или частные профессионалы-аудиторы на договорной основе, чаще всего за счет средств проверяемой организации и по заказу ее руководства. Аудит представляет собой независимую от какого-либо внешнего влияния проверку финансовых отчетов и относящейся к ним финансовой информации хозяйствующего субъекта.

В обязанности аудитора не входит принятие санкций в отношении  руководства хозяйствующего субъектов  в случае выявления недостатков  или нарушений. Результатом проверки чаще всего является аудиторское  заключение, содержащее краткие выводы аудитора о достоверности финансовой отчетности клиента или, если это  было предусмотрено договором, выводы о его финансовом положении. Максимально, что может сделать аудитор  при обнаружении существенных недостатков  или нарушений, - выдать отрицательное аудиторское заключение.

Все это отличает аудит  от ревизии – другого способа  проведения финансового контроля. Этот способ контроля более характерен для  органов, осуществляющих надзор за финансово-хозяйственной  деятельностью хозяйствующих субъектов  – вышестоящих органов, специализированных органов государственного надзора, других органов в пределах их компетентности. В отличие от аудита ревизия проводится вне зависимости от желания руководства  проверяемого субъекта и призвана устанавливать  законность, достоверность, целесообразность и эффективность совершенных  хозяйственных операций. По результатам  ревизии к руководству проверенного субъекта могут быть применены санкции.

Поскольку аудиторское обслуживание полностью независимо от государственных  управленческих структур, гарантирует  конфиденциальность и сохранение коммерческой тайны, то естественным является тяготение  коммерческих структур, в том числе и банков. К такой форме финансового контроля.

Основные заказчики аудита – предпринимательские структуры (коммерческие банки, страховые организации, биржи, фонды) и объединения собственников (учредителей, акционеров), а объекты  проверки – собственность акционеров и инвесторов.

Государство также часто  выступает заказчиком аудиторского контроля, привлекая независимые  аудиторские фирмы для аудита государственных программ, использования  государственных субсидий на коммерческих предприятиях, а также во всех других случаях, когда органы государственного управления считают проведения финансового  контроля независимыми аудиторскими организациями  более целесообразным или выгодным.

В условиях еще сохранившихся  стереотипов, тем не менее, трудно недооценивать  значение аудита для отечественной  экономики в настоящий период. В условиях коренных экономических  преобразований, необходимость проведения которых была продиктована объективными причинами, отсутствие сильного отечественного института аудита при всей сложности  экономической ситуации может значительно  снизить эффективность проводимых реформ. С появлением в стране различных  форм собственности нельзя опираться  только на систему государственного финансового контроля. И в этих условиях развитию аудиторской деятельности не было альтернативы. Аудит как  профессия формировался и развивался в России одновременно с совершенствованием законодательной и нормативной  правовой базы. Основная особенность  развития аудита в России за прошедший период – это государственное регулирование аудиторской деятельности и отсутствие единого мощного профессионального объединения аудиторов. Создание такого объединения возможно, в том числе, путем слияния нескольких аккредитованных при Минфине России профессиональных аудиторских объединений. В странах с давней историей аудита регулирование профессии осуществляется в основном через профессиональные объединения. Однако в последние годы наметилось усиление роли государства в регулировании аудиторской деятельности в связи с возрастающей актуальностью проведения контроля качества аудита.

Органами внутреннего  финансового контроля являются ревизионные  комиссии, которые создаются в  акционерных обществах, иных коммерческих и некоммерческих организациях и  учреждениях. Подразделения внутреннего  финансового контроля могут именоваться  и по-другому, например, контрольно-ревизионными отделами или департаментами. Иногда применяется название «внутренний  аудит». Но это не вполне точное использование  термина «аудит», поскольку здесь  не может идти речь о предпринимательской  деятельности.

В действующем законодательстве компетенция органов внутреннего  контроля очерчена довольно скупо. Так, в ФЗ от 26.12.95 № 208-ФЗ (ред. от 29.12.2012) «Об акционерных обществах» сказано только что ревизионная комиссии (ревизор) избирается для уточнения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества общим собранием акционеров в соответствии с уставом общества. Более предметно их компетенция определяется уставом общества, а порядок деятельности внутренним документом общества (обычно – положением), утверждаемым общим собранием акционеров.

Таким образом, собственник  в праве существенно ограничить возможности контроллеров. С точки  зрения интересов граждан, общества и государства здесь нужны  более полные и определенные правовые установки, как это и сделано  во многих развитых странах.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Назначение финансового  контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования  финансовых ресурсов во всех сферах и  звеньях народного хозяйства.

Финансовый контроль –  это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных  с ними вопросов деятельности субъектов  хозяйствования и управления с применением  специфических форм и методов  его организации. Для осуществления  финансового контроля создаются  особые контрольные органы, укомплектованные высококвалифицированными специалистами. Их права, обязанности и ответственность  строго регламентированы, в том числе  и в законодательном порядке. Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании  финансовых ресурсов, в том числе  в форме фондов денежных средств, на всех уровнях и звеньях народного  хозяйства.

Государственный финансовый контроль, играя существенную роль в обеспечении функционирования государства, одновременно может квалифицироваться  как функция социального управления и правового регулирования.

Стоит отметить, что финансовый контроль в Российской Федерации еще не до конца сформирован и находится на стадии становления. Поэтому несовершенство системы финансового контроля вполне объяснимо, и приводит к возникновению целого ряда серьезных проблем. Бюджетные средства часто используются не по назначению, а иногда вообще теряются, наблюдается коррупция, криминализация экономических структур, финансовые результаты корпораций и организаций в большей части скрыты, огромны неплатежи, продолжается отток капитала за рубеж. Поэтому актуальным на сегодняшний день представляется введение новых перспективных систем и методов в сферу финансового контроля.

В связи с этим необходимо дальнейшее совершенствование действующего законодательства, призванное способствовать развитию методологической базы, терминологического единообразия и механизма формирования и функционирования системы финансового  контроля. Важным является устранение незавершенности в вопросах формирования правовой базы государственного контроля. Нужно законодательно закрепить  задачи, права, сферу действия каждого  органа финансового контроля.

Совершенствование государственного финансового контроля в России позволит целесообразно и эффективно использовать государственные финансовые ресурсы  страны, а также движение финансовых потоков от отправителя к адресату. Снизится вероятность, что денежные средства будут использованы с нарушениями  законодательства и будет уверенность, что данные денежные средства будут  использованы по целевому назначению. Совершенствование финансового  контроля будет препятствовать и  нарушению законности финансовой деятельности хозяйствующих субъектов, обнаружению  и раскрытию противоправных деяний, выявлению и устранению причин и  условий, способствующих такого рода действиям.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

 

1. Конституция Российской  Федерации 1993 г. (в последней ред.  Законов РФ о поправках к  Конституции РФ от 30.12.2008г. №  6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января.

2. Вострикова Л. Г. Финансовое право: учебник для вузов / Л. Г. Вострикова. – М.: Юстицинформ, 2005. – 296 с.

3. Запольский С. В. Финансовое право: учебник. – 2-е изд., испр. и доп. / С. В. Запольский. – М.: Юридическая фирма Контракт: Волтерc Клувер, 2011. – 792 с.

4. Карасева М. В. Финансовое право Российской Федерации: учебник / М. В. Карасева. – М.: Юристъ, 2004. – 576 с.

5. Миляков Н. В. Финансы; учебник для вузов / Н. В. Миляков. – Изд-во: Инфра, 2004. – 351 с.

6. Николаева Т. П. Финансы предприятий: учебно-методический комплекс / Т. П. Николаева. – М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. – 311 с.

7. Самсонова Н. Э. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник. Краткий курс / Н. Э. Самсонов. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 302 с.

8. Шевчук Д. А. Финансовое  право: учебное пособие / Д.  А. Шевчук. – Издательство: – М.: ЭКСМО, 2009. – 171 с.

9. Родионова В. М. Финансовый контроль: учебник. / В. М. Родионова, В. И. Шлейников. – М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2002. – 320 с.

10. Сенчагов В. К. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. / В.К. Сенчагов, А.И.Архипов и др. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 720 с.

11. Крикунов А. В. Аудит в современной России / А. В. Крикунов // Бюджет. – 2004. – №1. – С. 14.

12. Пансков В. Г. Аудит эффективности: проблемы адаптации и внедрения / В. Г. Пансков // Финансовый контроль. – 2005. – №9. – С. 9.

13. Пансков В. Г. О некоторых вопросах государственного финансового контроля в стране / В. Г. Пансков // Финансы. – 2002. – № 5. – С. 17.

14. Пансков В. Г. Формирование системы финансового контроля как стратегическая задача государственного строительства / В. Г. Пансков // Российский экономический журнал. – 2002. – № 5. – С. 6.