Финансовые правоотношения

1.2 Основания  возникновения, изменения и прекращения  финансовых правоотношений

Возникновения, изменение и прекращение  финансовых правоотношений происходит при наличии четко определенных в правовых нормах условий, или юридических фактов, т.е. предусмотренные нормами финансового права действия (бездействие) или события, вызывающие возникновение, изменение или прекращение у отдельных юридических или физических лиц финансовых прав и обязанностей.

Возникновение финансово-правовых отношений  обычно осуществляется на основании  правового нормативного или индивидуального  юридического акта. Таким нормативным  актом в области финансовой деятельности государства является Закон о федеральном бюджете, который принимается ежегодно. Индивидуальным нормативным актом является извещение финансовым органом гражданина о необходимости уплатить какой-либо налог.

Изменение финансовых правоотношений не может быть произведено по волеизъявлению их участников. Оно совершается на основе нормативного акта в связи с изменением предусмотренных в нем фактов и событий. Например, факт увеличения или уменьшения размера бюджетных ассигнований вызывает изменение данного правоотношения.

Прекращение финансовых правоотношений наступает во многих случаях. Из них  наиболее часто встречаются следующие:

1 погашение финансового обязательства в результате уплаты суммы в срок или взыскания недоимки (просроченного платежа);

2 выполнение задания по государственным доходам по бюджету или внебюджетным фондам;

3 использование выданных бюджетных ассигнований;

4 осуществление компетентными  органами права взыскания недоимки  по налогам;

5 прекращение правоотношений по налогам с населения происходит по достижении определенного возраста, предусмотренного законом, например, в связи с переходом на пенсию, в связи с призывом в армию и т.д.

 

2 Субъекты финансовых  правоотношений

Субъекты финансового правоотношения. Следует различать понятие “субъект финансового права” и “субъект (или участник) финансового правоотношения”

Субъект финансового права - это лицо, обладающее правосубъектностью, то есть потенциально способное быть участником финансовых правоотношений.

Субъект финансового правоотношения - это реальный участник конкретных правоотношений.

Юридические права и обязанности  в сфере финансовой деятельности принадлежат субъектам финансового  права

Субъектами финансовых правоотношений могут быть физические лица (граждане), юридические лица (и организации, не наделенные правами юридического лица), государственные образования (Российская Федерация, субъекты РФ) и муниципальные (местные) образования. Особенностью финансовых правоотношений является то, что одним из субъектов этих отношений обязательно должен быт соответствующий орган государственной власти (либо государственное или муниципальное образование в целом).

Финансовое правоотношение не может  возникнуть между физическими лицами (гражданами); между физическими  лицами (гражданами) и юридическими лицами, имеющими организационно-правовую форму, базирующуюся на частной собственности, а также между данными юридическими лицами. Субъектный состав финансового правоотношения определяется видом финансового правоотношения.

Классификация финансовых правоотношений.

Финансовые правоотношения можно  классифицировать по ряду оснований. По материальному содержанию они делятся, в зависимости от подотрасли, раздела, института финансового права, на следующие виды:

1 бюджетные правоотношения;

2 налоговые правоотношения;

3 неналоговые правоотношения;

4 финансовые правоотношения в области государственного кредита;

5 финансовые правоотношения в области страхования;

6 правоотношения, возникающие при осуществлении государственных расходов, в том числе и при сметно-бюджетном финансировании;

7 финансовые правоотношения в области банковской деятельности;

8 финансовые правоотношения, возникающие в области денежного обращения и расчетов;

9 валютные правоотношения.

По субъектам финансового правоотношения делятся на:

1 возникающие между органами государственной власти; между органами государственной власти и управления общей компетенции;

2 между вышестоящими и нижестоящими органами государственного управления, в том числе финансово-кредитными органами;

3 между предприятиями, учреждениями, организациями, министерствами и ведомствами;

4 между финансовыми органами и предприятиями, учреждениями, организациями;

5 между финансовыми органами и гражданами;

6 между самими финансово-кредитными органами.

Порядок, органы и методы защиты финансовых правоотношений.

Для защиты прав и законных интересов  субъектов, участвующих в финансовых правоотношениях, применяется административный и судебный порядок защиты.

Административный порядок действует  главным образом в случае применения мер государственного принуждения, связанных с защитой прав в области финансовых отношений, к государственным и муниципальным органам, предприятиям, организациям, учреждениям.

В различных финансовых отношениях административный порядок защиты имеет  свои особенности, но везде он проявляется в форме властных велений при вынесении решения соответствующими государственными органами.

В финансовых правоотношениях государства  с участием граждан действует  административный и судебный порядок  защиты прав и законных интересов  обеих сторон. При этом усилена ориентация на использование судебного порядка, который имеет конституционную основу.

Судебный порядок защиты. В главе 2 Конституции РФ о правах и свободах человека и гражданина каждому гарантирована  судебная защита его прав и свобод (ст. 46). Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Если исчерпаны все имеющиеся  внутригосударственные средства правовой защиты, каждый гражданин вправе в  соответствии с международными договорами РФ обращаться в международные органы по защите прав. Однако граждане по своему выбору могут обратиться за защитой их прав не в суд, а к вышестоящему органу или должностному лицу, то есть использовать административный порядок защиты.

Судебный порядок применяется  и при защите финансовых интересов  и прав государства во взаимоотношениях с гражданами (взыскание с них  налогов, финансовых санкций, платежей по обязательному государственному страхованию и самообложению  сельского населения).Особое место в защите прав и законных интересов субъектов финансового права принадлежит Конституционному Суду РФ.

По Конституции России (ст. 125) и  новому Закону РФ “О Конституционном  Суде РФ” 1994 г. в его полномочия входит разрешение вопросов о соответствии Конституции РФ законов и других нормативных актов, а также разрешение споров о компетенции между государственными органами; по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов он проверяет конституционность законов, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Все это относится к сфере финансовых отношений.

Методы защиты финансовых правоотношений. Соблюдение правил, закрепленных в  финансово-правовых нормах, означает и  обеспечение прав субъектов финансового права. В этих целях широко применяется метод убеждения в различных формах, прежде всего в проведении разъяснительной работы. В результате большей частью субъектов они выполняются добровольно. В случае нарушения установленных правил в области образования, распределения и использования государственных и местных денежных фондов вводится в действие метод принуждения в различных его проявлениях (применение санкций, запретительных мер и др.). Важно, чтобы в соотношении этих методов первоочередность принадлежала методу убеждения; такая последовательность свойственна высокому правосознанию, к которому область финансов в условиях перехода к рыночным отношениям предъявляет повышенные требования.

 

Заключение

Д. В. Винницкий отмечает, что "понятие  финансовой деятельности государства: с юридической точки зрения имеет значение лишь в той степени, в какой оно определяется правом как мера дозволенных или предписанных правом действий указанных субъектов, осуществление которой обеспечивается юридическими правами и обязанностями тех лиц, чьих субъективных интересов она может коснуться". Юристы-финансоведы единодушны в том, что финансовые отношения, образующиеся в ходе воздействия государства как субъекта финансовой деятельности на ее объект, не имеют место в качестве фактических общественных отношений, а существуют только в правовой форме как правоотношения.

Таким образом, важнейшим средством  финансовой деятельности государства  служат правовые нормы. Основной массив действий и операций, составляющих содержание финансовой деятельности, осуществляется с помощью правовых норм. Прежде всего, это объясняется тем, что право - уникальное средство, позволяющее государству донести свою волю до неограниченного круга субъектов.

В ходе данной работы были решены следующие  задачи:

1 Определена сфера возникновения финансовых правоотношений;

2 Рассмотрены особенности финансовых правоотношений и их отличия в системе смежных правоотношений;

3 Раскрыто содержание финансовых правоотношений, а также их виды в структуре финансовых отношений;

4 Проанализирована правосубъектность участников финансовых правоотношений.

Финансово-правовые отношения возникают  в связи с тем, что соответствующие  субъекты осуществляют финансовую деятельность государства и местного самоуправления, т.е. деятельность, направленную на создание, распределение и использование денежных средств и эта деятельность регулируется нормами финансового права. Каждый вид финансового правоотношения имеет свою цель, т.е. регулирование отношений в соответствующей области финансового права.

Финансовым отношениям присущи особенности, которые и являются основанием для разделения их на отдельные самостоятельные виды. Эти особенности характеризуют их субъективный состав; объекты, по поводу которых возникают и т.д. Поэтому указанные виды финансовых отношений урегулированы нормами отдельных подотраслей, разделов, институтов финансового права.

 

Список использованных источников

1 Конституция Российской Федерации  (с изм. от 25.07.2003).

2 Гражданский кодекс РФ (часть  первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.12.2003).

3 Н.И. Химичев Финансовое право / Н.И. Химичев, М.: ИНФРА-М, 2009 – 413с.

4 Л.Г. Востриков Финансовое право / Л.Г. Востриков, М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010 – 255с.

5 Э.Д. Соколов Теоретические и практические основы Финансового права / Э.Д. Соколов, М.: РАГС, 2008 – 532с.

6 Павлов П.В. Финансовое право / П.В. Павлова, М.: Омега-Л, 2009 – 231с.

7 Гладченко А.О. Основы финансового  права / А.О. Гладченко, М.: ИНФРА-М, 2010 – 131с.

8 Химичев Н.И. Финансовое право / Н.И. Химчив, 2-е изд., перераб. И доп. - М.: Юристъ, 2009 - 600 с.

9 Горбунова О.Н. Финансовое право / О.Н. Горбунова, 2 изд., М.: Юристъ, 2010 – 365с.

10 Грачев Е.Ю. Финансовое право в вопросах и ответах: учеб. Пособие / Е.Ю. Грачёв, М.: Проспект, 2009 – 229с.