Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения

Федеральное агентство по образованию

 

Негосударственное образовательное учреждение

 

ФЮИ

 

Кафедра государственно правовых дисциплин

 

Контрольная работа по финансовому праву

 

Вариант № 5

 

Тема: Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения

 

Выполнил: студентка 4-го курса

 

Заочного отделения

 

Клепцова Т.В

 

Проверил: Панов Сергей Федорович

 

Екатеринбург 2010г.

 

План:

 

Введение

 

1.Понятие, признаки и виды  финансово-правовых норм, их структура……1

 

2.Финансовые правоотношения, их особенности, структура и виды……….11

 

Заключение

 

Список литературы

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В науке финансового права содержатся различные определения финансово-правовых норм и финансово правовых отношений, но они взаимосвязаны между собой, как и все в финансовом праве.

 

 Финансово-правовые нормы  – установленное государством  и обеспеченное мерами государственного  принуждения правила поведения  в отношениях, возникающих в процессе, образовании, распределения и использования  денежных фондов государства  и муниципальных образований. Финансово-правовые  нормы являются первичными элементами, из которых состоит финансовое  право как отрасль права. Им  свойственны все общие черты  правовой нормы, но присущи и  особенности, характерные именно  для данной отрасли права, финансово-правовые  нормы представляют собой, установленное  и охраняемое государством правило  поведения участников общественных  отношений, выраженное в их юридических  правах и обязанностях.

 

 Финансово-правовые отношения – это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных и муниципальных денежных фондов и доходов. Финансово-правовые отношения возникают в связи с тем, что соответствующие субъекты осуществляют финансовую деятельность государства и местного самоуправления, т.е деятельность, направленную на создание, распределение и использование денежных средств и эта деятельность регулируется нормами финансового права. Каждый вид финансовых правоотношений имеет свою цель, т.е регулирование отношений в соответствующей области финансового права.

 

 

 Общим в определениях  является указание на сферу  их возникновения, наличие у его  участников юридических прав  и обязанностей,

 

1

 

предусмотренных нормами финансового права.

 

 Данная работа будет  представлена в следующем виде:

 

В первом вопросе мы рассмотрим финансово-правовые нормы. Целью, которых является исследование финансово-правовых норм, характеристика их общих и специфических признаков и особенностей. В соответствии с поставленной целью поставлены следующие задачи:

 

- дать определение понятию  финансово-правовой нормы;

 

- раскрыть общие и специфические  признаки финансово-правовых норм;

 

- рассмотреть виды финансово-правовых  норм;

 

- показать структуру финансово-правовых  норм.

 

 Во втором вопросе  мы рассмотрим финансовые правоотношения. Целью этого вопроса будет  раскрытие понятия финансовых  правоотношений, их особенности, структуру  и виды. В соответствии с поставленной  целью поставлены следующие задачи:

 

- дать определение финансовым  правоотношениям;

 

- раскрыть их особенности;

 

-рассмотрим виды финансовых  правоотношений.

 

 Задача данной работы  будет являться обстоятельное  изучение темы, раскрываться, которая  будет согласно содержанию.

 

2

 

1.Понятие, признаки и виды  финансово-правовых норм, их структура.

 

Финансово-правовые нормы – установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения правило поведения в отношениях, возникающих в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований.

 

 Правило поведения  участников в первую очередь  касается собирания, распределения, перераспределения и использования  денежных фондов, необходимых государству  и муниципальных образований  для реализации своих целей  и задач (4,с.34).

 

 Финансово-правовые нормы  являются первичными элементами, из которых состоит финансовое  право как отрасль права. Финансово-правовые  нормы не являются простой  волей законодательных и исполнительных  органов, они всегда имеют материальное  основание. Финансово-правовые нормы  определяют права и обязанности  участников финансовых отношений, обстоятельства, при которых они  становятся носителями прав и  обязанностей и предусматривают  ответственность за выполнение  предписаний государства.

 

 Как и другие нормы  права, финансово-правовые нормы  представляют собой установленное  и охраняемое государством правило  поведения участников общественных  отношений, выраженное в их юридических  правах и обязанностях. Им свойственны  все общие черты правовой нормы, но присущи и особенности, характерны  именно для этой отрасли права.

 

Общие признаки финансово-правовой нормы таковы :

 

- нормы устанавливаются  государством, и их исполнение  обеспечивается принудительной  силой государства;

 

- норма носит общий  характер и относится ко всем  участникам финансово-правовых отношений;

 

3

 

- норма возлагает на  участников правоотношений обязанности  и предоставляет им субъективные  права;

 

- норма всегда выражена  в каком-либо правовом нормативном  акте – законе, указе, постановлении, приказе, инструкции, принятом компетентным  государственным органом или  органом местного самоуправления.

 

Специфические признаки финансово-правовых норм

 

Специфические признаки финансово-правовых норм обусловлены особенностями предмета и метода финансово-правового регулирования.(7, с.45-67)

 

 Финансово-правовые нормы  отличаются от иных норм по  предмету регулирования, а именно: финансово-правовые отношения в  процессе формирования и использования  денежных ресурсов государства. Финансовая деятельность государства, несмотря на многообразие форм  ее проявления, есть деятельность, связанная с аккумуляцией денежных  средств, их распределением и  перераспределением, использованием, а также контролем. Все участники  возникающих при этом общественных  отношений наделены определенными  правами и обязанностями. Одновременно  они являются субъектами других  отраслей права и также наделены  соответствующим объем юридических  прав и обязанностей.

 

 Финансово-правовые нормы  закрепляют их полномочия как  участников финансового планирования, налогоплательщиков, кредиторов, заемщиков, контролеров и т.д. В законах, уставах, положениях об органах государственной  власти и управления, хозяйствующих  субъектах обязательно выделяются  их права и обязанности по  участию в финансовой деятельности.

 

 В частности, это касается  выполнения обязательств перед  бюджетом. Будь эти обязанности  в части составления бюджетов  или уплаты причитающихся бюджетной  системе налогов, сборов, пошлин, санкций, финансово-правовые нормы закрепляют  эти обязанности, а также права  и 

 

4

 

меры ответственности. Например, в Налоговом кодексе РФ (далее НК), содержатся нормы, устанавливающие права и обязанности налогоплательщиков, меры ответственности за нарушение налогового законодательства. Несмотря на разбросанность финансово-правовых норм по различным источником, они всегда четко выделяются, так как регулируют только определенный круг общественных отношений.

 

 Финансово-правовые нормы  являются средством реализации  общественных, то есть публичных, а не частных отношений. Это  обусловлено принадлежностью финансового  права к праву публичному, а  в конечном итоге, опять-таки особенностями  предмета финансово-правового регулирования.

 

 Финансовая деятельность  государства и муниципальных  образований, будучи объективно  обусловлена экономическим строем  общества, производственными отношениями  и т.д, детерминирована насущными потребностями и интересами больших масс людей – классов, социальных групп, общества в целом. Это интерес к оптимальному регулированию экономической жизни, к оказанию помощи социально незащищенным гражданам, к наличию боеспособной армии, сильной милиции и т.д.

 

 При этом интерес  к финансовому обеспечению государства, к получению от него финансовой  помощи, существующей на уровне  больших социальных общностей, сочетается  с интересом самого государства  к поддержанию своего собственного  существования.

 

 Это естественно, тат  как финансовые ресурсы необходимы  государству не только для  того, чтобы реализовать социальные  интересы, воплощающие в его задачах  и функциях, но и для того, чтобы  содержать свой аппарат, государственные  структуры, которые непосредственно  обеспечивают реализацию социальных  интересов. Таким образом, государство  мобилизует денежные средства, чтобы  израсходовать их на социально  значимые мероприятия. В связи  с этим финансово-правовые нормы  являются 

 

5

 

средством реализации интересов всего общества, различных классов, социальных групп и т.д., а также интересов социального государства.

 

 Этим они отличаются  от норм частного права (гражданского, семейного, трудового и т.д.), являющихся  средством реализации интересов  отдельных субъектов хозяйствования, физических лиц и др.

 

 Анализ действующих  нормативных актов в финансовой  сфере показывает, что во многих  случаях права и обязанности  отдельных участников финансовых  отношений сливаются.

 

 Так, для Правительства  составление и исполнение республиканского  бюджета - это одновременно и право, и обязанности. Можно одновременно  квалифицировать как право, так  и обязанность юридического лица  уплачивать установленные законом  налоги. Интеграция прав и обязанностей  отчетливее всего проявляется  в актах, устанавливаемых правовой  статус органов государственного  управления. Вместе с тем нормы  финансового права могут указывать  и на четкое разграничение  прав и обязанностей участников  финансовых отношений.

 

 Финансовое право состоит  из нескольких финансово-правовых  институтов. Их объединение единой  целой, установкой и использование  метода властных предписаний  обуславливает их содержательную  идентичность. Нормы относятся в  целом к финансовому праву, применяются  в бюджетном праве, налоговом  праве, регулировании денежного  обращения и т.д.

 

 Они заключаются в  наделении участников конкретных  отношений, регулируемых отдельными  финансово-правовыми институтами  соответствующими правами и обязанностями. Закреплений мер ответственности  за установленные законом нарушения  финансовой дисциплины. В частности, санкции за нарушения бюджетного, налогового, валютного законодательства  регулируются идентичными норами, заключающимися в финансовых  санкциях и административных  штрафах,

 

6

 

налагать которые могут руководители финансовых и контролируемых органов.

 

 Финансово-правовые нормы  отличаются от прочих норм  своей нестабильностью, т.к . финансово-экономическая деятельность по своей сути изменчива и зависит от многих внешних и внутренних факторов (экономические кризисы, политическая обстановка, цена на нефть и т.д). Нестабильность отношений, составляющих предмет финансово-правового регулирования, приводит, в принципе, к нестабильности самого финансово-правового регулирования и прежде всего к отмене устаревших и появлению новых финансово-правовых норм.

 

Виды финансово-правовых норм

 

Финансово-правовые нормы в зависимости от характера воздействия на участников финансового отношения нормы финансового права подразделяются на три вида: обязывающие, запрещающие и уполномочивающие.

 

 Обязывающие нормы  устанавливают определенные права  и обязанности финансовых отношений, требуют от них совершения  определенных действий. Например, нормы  налогового права предписывают  субъектам налоговых отношений  при наличии определенных условии  уплатить налог в определенном  размере и определенный срок.

 

 Запрещающие нормы  содержат запрет на совершение  определенных действий, устанавливают  обязанность участников финансовых  отношений воздержаться от них.

 

Так запрещено изымать из местных бюджетов дополнительно полученные органами местного самоуправления доходов и суммы превышения доходов над расходами, образующиеся на конец года в результате увеличения поступления доходов или экономии по расходам.

 

 Уполномочивающие нормы  устанавливают права участников  финансовых отношений на совершение  определенных самостоятельных 

 

7

 

действий в предусмотренных рамках. Они представляют возможность принятия самостоятельных решений в области финансов, но в строго установленных границах.

 

Такие нормы содержаться, например, в нормативных актах регулирующих кредитные отношения.

 

 Подавляющее число  норм финансового права носит  обязывающий характер.