Финансово-правовая ответственность, её особенности и соотношение с иными видами ответственности

      В заключении данного  параграфа отметим, что главным  предназначением функции финансово-правовой ответственности является обеспечение эффективного функционирования механизма финансово-правового регулирования.

 

 

 

3.3 Особенности финансово-правовой  ответственности.

 

     В предыдущих разделах  мы доказали самостоятельность  финансово-правовой ответственности, рассмотрев признаки и другие составляющие данного вида ответственности, а в данном разделе мы рассмотрим такую особенность финансово-правовой ответственности, как соотношение с иными видами ответственности.

      В начале следует  отметить, что около 10 лет назад в системе юридической ответственности выделяли уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную53, однако, в связи с существенным изменением общественных отношений, повышении роли ответственности в функционировании общества и государства, принятием ряда новых нормативно-правовых актов, в юридической литературе, в результате научных исследований были выявлены многие другие виды ответственности (конституционная, уголовно-процессуальная, экологическая и др.), в том числе финансовая54.

     Финансово-правовая  ответственность взаимосвязана  со всеми видами юридической  ответственности, что обусловлено  системностью юридической ответственности, а любая система характеризуется  тесными связями между своими  элементами55.

     Рассмотрим взаимосвязь финансово-правовой ответственности с некоторыми видами юридической ответственности.

     Во-первых, это связь  с конституционной ответственностью, что обусловлено особыми свойства  конституционного права. Как отмечают  исследователи, «конституционная ответственность – это основа для развития и формирования других видов ответственности; взаимосвязь с финансовой ответственностью заключается в воздействии на формирование института финансовой ответственности»56.

     Во-вторых, финансово-правовая ответственность взаимосвязана с уголовной ответственностью. Эта связь выражается в том, что УК РФ устанавливает ответственность за совершение финансовых преступлений (ст.174 - легализация (отмывание) денежных средств; ст.198 – 199.2 – предусмотрена ответственность за налоговые преступления и т.д.). Специфика данной взаимосвязи заключается в бланкетности норм уголовного закона. В финансовом законодательстве предусмотрены (в НК РФ) смежные с уголовным составы, отличающиеся размером причиненного вреда, формой вины и другими признаками, однако финансово-правовая ответственность, наряду с уголовной и административной, является самостоятельным видом юридической ответственности57.

     В-третьих, финансово-правовая ответственность имеет связь с административной ответственностью. Долгое время финансово-правовая ответственность считалась видом административной ответственности. Однако, как мы говорили выше, финансовое право является самостоятельной отраслью российского права. Следовательно, и институт ответственности в данной отрасли, самостоятелен. Поэтому финансово-правовую ответственность необходимо считать самостоятельным видом юридической ответственности. Также фактом, подтверждающим обособленность финансово-правовой от административной ответственности, являются статьи 1.1 и 2.1 КоАП РФ; ст 1.1 гласит, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях и ст. 2.1 устанавливает понятие административного правонарушения, в котором признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Из этого можно сделать вывод о том, что на федеральном уровне, кроме КоАП РФ, административная ответственность не может быть установлена в других нормативно-правовых актах, значит, финансово-правовая ответственность является самостоятельным видом юридической ответственности.

     Далее необходимо  отметить, что бюджетная, налоговая, валютная и банковская ответственность  являются разновидностями финансово-правовой  ответственности и не являются  самостоятельными видами юридической  ответственности, т.к. они не существуют вне рамок финансово-правовой ответственности и вне рамок предмета финансового права58.

     Итак, мы рассмотрели взаимосвязь финансово-правовой ответственности с иными видами юридической ответственности и обосновали самостоятельность данного вида юридической ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

      Цели и задачи, обозначенные во введении курсовой  работы, были рассмотрены и исследованы, в результате чего можно сделать  следующие выводы:

1. Юридическая ответственность – это особый вид правоотношений, гарантированный и обеспеченный государственный принуждением, убеждением или поощрением, а также – это юридическая обязанность по соблюдению и исполнению норм права, а в случае нарушения правовых норм и предписаний, юридическая ответственность – это обязанность правонарушителя претерпеть осуждение в различных формах. Юридическая ответственность может реализовываться добровольно или государственным принуждением. Обе формы обладают одинаковыми признаками, основываются на единых принципах, в свое содержание включают юридическую обязанность и правомерное поведение.
2. В российском законодательстве не содержится такого понятия, как «финансовое правонарушение», но многими учеными отмечается необходимость законодательного закрепления данного понятия. Рассмотрев признаки финансового правонарушения, содержащиеся в различных законодательных актах, было выведено понятие финансового правонарушения. Под финансовым правонарушением следует понимать виновно совершенное, общественно вредное, противоправное деяние, совершенное лицом, являющимся субъектом финансовых правонарушений и влекущее за собой негативные юридические последствия в виде финансово-правовой ответственности.
3. При рассмотрении юридического состава финансового правонарушения были выявлены особенности каждого элемента состава. Особенностью финансовых правонарушений является широкий круг субъектов, что свидетельствует о многообразии защищаемых интересов в финансовом праве. Особенностью субъективной стороны состава является направленность умысла – прямой. Специфика объекта финансовых правонарушений проявляется в специфичности общественных отношений, регулируемых финансовым правом; финансовые правонарушения характеризуются общностью объекта посягательств – это финансовая деятельность государства и его законные интересы, охраняемые финансовым законодательством. Объективная сторона финансовых правонарушений представляет собой совокупность признаков, характеризующих внешнее проявление финансовых правонарушений в реальной действительности. Обязательным признаком субъективной стороны является наличие деяния, т.е. действия или бездействия.
4. Финансовые санкции имеют особое значение в укреплении финансовой безопасности, в предупреждении финансовых правонарушений, в восстановлении нарушенных прав субъектов и финансовых интересов государственных и муниципальных образований. Среди ученых возникает большое количество споров, касающихся соотношения ответственности и санкций; санкций и государственного принуждения. Непосредственно под финансово-правовой санкцией следует понимать элемент финансово-правовой нормы, предусматривающей неблагоприятные финансово-имущественные последствия неисполнения, либо не соблюдения финансовых обязанностей, сформулированных в диспозициях финансово-правовых норм, и, применяемые в особом процессуальном порядке. Финансово-правовые санкции имеют ряд специфических черт (оказывают воздействие на субъектов финансовых правоотношений; применяются в сфере финансовых правоотношений; установлены нормами финансового права). Санкции подразделяются на карательные (штрафные) и правовосстановительные.
5. Финансово-правовая ответственность, помимо общеправовых признаков юридической ответственности, обладает рядом специфических черт (финансово-правовая ответственность – это всегда государственное принуждение; финансово-правовая ответственность является средством охраны общественного порядка; финансово-правовая ответственность установлена нормами финансового права; финансово-правовая ответственность наступает за совершение особого финансового правонарушения; финансово-правовая ответственность заключается в неблагоприятных последствиях имущественного характера для правонарушителя). Рассмотрев признаки финансово-правовой ответственности можно сформулировать ее понятие. Под финансово-правовой ответственностью следует понимать обязанность субъекта в соответствии с нормами финансового права, в случае совершения финансового правонарушения, претерпеть меры государственного принуждения в виде финансово-правовых санкций, которые состоят в юридических обязанностях имущественного характера и применяемые компетентными органами в соответствии с определенной процедурой.
6. Единого подхода к выделению функций финансово-правовой ответственности нет. Основными являются четыре: карательная (в виде наказания и выступает как реакция государства на причиненный ему вред); превентивная, заключающаяся в предупреждении совершения новых правонарушений; правовосстановительная (её цель – восстановление нарушенных прав, компенсация морального вреда) и охранительная (финансово-правовая ответственность применяется в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан и государства)
7. Финансово-правовая ответственность взаимосвязана со всеми видами юридической ответственности, но является самостоятельным видом юридической ответственности, что обусловлено, в первую очередь, наличием особой отрасли права – финансового. Также необходимо отметить, что финансовая безопасность государства должна обеспечиваться финансово-правовой ответственностью, которая является самостоятельной мерой государственного принуждения. 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

Нормативные правовые документы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г., с учетом поправок от 30 декабря 2008г. № 6-ФКЗ и 30 декабря 2008г. №7-ФКЗ // Российская газета. 25 декабря. 1993, 21 января 2009.

2. Арбитражный Процессуальный кодекс  от 24 июля 2002 № 95-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27 июля 2011 №228-ФЗ // СЗ РФ. 2002. №30. Ст. 3012; 2011. №31. Ст. 4197.

3. Бюджетный кодекс Российской  Федерации от 31 июля 1998г. № 145-ФЗ с  изменениями, внесенными Федеральным  законом от 28 декабря 2010г. № 402-ФЗ // СЗ  РФ. 1998. №31. Ст. 3823. 2011. №1. Ст. 1905

4. Гражданский Процессуальный кодекс  Российской Федерации от 14 ноября 2002г. №138-ФЗ с изменениями, внесенными  Федеральным законом от 14 июня 2011г. № 140-ФЗ // СЗ РФ. 2002. №46. Ст. 4532; 2011. №30. Ст. 4688

5. Гражданский кодекс Российской Федерации от 21 октября 1994г.  части I,  изменениями, внесенными Федеральным законом от 6 апреля 2011г. № 65-ФЗ //СЗ РФ. 1994. №5. Ст. 410; 2011. №29 (ч.I). Ст. 3418.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27 июля 2010г. №239-ФЗ // СЗ РФ. 2002. №1 (ч.I). Ст.1; 2010. №20 (ч.I). Ст. 3604.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г. с изменениями, внесенными Федеральным законом от 7 апреля 2010г. № 60-ФЗ //СЗ РФ. 1996. №25.Ст. 2954; 2010. №22 (ч.I). Ст. 2595.

8. Налоговый кодекс Российской Федерации: часть I от 31.07.1998г. №146-ФЗ; часть II от 05.08.2000г. №117-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 19 июля 2011г. № 245-ФЗ // СЗ РФ. 1998.№31. Ст.  3824. 2011. №35. Ст. 2707.

9. Федеральный закон «О внесении  изменений в часть первую и  часть вторую Налогового кодекса  Российской Федерации и в отдельные  законодательные акты Российской  Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» от 27 июня 2006 года №137-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 ноября 2010 № 326-ФЗ // СЗ РФ. 2006 г. N 31 ст. 4198.

 

Судебная практика

10. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996г. №20-П «По делу о проверки конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года «О федеральных органах налоговой полиции» // СЗ РФ. 1997, N 1, ст. 197.

11. Постановление Федерального Арбитражного Суда Северо-Западного Округа от 04 мая 2011г. по делу №А42-3354/2010// СПС «КонсультантПлюс»

12. Постановление Федерального Арбитражного Суда Уральского Округа от 26 апреля 2011г. №Ф-09-2037/11-С5// СПС «КонсультантПлюс»

 

Периодические издания

13. Гогин А.А Характеристика правонарушений в области валютного законодательства РФ // Финансовое право.2008. №3. С.14.

14. Другова Ю.В. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства // Журнал российского права. 2005. № 3.С. 25.

15. Кинсбурская В.А. Налоговая и финансовая ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах: разграничение понятий // Финансовое право. 2009. №5. С.11.

16. Кобзарь-Фролова М.Н. Отдельные вопросы превенции нарушения законодательства о налогах и сборах // Финансовое право. 2010. №3.С. 15.

17. Крохина Ю.А. Финансовое право современной России: итоги формирования и перспективы развития // Финансовое право (юбилейный номер).2004.С.7.

18. Липинсий Д.А. О системе права и видах юридической ответственности // Правоведение. 2003. №3. С. 27.

19. Мусаткина А.А. Соотношение финансовой ответственности с иными видами юридической ответственности // Финансовое право.№5. 2010. С.4.

20. Мусаткина А.А Финансовая ответственность как вид юридической ответственности // Финансовое право. 2011.№2 С.11.

21. Нудель С.Л. Финансовая безопасность и основные направления её обеспечения // Финансовое право. 2011. №8. С. 5.

22. Саттарова Н.А. Некоторые теоретические проблемы обоснования финансово-правовой ответственности // Финансовое право.2010.№4.С.4.

23. Тютина Ю.В. Содержание финансово-правовой ответственности // Финансовое право. 2010. №3. С.5.

24. Хаменушко И.В. Дискуссионные вопросы умножения видов юридической ответственности // Финансовое право. 2010.№2. С.7.

 

Книги и монографии

25. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. М.: Зерцало-М, 2012.

26. Грачева Е.Ю. Финансовое право. Учебник для ВУЗов. Изд. № «Проспект». 2012.

27. Крохина Ю.А. Финансовое право России. Учебник для ВУЗов. 4-е изд. «Норма» М., 2011.

28. Кучеров И.И. Финансовое право. Учебник для ВУЗов. Изд. «Эксмо», 2011.

29. Химичева Н.И. Финансовое право. Учебник, 4-е изд.-М.: «Норма». 2008.

30. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / отв.ред. Ю.А. Крохина. М., 2008.

Диссертации

31. Агаджанов А.А. Юридическая ответственность государства как гарантия законности: проблемы теории и практики в РФ: дис…канд. юрид. наук. Челябинск, 2006.

32. Алиев А.У. Принципы юридической ответственности и проблемы их реализации: дис…канд. юрид. наук. Махачкала, 2005.

33. Батыров С.Е. Финансово-правовая ответственность: Автореф. дис…канд. юрид. наук. М,2007.

34.  Блохина Н.А. Юридическая ответственность государства: дис…канд. юрид. наук. Тольятти, 2007.

35. Глаголев П.В. Юридическая ответственность в системе мер государственного принуждения: дис…канд. юрид. наук. Орел, 2007.

36. Емельянов А.С. Реализация охранительной функции финансового права: Автореф. дис…докт. юрид. наук. М., 2005.

37.  Ивахненко С.Н. Юридическая ответственность в современном российском праве: проблемы правопонимания: дис…канд. юрид. наук. Ставрополь, 2005.

38.  Маслов С.С. Понятие и виды юридической ответственности субъектов правоотношений: дис…канд. юрид. наук. М., 2007.

39. Мацкевич А.В. Реализация функций юридической ответственности органами государственной власти: Автореф. дис…канд. юрид. наук. М., 2007.

40. Родионова Е.В. Юридическая ответственность как разновидность социальной ответственности: современные проблемы понимания: дис…канд. юрид. наук. М., 2007.

41. Романова В.В. Юридическая ответственность государства: Автореф. дис…канд. юрид. наук. Казань, 2007.

42. Сердюкова Н.В. Финансово-правовая ответственность по российскому законодательству: становление и развитие: дис…канд. юрид. наук. Тюмень,2006.

43. Соломеник Н.Л. Восстановительная функция юридической ответственности: Автореф. дис…канд. юрид. наук. Казань, 2007.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

1 Родионова Е.В. Юридическая ответственность как разновидность социальной ответственности: современные проблемы: дис…канд. юрид. наук. М., 2007. С.21-23.

2Глаголев П.В. Юридическая ответственность в системе мер государственного принуждения: дис…канд. юрид. наук. Орел, 2007.С.49-54.

3 Романова В.В. Юридическая ответственность государства: Автореф. дис…канд. юрид. наук. Казань, 2007.С.30-34.

4 Мацкевич А.В. Реализация функций юридической ответственности органами государственной власти: Автореф. дис…канд. юрид. наук.М.,2006.С.12-15.

5 Агаджанов А.А. Юридическая ответственность государства как гарантия законности: проблемы теории и практики в РФ: дис…канд. юрид. наук. Челябинск, 2006.С.34-39.

6 Соломеник Н.Л. Восстановительная функция юридической ответственности: Автореф. дис…канд. юрид. наук. Казань, 2007.С24-25.

7 Алиев А.У. Принципы юридической ответственности и проблемы их реализации: дис…канд. юрид. наук. Махачкала, 2005. С. 35-41.

8 Глаголев П.В. Юридическая ответственность в системе мер государственного принуждения: дис…канд. юрид. наук. Орел, 2007. С.37-40

9   Блохина Н.А. Юридическая ответственность государства: дис…канд. юрид. наук. Тольятти, 2007.С.36-42.