Финансовая система РФ

-  организационно-правовых форм предпринимательской деятельности – на финансы государственных или муниципальных унитарных предприятий; финансы хозяйственных товариществ и обществ; финансы производственных кооперативов; финансы фермерских хозяйств; финансы индивидуальных предпринимателей (без образования юридического лица);

-  отраслевой направленности;

-  величины капитала – на финансы малых предприятий; финансы средних предприятий; финансы крупных предприятий; финансы объединений; финансы корпораций; финансы консорциумов;

-  монопольного положения на рынке – на финансы естественных монополий; финансы монопольных предприятий по доле реализации продукции в своём сегменте рынка; финансы конкурирующих предприятий;

-  стадий жизненного цикла предприятия.

Финансы некоммерческих предприятий предназначены для финансового обеспечения деятельности некоммерческих организаций, связанной с осуществлением ими целей, ради которых они созданы.

Целями создания некоммерческих организаций являются: социальные, благотворительные, культурные, образовательные, научные, управленческие цели, охрана здоровья граждан, развитие физической культуры и спорта, удовлетворение духовных и иных материальных потребностей граждан, защита прав, законных интересов граждан и организаций, разрешение споров и конфликтов, оказание юридической помощи и др., то есть они создаются в целях, направленных на достижение общественных благ.

Финансы граждан (частные финансы) – это сфера финансовых отношений, субъектами управления которых выступают отдельные физические лица или семьи .

Характерными особенностями финансов граждан являются: ограниченность (по размерам и видам) финансовых ресурсов в сравнении с аналогичными ресурсами юридических лиц; приоритетная ориентация на цели потребительского, а не инвестиционного характера; влияние на объект управления субъективных факторов (психологических, психических, физиологических и др.).

Финансы граждан играют немаловажную роль в финансовой системе РФ. Эта роль определяется: прямой зависимостью социально-экономической и политической стабильности общества от степени финансового благополучия основной массы населения; возможности влияния на экономическое и социальное поведение трудоспособного населения путём использования методов централизованного регулирования его доходов; ролью находящихся в распоряжении физических лиц финансовых ресурсов как важного источника инвестиций в экономику; возможностью сокращения централизованных социальных затрат государства при широком распространении добровольного социального, пенсионного и медицинского страхования в негосударственных страховых компаниях.

Таким образом, каждая составляющая финансовой системы представляет собой определённую сферу финансовых отношений, а финансовая система в целом – целостная совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых формируются и используются финансовые ресурсы. Для каждой составляющей финансовой системы характерны своя специфика, особенности функционирования, тем на менее все составляющие взаимосвязаны между собой, так как один и тот же экономический субъект может быть участником нескольких сфер финансовых отношений или тип финансовых отношений может охватывать сразу все сферы финансовых отношений. Например, унитарные государственные предприятия, бюджетные организации являются субъектами, как финансов предприятий, так и финансов граждан. Такой тип финансовых отношений, как налогообложение, охватывает сразу все три сферы финансовых отношений: государственные финансы, финансы хозяйствующих субъектов и финансы граждан.

Регулируется финансовая система и связи между её составляющими множеством способов и приёмов, которые включаются в финансовую политику государства. Финансовая политика государства представляет собой совокупность форм, методов и направлений воздействия государства на функционирование финансовой системы для достижения конкретных целей, сохранения и развития отраслей народного хозяйства, укрепления своего экономического, политического, военного, экологического и социального потенциала. Финансовая политика является составной частью экономической политики государства и включает в себя бюджетную, налоговую, валютную, кредитную, учётную, таможенную, инвестиционную, ценовую политику. Финансовая политика делится на внутреннюю и международную. В последнее время всё большее значение приобретает международная финансовая политика, в основе которой лежит управление валютно-финансовыми и кредитными отношениями в сфере международных отношений, связанных с формированием и погашением государственного долга, с участием деятельности международных кредитно-финансовых организаций, с осуществлением внешнеэкономической деятельности.

2. Нормы расходов.

Сметно-бюджетное финансирование - обеспечение государст­венными денежными средствами на основе индивидуального финансово-планового акта, устанавливающего целевое направ­ление, объем и поквартальное распределение средств (сметы). Так финансируется почти вся непроизводственная сфера обще­ства, которая именуется бюджетной сферой, а учреждения и орга­низации, действующие в этой сфере, являются бюджетными учреждениями.
Смета - финансовый план организаций и учреждений, полу­чающих денежные средства из соответствующего бюджета для производства расходов, обеспечивающих их функционирова­ние. Смета действует в течение финансового года - с 1 января до 31 декабря.
Сметы устанавливают объем, целевое направление с поквар­тальным распределением средств, выделяемых учреждениям из бюджета соответствующего уровня для выполнения стоящих перед ними задач.
Сметы подразделяются на индивидуальные и сводные. Утвержда­ются сметы и на централизованно проводимые мероприятия.
Индивидуальная смета содержит расходы и доходы только од­ного учреждения и позволяет учитывать все особенности его
назначения, характера и масштаба деятельности1.
Индивидуальные сметы учреждений, принадлежащих к одной отрасли или сфере деятельности, объединяются соответствую­щими министерствами, ведомствами или департаментами, от­делами органов местного самоуправления в сводные, которые включаются в соответствующий бюджет.
Смета состоит из статей. Статьи сметы имеют предметно-­целевое назначение. Все учреждения финансируются по трем укрупненным статьям: заработная плата, текущие расходы и ка­питальные вложения (в том числе капитальный ремонт).
Статьи расходов имеют строго обязательный характер и произ­вольному изменению не подлежат. Это правило вытекает из тре­бований сметно-бюджетной дисциплины и из природы самого бюджета, имеющего силу закона. Статьи расходов составляют­ся на основе норм расходов.
Под нормами расходов понимаются единые типовые измерите­ли сметных расходов по однородным учреждениям. Нормы расходов подразделяются по ряду оснований на:
обязательные (штаты и ставки заработной платы; расходы на ко­мандировки, питание, медикаменты) и необязательные (расходы на содержание зданий, сооружений; затраты на освещение, отопление). Обязательные нормы при их применении не под­лежат изменению; необязательные, наоборот, изменяются и при­меняются (в пределах общей нормы) в соответствии с конкрет­ными условиями субъекта финансирования;
материальные и денежные: материальные нормы определяют объем материальных (натуральных) средств на единицу изме­рения расходов. Денежные нормы являются стоимостным вы­ражением материальных (натуральных) норм расходов.
 

3. Задача.

Счетная палата осуществляя контрольно-аналитические мероприятия относительно государственных расходов, выявила злоупотребления в одном из федеральных внебюджетных фондов. Было установлено что средства фонда расходовались не по назначению и не обоснованно. Руководству фонда, однако, удавалось повлиять на высших должных лиц, и один из руководителей  Правительства (заместителя председателя Правительства) дал устное распоряжение Счетной палате прекратить проверку.

Имеет ли такое распоряжение юридическую силу? Законно ли оно? Можно ли возместить фактический результат? Какому органу власти будут представлены результаты контрольно-аналитических мероприятий счетной палаты?

Ответ: Устные распоряжения не имеют юридическую силу и они незаконны.

Согласно статьи 1 ФЗ "О Счётной палате Российской Федерации" от 11 01 1995 г. N 4-ФЗ Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью.
Согласно статьи 5 главы 2 этого же Закона Счётная палата представляет Совету Федерации и Государственной Думе совместно с заместителем Председателя Счетной палаты отчёты о своей работе.
Согласно статьи 12 главы 3 вышеупомянутого ФЗ контрольные полномочия Счетной палаты распространяются в том числе на органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета или используют федеральную собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества.

5.      Список используемой литературы. 

1. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право. - М., 2006. – 274 с.

2. Финансовое право: Учебник / О.Н. Горбунова. Е.Ю, Грачева и др.; Отв. Ред. Е.Ю, Грачева, Г.П. Толстопятенко. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 536 с.

3.  Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. - М., 2006.

4.  Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Н. Горбуновой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2007. – 396 с.

5.  Эриашвили Н.Д. Финансовое право: Учебник для вузов. - М., 2005. – 338 с.

6.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в ред. от 12.07.2006 № 2 – ФКЗ) // Российская газета.- 1993. - № 237; Собрании законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 29. - Ст. 3119.

7.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (в ред. от 05.02.2007 № 13 - ФЗ): федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51 – ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; Российская газета. – 2007. – № 28.

2