Финансовая система ,её состав и структура

2.1. Характеристика государственных и муниципальных финансов

Государственное и административно-территориальное устройство Российской Федерации предопределяет соответствующую организацию государственных и муниципальных финансов и их состав (рис. 3).

Факторы, влияющие на уровень концентрации финансовых ресурсов  
в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления: уровень развития экономики; цели и задачи финансовой политики; исторические и национальные традиции; внешнее положение государства и др.

Формирование и использование  финансовых ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляется через систему фондов денежных средств – в формах бюджетов разных уровней бюджетной системы страны и внебюджетных фондов.

 

 

Рис. 3. Состав государственных и муниципальных финансов России

 

Бюджеты органов государственной власти и местного самоуправления используются для финансового обеспечения задач и функций, возложенных  
на государство: развитие экономики; соблюдение макроэкономического равновесия с устранением отраслевых и территориальных диспропорций; содержание непроизводственной сферы; социальная защита населения; охрана природы; осуществление международного сотрудничества и т.д.

Федеральные финансы – финансовая основа деятельности федеральных органов власти. Они включают: федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды. Государственные внебюджетные фонды предназначены для реализации гарантируемых конституционных прав граждан на социальное обеспечение (Пенсионный фонд РФ; Фонд социального страхования РФ; Фонд обязательного медицинского страхования населения), для финансирования других общественных потребностей: социальных, природоохранных экономических, научно-исследовательских и т.д.

Региональные финансы (бюджеты субъектов РФ) – финансовая основа деятельности региональных органов государственной власти субъектов РФ. Они состоят из разного вида региональных бюджетов (республик, краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения) и территориальных государственных внебюджетных фондов.

Местные финансы –  финансовая основа деятельности местных органов власти. Они состоят из разного вида местных бюджетов: муниципальных районов; городских округов; городских и сельских поселений.

Помимо бюджетов и внебюджетных фондов, действующий бюджетный механизм предусматривает и иные формы образования и расходования денежных средств органов государственной власти и местного самоуправления:

• Целевые бюджетные фонды образуются в составе бюджетов органов государственной власти и местного самоуправления за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или поступлений. Они используются по отдельной смете,  
  с финансированием задач и функций, обусловленных предназначением фондов.
• Резервные фонды создаются в составе расходной части бюджетов органов государственной власти и местного самоуправления для обеспечения задач и осуществления мероприятий чрезвычайного или специального характера.

Таким образом, бюджеты и внебюджетные фонды выступают формой образования и использования финансовых ресурсов органов государственной власти и местного самоуправления, направляемых на удовлетворение разнообразных общественных потребностей.

 

2.2. Финансы хозяйствующих субъектов

Финансы субъектов хозяйствования занимают определяющее положение в  структуре финансовой системы страны, т.к. именно на уровне предприятий формируется преобладающая масса финансовых ресурсов государства.

Финансы хозяйствующих субъектов  – это денежные отношения, связанные  с формированием и использованием денежных доходов экономических субъектов, их использованием на финансирование затрат  
по производству материальных благ или предоставлению услуг, выполнение обязательств перед государством, физическими и юридическими лицами.

Особенности формирования и использования  финансовых ресурсов разных хозяйствующих субъектов определяются: сферой деятельности экономических субъектов (коммерческая, некоммерческая), организационно-правовой формой хозяйствования, отраслью. Кроме хозяйствующих субъектов, действующих как юридическое лицо, предпринимательскую деятельность могут осуществлять лица, действующие без образования юридического лица.

В состав сферы «финансы субъектов хозяйствования» входят: финансы коммерческих организаций, финансы некоммерческих организаций и финансы индивидуальный предпринимателей.

Финансы коммерческих организаций

Для коммерческих организаций характерна, прежде всего, главная цель – получение  прибыли.

Финансовая деятельность коммерческих организаций основывается  
на следующих принципах:

• хозяйственная самостоятельность;
• самофинансирование;
• материальная ответственность;
• заинтересованность в результатах деятельности;
• обеспечение финансовых резервов;
• контроль за финансово-хозяйственной деятельностью.

При функционировании коммерческих организаций  возникают следующие группы финансовых отношений:

• между учредителями;
• с государством;
• с работниками организации;
• между коммерческой организацией и другими хозяйствующими субъектами;
• между коммерческой организацией и финансово-кредитными организациями.

Финансовые отношения коммерческой организации могут быть очень  сложными, когда речь идёт о холдингах (перераспределение финансовых ресурсов между центральной компанией и её дочерними фирмами), участниках финансово-промышленных групп и т.д.

Гражданским кодексом РФ, в качестве основных организационно – правовых форм коммерческих организаций выделяются хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия (рис.4).

Рис. 4. Коммерческие организации

Хозяйственное товарищество создается в форме полного товарищества или товарищества на вере. Учредителями и одновременно участниками полного товарищества могут быть индивидуальные предприниматели и коммерческие организации. Главный признак полного товарищества – неограниченная солидарная ответственность участников по обязательствам товарищества. Товарищество на вере, наряду с полными товарищами, включает одного или нескольких участников – вкладчиков (инвесторов), которые отвечают  
по обязательствам товарищества в пределах внесенных вкладов и не принимают участия в предпринимательской деятельности.

Хозяйственное общество создается в форме:

• Общество с ограниченной ответственностью – учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен  
  на доли, определенные учредительными документами. Участники несут ответственность по обязательствам общества в пределах внесенных вкладов.
• Общество   с   дополнительной   ответственностью  является

разновидностью общества с ограниченной ответственностью. Участники отвечают по обязательствам общества не только внесенным вкладом,  
но и другим имуществом, указанным в учредительных документах.

• Открытые акционерные общества проводят открытую подписку  
  на акции и направляют их в свободную продажу. В закрытых АО акции распространяются только среди учредителей или в определенном круге лиц.

Производственный кооператив представляет собой добровольное объединение граждан для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении имущественных паевых взносов его членов  
в соответствии с уставом кооператива. Производственный кооператив предполагает личное трудовое участие в его деятельности.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия представляют собой коммерческие организации, осуществляющие деятельность на имуществе, не являющемся их собственностью. Унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, создаются по решению государственного или муниципального органа и, соответственно, имущество предприятия находится в государственной или муниципальной собственности. Собственник имущества предприятия не отвечает по его обязательствам. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие) создается по решению Правительства РФ на базе федеральной собственности. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого унитарного предприятия.

Финансы некоммерческих организаций

Некоммерческие организации создаются для достижения целей,  
не связанных с извлечением прибыли. Некоммерческая организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью в том случае, если это служит достижению цели. Полученная при этом прибыль не может распределяться между участниками, а направляется на финансирование уставной деятельности.

Некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта и в иных целях, направленных на достижение общественных благ. В зависимости от их предназначения некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в различной организационно-правовой форме:

• Потребительских кооперативов;
• Общественных и религиозных объединений;
• Некоммерческих партнерств;
• Благотворительных и иных фондов, ассоциаций;
• Других формах, предусмотренных Федеральным законом  
  от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Каждая из перечисленных  организационно – правовых форм деятельности некоммерческих организаций отличается своей спецификой. Она обусловлена целью создания некоммерческой организации, правовым статусом ее участников и их имущественными правами в отношении созданной организации, порядком формирования уставного фонда, наличием и формой ответственности участников по обязательствам организации, наличием права осуществления предпринимательской деятельности, видами денежных доходов, поступлений и накоплений.

 

Финансы индивидуальных предпринимателей

Финансы индивидуальных предпринимателей функционируют на основе механизма, свойственного финансам коммерческих организаций.

Индивидуальный характер участия в хозяйственном обороте данных субъектов хозяйствования определяет специфику финансов индивидуальных предпринимателей, которая проявляется в составе и структуре их финансовых ресурсов, механизме аккумуляции и использования данных ресурсов, формах и методах взаимоотношений с бюджетной системой и т.д.

2.3. Характеристика финансов  домашних хозяйств

Финансы домашних хозяйств представляют собой денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости общественного продукта в связи с формированием и использованием денежных ресурсов домашних хозяйств.

Финансовые взаимосвязи домашних хозяйств: с работодателями; между членами хозяйства; с другими домашними хозяйствами; с кредитными  
и страховыми организациями; с органами государственной власти и органами местного самоуправления и др.

Домашние хозяйства неоднородны по своему внутреннему составу.  
По данным последних переписей населения в России насчитывается примерно 50 млн. домашних хозяйств, в том числе 40 млн. семейных и около 10 млн. домашних хозяйств лиц, не имеющих семьи или утративших с нею связь.

По занятости выделяют следующие домашние хозяйства:

• получателей нетрудовых доходов (социальных и прочих трансфертов, доходов от собственности с трансфертов);
• наемных работников;
• самостоятельно занятых работников.

По признаку обеспеченности выделяют следующие домашние хозяйства:

• бедные первого уровня – со среднедушевым доходом не более размера минимальной заработной платы;
• бедные второго уровня – со среднедушевым доходом между минимальной заработной платой и бюджетом прожиточного минимума;
• малообеспеченные – со среднедушевым доходом между бюджетом прожиточного минимума и минимальным потребительским бюджетом;
• состоятельные – со среднедушевым доходом между оценками одного и двух минимальных потребительских бюджетов;
• богатые – со среднедушевым доходом выше удвоенного минимального потребительского бюджета.

Члены домашнего хозяйства могут составлять семью, находиться  
в родственных отношениях или не иметь таковых. Доходы домашних хозяйств характеризуется посредством различных показателей:

– Совокупные доходы: денежные и натуральные доходы; стоимости бесплатных и льготных услуг, предоставляемых за счет социальных фондов;