Федеральные службы по финансовым рынкам

Доклад на тему:

«Федеральные  службы по финансовым рынкам».

 

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) образована согласно Указу Президента России В.В. Путина "О системе и структуре федеральных  органов исполнительной власти" № 314 от 9 марта 2004 года.

Основные функции, полномочия, порядок и организация деятельности ФСФР России определены в Постановлении  Правительства Российской Федерации "Вопросы федеральной службы по финансовым рынкам" № 206 от 9 апреля 2004 года и Положении о Федеральной  службе по финансовым рынкам от 30 июня 2004 года, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации  № 317 от 30 июня 2004 года.

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) — федеральный  орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому  регулированию, контролю и надзору  в сфере финансовых рынков (за исключением  банковской и аудиторской деятельности), в том числе по контролю и надзору  в сфере страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров, обеспечению государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

Руководство деятельностью Федеральной службы по финансовым рынкам осуществляет Правительство РФ.

Руководителем Федеральной  службы по финансовым рынкам я вляется Дмитрий Владимирович Панкин с 2011 года.

Данная служба самостоятельна в осуществлении своих полномочий, установленных федеральными законами, актами Президента России и Правительства  и осуществляет свою деятельность непосредственно  и через свои территориальные  органы.

При осуществлении своих  полномочий ФСФР России непосредственно  взаимодействует с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, если иной порядок  не установлен федеральными законами, актами Президента и Правительства.

ФСФР является юридическим  лицом, имеет печать с изображением Государственного герба России и  со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством страны.

 

ФСФР России организует разработку административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, которые  определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций  ФСФР России, эффективную работу ее структурных подразделений и  должностных лиц, реализацию прав граждан.

Основными задачами работы ФСФР являются обеспечение стабильности работы российского финансового  рынка, повышение его эффективности  и привлекательности для инвестиций, в том числе повышение прозрачности рынка и снижение инвестиционных рисков, привлечение к ответственности  тех, кто с помощью внутренней информации манипулирует рыночными  ценами на бумаги.

Эти задачи решаются путем  контроля за деятельностью участников финансовых рынков и создания нормативно-правовой базы, определяющей условия выпуска и обращения ценных бумаг, работы профессиональных участников, а также системы отчетности.

В статье 5 Постановления  Правительства РФ № 206 говорится, что  Федеральная служба по финансовым рынкам осуществляет:

обобщение практики применения законодательства Российской Федерации  в сфере своей компетенции  и внесение в Правительство Российской Федерации предложений о его  совершенствовании;

разработку в установленном  порядке проектов законодательных  и иных нормативных правовых актов;

организацию исследований по вопросам развития финансовых рынков.

Также, согласно приказу N 06-34/пз-н, ФСФР России:

Вносит в установленном  порядке в Правительство проекты  федеральных законов, нормативных  правовых актов Президента и Правительства  и другие документы, по которым требуется  решение Правительства, по вопросам сферы деятельности ФСФР, а также  проект плана работы и прогнозные показатели своей деятельности.

На основании и во исполнение Конституции России, федеральных  конституционных законов, федеральных  законов, актов Президента и Правительства:

- самостоятельно принимает  нормативные правовые акты - приказы  в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое  регулирование которых осуществляется  исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства;

- в пределах своей компетенции  издает индивидуальные правовые  акты - приказы.

осуществляет полномочия по контролю и надзору в установленной  сфере деятельности.

ФСФР России управляет  имуществом, необходимым для обеспечения  исполнения функций федерального органа исполнительной власти в установленной  сфере деятельности.

ФСФР России обеспечивает в пределах своей компетенции  защиту сведений, составляющих государственную  тайну.

В Постановлении № 206 прописаны  основные функции ФСФР, к которым  относятся:

осуществление государственной  регистрации выпусков ценных бумаг  и отчетов об итогах выпуска ценных бумаг, а также регистрации проспектов ценных бумаг;

обеспечение раскрытия информации на рынке ценных бумаг;

осуществление функций по контролю и надзору в отношении:

эмитентов,

профессиональных участников рынка ценных бумаг и их саморегулируемых организаций,

акционерных инвестиционных фондов,

управляющих компаний акционерных  инвестиционных фондов,

паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов и их саморегулируемых организаций,

специализированных депозитариев акционерных инвестиционных фондов,

паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов,

ипотечных агентов, управляющих  ипотечным покрытием,

специализированных депозитариев ипотечного покрытия, негосударственных  пенсионных фондов,

Пенсионного фонда Российской Федерации,

 

государственной управляющей  компании,

товарных бирж,

бюро кредитных историй  и жилищных накопительных кооперативов;

осуществление государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных  домов и иных объектов недвижимости.

ФСФР имеет право:

запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений  по отнесенным к ее компетенции вопросам;

организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также  научных исследований по вопросам осуществления  надзора в установленной сфере  деятельности;

давать юридическим и  физическим лицам разъяснения по вопросам, связанным с работой  ФСФР;

осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы;

привлекать для проработки вопросов научные и иные организации, ученых и специалистов;

пресекать нарушение законодательства, а также применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического  характера, направленные на недопущение  и (или) ликвидацию последствий, вызванных  нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

создавать координационные, совещательные и экспертные органы в установленной сфере деятельности.

Однако ФСФР не имеет права  осуществлять функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг.

Согласно приказу от 1 июля 2008 г. N 08-102/пз «Об утверждении положения о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций, поступающих в ФСФР», рассмотрение обращений граждан и организаций, поступающих в ФСФР России, является одним из приоритетных направлений деятельности ФСФР России.

 

Заместители руководителя ФСФР России, начальники структурных подразделений  ФСФР России и руководители территориальных  органов ФСФР России несут персональную ответственность за объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений  граждан и организаций, поступающих  в ФСФР России.

Глава ФСФР России несет  персональную ответственность за выполнение возложенных на службу полномочий в  установленной сфере деятельности.