Федеральное агентство по
образованию
Государственное образовательное
учреждение
высшего профессионального
образования
«Тамбовский государственный
университет им. Г. Р. Державина»
Академия экономики и
предпринимательства
Кафедра финансов и налогообложения
Контрольная работа
по дисциплине «Финансовое
право»
на тему: «Денежно-кредитная политика
ЦБ РФ на современном этапе».
Выполнил:
Проверил:
Тамбов 2009
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………….…3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ-ПОЛИТИКИ……………………………………………………………………6
1.1 Сущность и функции
денежно-кредитной политики……………………6
1.2 Принципы денежно-кредитной
политики……………………. ………….7
1.3 Цели денежно-кредитной
политики………………………………………9
1.4 Основные типы денежно-кредитной
политики (политика дешевых и
дорогих денег)……………………………………………………….................11
ГЛАВА 2 РОЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОГО
БАНКА РФ В ПРОВЕДЕНИИ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ
ПОЛИТИКИ……………………………………...15
2.1 Сущность и функции
Центрального Банка РФ…………………………..15
2.2 Направления денежно-кредитной
политики Банка России……..............18
2.3 Основные инструменты
денежно-кредитной политики ЦБР……………20
ГЛАВА 3 ОСОБЕННОСТИ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ
ПОЛИТИКИ ЦБ РФ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ…………………………………………………27
3.1.Современные правовые
основы регулирования денежно-кредитной
политики Центральным банком РФ……………………………………………27
3.2 Состояние и перспективы
развития денежно-кредитной системы
в России……………………………………………………………………………39
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….49
Содержание
Введение……………………………………………………………………………
1. Теоретические
основы денежно-кредитной политики……………………….
1.1 Понятие денежно-кредитной политики,
ее типы…………………………….
1.2 Роль ЦБ
РФ в проведении денежно-кредитной
политики……………………
2. Особенности
денежно-кредитной политики ЦБ
РФ на современном этапе…….
2.1 Правовые
основы регулирования денежно-кредитной политики……………….
2.2 Состояние и перспективы
развития денежно-кредитной системы в
России……
Список литературы……………………………………………………………….
Введение
Денежно - кредитная
политика представляет собой комплекс
взаимосвязанных мероприятий, предпринимаемых
Центральным банком в целях регулирования
совокупного спроса путем планируемого
воздействия на состояние кредита и денежного
обращения. Одним из необходимых условий
эффективного развития экономики является
формирование четкого механизма денежно-кредитного
регулирования, позволяющего Центральному
банку воздействовать на деловую активность,
контролировать деятельность коммерческих
банков, добиваться стабилизации денежного
обращения.
В идеале денежно-кредитная
политика призвана обеспечить стабильность цен,
полную занятость и экономический рост
- таковы ее высшие и конечные цели. Однако
на практике с ее помощью приходится решать
и более узкие, отвечающие насущным потребностям
экономики страны задачи.
Нельзя забывать
и о том, что денежно-кредитная политика
- чрезвычайно мощный, а потому необыкновенно
опасный инструмент. С ее помощью можно
выйти из кризиса, но и не исключена и печальная
альтернатива - усугубление сложившихся
в экономике негативных тенденций.
В настоящее
время в России экономическая ситуация и
обстановка в денежном секторе является
достаточной сложной: Правительство, Министерство
финансов и Банк России вынуждены действовать
в условиях недостаточности денежной
массы, недооценки финансовых активов
и активного платежного баланса. Поэтому
тема курсовой работы является актуальной,
т.к. именно от того, как Россия будет строить
свою денежно-кредитную политику, насыщать
экономику деньгами, возвращая им роль
всеобщего средства обращения, платежа
и накопления, изживать суррогаты и иностранную
валюту из внутреннего национального
оборота, будет зависеть ее будущее.
1. Теоретические
основы денежно-кредитной политики.
1.1 Понятие денежно-кредитной политики,
ее типы.
Денежно-кредитная политика
- это совокупность мероприятий, осуществляемых государством в области денежного
обращения и кредитования.
Основой развития и надежного,
устойчивого функционирования банковской
системы является формирование гибкого
механизма денежно - кредитного регулирования
экономики, позволяющего государству
эффективно воздействовать на хозяйственную
активность, контролировать деятельность
банковских институтов, добиваться стабилизации
денежного обращения.
Наделенный государством
особыми правами Центральный
банк является проводником общегосударственной
политики стабилизации экономики, товарно-денежной
сбалансированности. Основным объектом
денежно-кредитного регулирования выступает
совокупная наличная и безналичная денежная
масса в экономике. Конечная цель данного
регулирования со стороны Центрального
банка заключается в обеспечении товарно-денежной
сбалансированности в хозяйстве, стимулировании
экономического роста, достижении стабильности
национальной валюты, урегулировании
государственного долга.
Для реализации
возложенных на него функций ЦБР
участвует в разработке экономической политики
Правительства Российской Федерации.
Банк России
и Правительство Российской Федерации
информируют друг друга о предполагаемых
действиях, имеющих общегосударственное
значение, координируют свою политику,
проводят регулярные консультации.
Банк России
консультирует Министерство финансов
РФ по вопросам графика выпуска государственных
ценных бумаг и погашения государственного
долга с учетом их воздействия
на состояние банковской системы
и приоритетов единой государственной
денежно-кредитной политики.
В современных
условиях в основе денежно-кредитной
политики большинства стран лежит
принцип «компенсационного регулирования»,
основанный на сочетании двух противоположных
комплексов мероприятий, которые применяются
на различных фазах экономического цикла. Таким образом,
принципы денежно-кредитной политики
можно разделить на:
- принципы экспансии (стимулирование кредитных операций, снижение нормы процента, нагнетание в платежный оборот дополнительных денежных средств),
- принципы рестрикции (ограничение кредитных операций, повышение уровня процентных ставок, торможение темпов роста денежной массы в обращении).
Рассмотрим
более подробно эти направления
денежно-кредитной политики государства:
- проведение
экспансионистской или расширительной
политики, направленной на стимулирование
масштабов кредитования и увеличение
количества денег. В зависимости от экономической
ситуации Центральный банк осуществляет
удорожание или удешевление кредитов
для коммерческих банков, а соответственно,
и для заемщиков. Если в экономике наблюдается
спад производства, растет безработица,
то он проводит политику дешевых денег,
которая делает кредиты дешевыми и доступными.
Параллельно происходит увеличение предложения
денег, что ведет к снижению процентной
ставки и, соответственно, должно стимулировать
рост инвестиций и деловой активности,
а также реального Валового Национального
Продукта (ВНП). Если на финансовом рынке
обостряется конкуренция и предложение
денег опережает спрос на них, банки вынуждены
снижать процентную ставку (цену денег)
с целью привлечения заемщиков. Это особенно
четко проявляется в условиях депрессивного
состояния экономики. Дешевый кредит подталкивает
предприятия вкладывать деньги в средства
производства, а домашние хозяйства - покупать
потребительские товары. Происходит увеличение
спроса на товарном рынке и создаются
предпосылки для экономического роста.
Эта политика проводится в период застоя.
- проведение
рестриктивной или ограничительной
(жесткой) политики, направленной
на увеличение процентной ставки. При росте инфляции Центральный
банк проводит политику дорогих денег,
что ведет к подорожанию кредита и делает
его труднодоступным. В этом случае происходит
увеличение продажи государственных ценных
бумаг на открытом рынке, рост резервной
нормы и увеличение учетной ставки. Высокие
процентные ставки, с одной стороны, стимулируют
владельцев денег побольше сберегать
их, а с другой стороны, ограничивают число
желающих брать их в ссуду. В этом случае
субъекты рынка стремятся приобретать
ценные бумаги. Данное направление регулирования
используется при наличии инфляции и высоких
темпов экономического роста.
Основополагающей
целью денежно-кредитной политики
является помощь экономике в достижении
общего уровня производства, характеризующейся
полной занятостью и отсутствием инфляции. Денежно-кредитная
политика состоит в изменении денежного
предложения с целью стабилизации совокупного
объема производства, занятости и уровня
цен. Центральный банк главный, но не единственный
орган регулирования. Существует целый
комплекс регулирующих органов. Осуществляя
кредитное регулирование, государство
преследует следующие цели: воздействуя
на кредитную деятельность коммерческих
банков и направляя регулирование на расширение
или сокращение кредитования экономики,
оно, таким образом, достигает стабильного
развития внутренней экономики, укрепления
денежного обращения, поддержки национальных
экспортеров на внешнем рынке. Таким образом,
воздействие на кредит позволяет достичь
более глубоких стратегических задач
развития всего хозяйства в целом. Например,
недостаток у предприятий свободных денежных
средств затрудняет осуществление коммерческих
сделок, внутренних инвестиций и т.д. С
другой стороны, избыточная денежная масса
имеет свои недостатки: обесценение денег,
и, как следствие, снижение жизненного
уровня населения, ухудшение валютного
положения в стране. Соответственно в
первом случае денежно-кредитная политика
должна быть направлена на расширение
кредитной деятельности банков, а во втором
случае - на ее сокращение, переходу к политике
"дорогих денег".
С помощью кредитного
регулирования государство стремится
смягчить экономические кризисы, сдержать
рост инфляции, в целях поддержания
конъюнктуры государство использует
кредит для стимулирования капиталовложений
в различные отрасли народного хозяйства.
Кредитная политика
осуществляется косвенными и прямыми методами воздействия. Различие
между ними состоит в том, что центральный
банк либо оказывает косвенное воздействие
через ликвидность кредитных учреждений,
либо устанавливает лимиты кредитования
экономики (т.е. количественные ограничения
кредита).
В условиях высокоразвитой
рыночной экономики в основе денежно-кредитной
политики лежит принцип "компенсационного
регулирования". Принцип компенсационного
регулирования включает сочетание
двух комплексов мероприятий:
· политики денежно-кредитной
рестрикции (ограничения кредитных
операций, повышения уровня процентных
ставок, торможения темпов роста денежной
массы в обращении);
· политики денежно-кредитной
экспансии (стимулирование кредитных
операций через снижение нормы процента
и увеличение денежной массы в обращении).
Политика денежно-кредитной
рестрикции (политика "дорогих денег")
применяется в условиях циклического
оживления хозяйственной конъюнктуры.
Политика денежно-кредитной экспансии
(политика "дешевых денег") применяется
в кризисной фазе цикла, в условиях падения
производства и увеличения безработицы.
Приоритет целей денежно-кредитной политики
определяется состоянием государственных
финансов, стабильностью экономики государства
или ее отсутствием, наличием сбалансированности
доходов и расходов государственного
бюджета или его дисбалансом.
В общем случае,
основными целями денежно-кредитной
политики государства являются:
· регулирование
экономической активности агентов
экономических отношений;
· достижение уровня производства,
характеризующегося минимальной безработицей;
· создание безинфляционной
экономики.
К основным типам денежно-кредитной политики относятся
политика дешевых и дорогих денег.
Если экономика столкнулась с безработицей
и со снижением цен. Следовательно, необходимо
увеличить предложение денег. Для достижения
данной цели применяют политику дешевых
денег, которая заключается в следующих
мерах. Во-первых, центральный банк должен
совершить покупку ценных бумаг на открытом
рынке у населения и у коммерческих банков.
Во-вторых, необходимо провести понижение
учетной ставки и, в-третьих, нужно нормативы
по резервным отчислениям. В результате
проведенных мер увеличатся избыточные
резервы системы коммерческих банков.
Так как избыточные резервы являются основой
увеличения денежного предложения коммерческими
банками путем кредитования, то можно
ожидать, что предложение денег в стране
возрастет. Увеличение денежного предложения
понизит процентную ставку, вызывая рост
инвестиций и увеличение равновесного
чистого национального продукта. Из вышесказанного
можно заключить, что в задачу данной политики
входит сделать кредит дешевым и легко
доступным с тем, чтобы увеличить объем
совокупных расходов и занятость. В ситуации,
когда экономика сталкивается с излишними
расходами, что порождает инфляционные
процессы, центральный банк должен попытаться
понизить общие расходы путем ограничения
или сокращения предложения денег. Чтобы
решить эту проблему, необходимо понизить
резервы коммерческих банков. Это осуществляется
следующим образом. Центральный банк должен
продавать государственные облигации
на открытом рынке для того, чтобы урезать
резервы коммерческих банков. Затем необходимо
увеличить резервную норму, что автоматически
освобождает коммерческие банки от избыточных
резервов. Третья мера заключается в поднятии
учетной ставки для снижения интереса
коммерческих банков к увеличению своих
резервов посредством заимствования у
центрального банка. Приведенную выше
систему мер называют политикой дорогих
денег. В результате ее проведения банки
обнаруживают, что их резервы слишком
малы, чтобы удовлетворить предписываемой
законом резервной норме, то есть их текущий
счет слишком велик по отношению к их резервам.
Поэтому, чтобы выполнить требование резервной
нормы при недостаточных резервах, банкам
следует сохранить свои текущие счета,
воздержавшись от выдачи новых ссуд, после
того как старые выплачены. Вследствие
этого денежное предложение сократится,
вызывая повышение нормы процента, а рост
процентной ставки сократит инвестиции,
уменьшая совокупные расходы и ограничивая
инфляцию. Цель политики заключается в
ограничении предложения денег, то есть
снижения доступности кредита и увеличения
его издержек для того, чтобы понизить
расходы и сдержать инфляционное давление.
В пользу монетарной политики можно привести
следующие доводы. Во-первых, быстрота
и гибкость по сравнению с фискальной
политикой. Второй немаловажный аспект
связан с тем, что в развитых странах данная
политика изолирована от политического
давления, кроме того, она по своей природе
мягче, чем фискальная политика и действует
тоньше и потому представляется более
приемлемой в политическом отношении.