Современные международные этические требования,стандарты в сфере таможенного дела

Государственное казенное общеобразовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

 

Кафедра управления

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

по дисциплине «Этика государственной  службы и государственного служащего»

на тему «Современные международные этические требования,стандарты в сфере таможенного дела»

Код:

 

 

Выполнил: Р.Кобрын, студент 2-го  курса очной формы обучения факультета таможенного дела, группа Т-111с Подпись___________________   Научный руководитель: Р.П. Жирков Подпись____________________

 

 

 

Люберцы

2013

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ: значимость современных международных этических требований в сфере таможенного дела...………………………………... ……………...………3

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ:

1. Международные стандарт этики таможенных органов………………….....4
2. Анализ Кодекса чести таможенной службы ВТО………………………..…8

ЗАКЛЮЧЕНИЕ: этические требования, предъявляемые таможенникам…….12

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………...…...13 

ВВЕДЕНИЕ

 

Универсальная этика регулирует поведение людей независимо от их профессиональной принадлежности. Существует много противоречий между универсальной  и профессиональной этикой, которые  носят очень острый характер и  часто порождают различные конфликты. Один из наиболее известных примеров подобных противоречий – противоречие между заповедью универсальной  этики «не убий» и воинской этикой, которая обязывает солдат защищать родину с оружием в руках  и в случае необходимости уничтожать противника. Другой пример связан с  характером профессиональной деятельности людей. Согласно требованию универсальной  этики, отраженному во второй формулировке нравственного закона (категорического  императива И. Канта), к человечеству и к самому себе никогда нельзя относиться только как к средству, а надо относиться так же, как  к цели, как к самостоятельной  ценности. В рамках профессиональной деятельности люди с неизбежностью  выступают объектами труда, воздействия, принуждения, изучения, воспитания, т. е. средствами для достижения целей.

По мнению некоторых психологов, все профессиональное общение по сути своей является манипулятивным (См.: Крижанская Ю. С, Третьяков В. П. Грамматика общения, Л., 1990), и успех  совместной деятельности во многом зависит  от умелости человека использовать других людей как средства.

Объект исследования – этика  таможенной службы.

Предмет исследования – международные стандарты этических норм таможенных служб.

Практически все кодексы  профессиональной этики предлагают варианты сбалансирования подобных противоречий. В этических кодексах юристов, в частности, регламентируется их право и обязанность не разглашать конфиденциальную информацию в интересах  клиентов, что общественным мнением  может трактоваться как сокрытие истины, нарушение универсальных  принципов правдивости, честности.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

1. Международные стандарт этики таможенных органов

 

В 1993 году Всемирной таможенной организацией была принята, а в 2003 году пересмотрена, Декларация о честности  действий таможни (Декларация по надлежащему  управлению и борьбе с коррупцией на таможне), известная как Арушская декларация ВТО. Среди десяти элементов  антикоррупционной стратегии, описанных  в этом документе, ключевая роль отводится  «разработке, обнародованию и принятию комплексного кодекса поведения, устанавливающего практичные и однозначные правила  поведения всего таможенного  персонала». Это обусловило появление  Модельного кодекса этики и поведения  сотрудников таможенной службы, определяющего  международные стандарты профессионального  поведения офицеров таможенных служб  мира.

Таможенный кодекс этики, разработанный Всемирной таможенной организацией, регулирует следующие  основные сферы: личные обязательства, соблюдение закона, отношения с обществом, получение подарков, использование  служебной информации, политическая деятельность, трудовая атмосфера. Основная идея, которую несет в себе этот документ: таможенник - это представитель  государства, и своими действиями он должен поддерживать и укреплять  имидж таможенной службы. Ведь по его  поведению, культуре речи, манерам и  привычкам, внешнему виду и интеллекту люди судят не только о таможенной службе, но и в целом о государстве. В свою очередь порядочность и  безупречная репутация - основа доверия  граждан к сотрудникам таможенных органов.

Сотрудник таможенных органов  должен:

• выполнять свои служебные обязанности добросовестно, эффективно и профессионально;
• стремиться в профессиональной деятельности к высшим этическим нормам, не ограничиваясь соблюдением минимальных правовых и процессуальных требований;
• постоянно повышать свой профессиональный уровень, изучать нормативно-правовые акты, приказы, указания, распоряжения, инструкции, касающиеся выполнения служебных обязанностей;
• относиться к обществу и коллегам вежливо, уважая их права и должностные обязанности;
• не допускать использование в личных интересах информации, полученной в процессе осуществления профессиональной деятельности;
• своим поведением поддерживать и укреплять профессиональный статус таможенной службы.

Все сотрудники таможенных органов должны соблюдать законы. Таможенники обязаны извещать вышестоящего руководителя о случаях, когда их заставляют поступать вопреки нормам поведения и дисциплины, а также  о незаконных фактах, выявленных в  ходе исполнения своих функций.

Взаимодействуя с общественностью, таможенники должны проявлять объективность  и беспристрастность. Сотрудники таможенных органов обязаны использовать все  приемлемые способы для оказания содействия представителям общественности в выполнении ими своих обязательств перед таможенной службой и обеспечения  соблюдения их законных прав. При взаимодействии с представителями общественности таможенники обязаны называть свое имя и должность, а также носить идентификаторы личности.

Предложение подарков и других видов вознаграждений сотрудникам  таможенных органов может быть расценено  как попытка повлиять на принятие решения, поэтому таможенникам запрещается  принимать подарки и различные  знаки гостеприимства, за исключением  следующих случаев: преподнесение  символических подарков, таких как  календарь, ежедневник, кружка, в знак благоприятных деловых отношений; отказ от принятия подарка может  оскорбить культурные чувства; подарок  преподносится на общественном собрании, форуме, и отказ от него может вызвать замешательство; знаки гостеприимства непосредственно связаны со служебной необходимостью (деловые обеды).

Во всех случаях независимо от стоимости полученной в подарок  вещи, сотрудник таможенной службы должен уведомить вышестоящего руководителя о полученном подарке или знаке  гостеприимства в письменной форме, полученная в подарок вещь фиксируется  в специальном журнале (с описанием  и указанием приблизительной  стоимости).

Сотрудники таможенной службы должны соблю¬дать конфиденциальность сведений, материалов и информации, полученных в ходе своей профессиональ¬ной  деятельности, прояв-лять осмотрительность при пользовании и хранении накопленных  сведений и не использовать служебную  информацию и документы в противозаконных  целях. Сотрудники таможни обязаны соблюдать конфиденциальность сведений, связанных с деловой активностью экономических агентов. Обя¬занность соблюдения конфиденциально¬сти сохраняется даже после прекращения служебных отношений между сотрудни¬ком таможни и экономическим агентом.

Сотрудники таможенных органов  не должны делать неуместные публичные  ком-ментарии, касающиеся политики, про¬грамм  и стратегий таможенных органов, выражать негативное мнение о государственной  политике при выполнении служебных  обязанностей, делать личные заявления, которые могут быть восприняты как  официальные комментарии.

Одежда и внешность  таможенника должны отражать профессиональный имидж службы. При исполнении служебных  обязанностей таможенник всегда должен быть в форменной одежде, выглядеть  чисто и опрятно. Сотрудникам  таможенных органов запрещается  употреблять спиртные напитки, наркотики  во время работы, курить в запрещенных  для этого местах либо во время  работы - в общественных местах.

С учетом рекомендаций, изложенных в Арушской декларации ВТО, на основе Модельного кодекса этики и поведения  сотрудников таможенной службы администрациями таможенных органов отдельных европейских государств и стран СНГ созданы аналогичные национальные документы, регулирующие профессиональное поведение таможенников. Например, Кодекс чести таможенника Российской Федерации гласит: «Таможенник обязан быть образцом воспитанности, высокой культуры общения и поведения, уважительного отношения к гражданам и коллегам. Ничто так не подрывает авторитет профессии таможенника, как взяточничество, чванство, невежество».

Согласно Кодексу профессиональной этики таможенника Белоруссии, сотрудник  таможенной службы должен "быть честным  и беспристрастным, выполнять свои служебные обязанности эффективно, компетентно, справедливо, не проявляя предпочтения или произвола в  отношении какого-либо лица, группы лиц или организации, принимая во внимание лишь общественную пользу и  соответствующие обстоятельства дела". Работник таможни должен также "неукоснительно соблюдать технологию таможенного  оформления и контроля, не допускать  необоснованных задержек пропуска через  таможенную границу, а также при  таможенном оформлении товаров и  транспортных средств во внутренних пунктах таможенного оформления".

Международная практика в  части формирования кодекса чести  таможенника была взята на вооружение и успешно реализована администрацией таможенной службы Приднестровья. В 2001 году Приказом Государственного таможенного  комитета ПМР был утвержден и  введен в действие Кодекс чести таможенника  Приднестровской Молдавской Республики, составленный с учетом рекомендаций Всемирной таможенной организации, с использованием опыта других таможенных органов, в частности, аналогичного документа, разработанного Федеральной  таможенной службой России.

 

 

 

 

2. Анализ Кодекса чести таможенной службы ВТО

 

Кодекс чести - звучит благородно и ассоциируется с такими понятиями  как мораль, совесть, долг, ответственность, справедливость. Сегодня кодекс чести - необходимый атрибут любой организации  или структуры, определяющий морально-нравственные принципы и правила поведения  сотрудника в профессиональной и  внеслужебной деятельности. Известны, например, кодексы чести судей, банковских работников, журналистов, предпринимателей, военнослужащих, полицейских т.д. Кодекс профессиональной этики и поведения есть, безусловно, и у сотрудников таможенных служб различный стран.

Кодекс чести таможенников включает в себя разработанный ВТО  таможенный кодекс этики. Данный кодекс регулирует следующие основные сферы: личные обязательства, соблюдение закона, отношения с обществом, получение  подарков, использование служебной  информации, политическая и трудовая деятельность.

Основная идея, которую  несет в себе этот документ: таможенник - это представитель государства, и своими действиями он должен поддерживать и укреплять имидж таможенной службы. Ведь по его поведению, культуре речи, манерам и привычкам, внешнему виду и интеллекту люди судят не только о таможенной службе, но и  в целом о государстве. В свою очередь порядочность и безупречная  репутация - основа доверия граждан  к сотрудникам таможенных органов.

 Анализируя Кодекс  чести таможенной службы, я выяснил, что у сотрудника таможенной службы должны быть следующие личностные качества:

Добросовестность, эффективность, профессионализм, вежливость, конфиденциальность, постоянное стремление повышать свой профес -сиональный уровень.

Изучая пункт "Соблюдение законов", я узнал, что таможенники должны оповещать вышестоящего руководителя о случаях, когда их заставляют поступать вопреки нормам поведения и дисциплины, а также о незаконных фактах, выявленных в ходе исполнения своих функций.

В пункте "Отношения с  обществом" указывается, что сотрудники таможенной службы должны быть объективными и беспристрастными, а при взаимодействии с представителями общественности они обязаны называть свое имя  и должность, а также носить идентификаторы личности.

Далее в Кодексе чести  следует пункт "Получение подарков". В нем говорится, что таможенникам запрещается брать подарки и  различные знаки гостеприимства, так как это можно посчитать  за попытку повлиять на принятие решения. Исключения возможны лишь в нескольких случаях: если дарится символический  подарок (календарь, кружка), если отказ  от подарка может оскорбить культурные чувства. Но, вне зависимости от стоимости  подарка, таможенник обязан уведомить  вышестоящего руководителя.

В пункте "Использование  информации" указывается, что сотрудники таможенной службы должны быть строго конфиденциальными.

Проанализировав раздел "Политическое поведение", я узнал, что при выполнении служебных обязанностей не имеют права негативно комментировать политику государства.

Самый большой раздел Кодекса  чести - "Трудовая атмосфера".

Указывается, что таможенник, при исполнении обязанностей должен быть в форменной одежде, чист и  опрятен. Запрещается употреблять  алкоголь, наркотики во время исполнения обязанностей и курить в запрещенных  местах.