Нравственные основы оперативно-розыскной деятельности

 

Содержание

 

 

Введение……………………………………………………………………….3

1. Сущность оперативно-розыскной  деятельности. Принципы ОРД, 

    как основа  соблюдения морально-этических норм……………………...4

2. Нравственные аспекты  оперативно-розыскной деятельности………...10

3. Этические проблемы оперативно-розыскной деятельности…………...14

Заключение…………………………………………………………………..19

Список литературы………………………………………………………….20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Обычно преступники принимают  меры к сокрытию факта и следов совершенного ими преступления. Поэтому обнаружить свидетельства криминала, собрать доказательства и раскрыть преступление с помощью лишь уголовно-процессуальных мер (производства дознания или предварительного следствия) невозможно. В этой связи некоторые органы дознания наделены полномочием производить оперативно-розыскную деятельность.

Оперативно-розыскная  деятельность — это система предусмотренных  законом и ведомственными нормативными актами действий (мероприятий), осуществляемых гласно и негласно оперативными подразделениями уполномоченных на то государственных органов в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Дознание, предварительное  следствие и оперативно-розыскная деятельности в определенной степени взаимосвязаны. Они направлены на решение одних и тех же задач. Между тем оперативно-розыскная деятельность в содержание уголовно-процессуального дознания, а тем более предварительного следствия не входит.

Уголовно-процессуальные действия и оперативно-розыскные мероприятия урегулированы различными источниками права. Дознание и предварительное следствие гарантируют более высокий, чем оперативно-розыскная деятельность, уровень обеспечения прав и законных интересов граждан.

 

 

 

 

 

 

1. Сущность  оперативно-розыскной деятельности. Принципы ОРД, как основа соблюдения  морально-этических норм

 

В отличие от предварительной  проверки заявления (сообщения) о преступлении и предварительного расследования оперативно-розыскная деятельность может иметь негласный характер. Данные о большинстве применяемых здесь методов представляют собой совершенно секретные сведения.

Так, согласно «Закону  об ОРД», задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

а) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

б) осуществление розыска  лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

в) добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации (ст. 2 «Закона об ОРД»)¹. А это значит, что задачи, стоящие перед дознанием,   предварительным  следствием   и  оперативно-розыскной деятельностью действительно одинаковы.

Документируются преступные действия путем применения следующих оперативно-розыскных средств:

1) опрос;

2) наведение справок;

3) сбор образцов для сравнительного исследования;

4) проверочная закупка;

5) исследование предметов и документов;

6) наблюдение;

7) отождествление личности;

8) обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

9) контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;

10) прослушивание телефонных переговоров;

11) снятие информации с технических каналов связи;

12) оперативное внедрение;

13) контролируемая поставка;

14) оперативный эксперимент ².

Предварительное расследование  состоит из действий, аналогичных тем, которые названы под номерами 1, 3, 5, 7-10, 14 вышеприведенного перечня. Однако порядок их производства неодинаков.

Юридическое значение результатов  оперативно-розыскной деятельности в раскрытии и расследовании  преступлений

Согласно «Закону об ОРД», в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие средства, не наносящие ущерб жизни и здоровью людей и не причиняющие вред окружающей среде.

Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, решают ее задачи посредством личного участия в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан (с их согласия) на гласной и негласной основе.

Сведения об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и о тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственную тайну и подлежат рассекречиванию только на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность (ст. 12 «Закона ОРД»)³.

Несмотря на негласный  характер части средств оперативно-розыскного документирования, нетрудно заметить, что многие из них, по сути, повторяют  средства, применяемые в ходе производства дознания и предварительного следствия. Опрос граждан может мало чем отличаться от допроса, наведение справок - от истребования материалов в порядке ст. 109 УПК ⁴, сбор образцов для сравнительного исследования - от получения образцов для сравнительного исследования, исследование предметов и документов - от экспертизы, отождествление личности - от опознания, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств - от осмотра, контроль почтовых отправлений - от ареста почтово-телеграфной корреспонденции.

В ст. 11 «Закона об ОРД» прямо указано, что результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и оперативно-розыскных мероприятий⁵.

Результаты оперативно-розыскной  деятельности могут представляться в орган дознания или следователю, в производстве которого находится уголовное дело, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской федерации, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.

Некоторыми учеными⁶ обосновывается, что материалы, полученные в результате использования современных научно-технических средств, могут выступать в уголовном процессе как документы, как вещественные доказательства и как самостоятельный источник доказательств - в зависимости от совокупности характерных признаков. Использование информаторов - один из возможных способов получения доказательств по уголовному делу. Показания работника дознания о том, что ему сообщил информатор, и собственные показания последнего об известных ему событиях и фактах - таковы два пути придания этим сведениям доказательственного значения.

Для обоснования необходимости  производства обыска или ареста подозреваемого возможно использование информации, полученной от осведомителя, но при этом может быть поставлен вопрос о раскрытии его личности. Конфиденциальность в этом случае сохраняется, если доказаны надежность информатора и личное знание им фактов.

Вопрос о раскрытии  личности может быть поставлен и  в том случае, когда речь идет о сведениях, способных оказать кардинальное влияние на судьбу дела. Решение его зависит от того, насколько существенными являются показания информатора и имеются ли в деле иные прямые доказательства виновности подсудимого. Если информатор является важнейшим свидетелем по вопросу о виновности или невиновности подсудимого и если в деле нет иных прямых доказательств, раскрытие личности такого свидетеля допустимо в интересах правосудия. Обвинение может согласиться с этим и принять дополнительные меры по обеспечению безопасности своего информатора либо отказаться, но быть готовым в таком случае к оправдательному приговору.

Оперативно-розыскная  деятельность основывается на конституционных  принципах  (ст. 3 «Закона об ОРД»):

а) законности (Общеправовой принцип);

б) уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина (общеправовой принцип);

в) конспирации (специальный  отраслевой принцип);

г) сочетания гласных  и негласных методов и средств (спец. отраслевой принцип)⁷.

Принципы ОРД – это основополагающие начала, руководящие идеи. Принципы А, Б закреплены в связи с возможным ограничением этих прав, если возникает необходимость.

Принцип А – безусловное  и точное соблюдение норм Конституции  РФ, законов и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих ОРД (ст. 5 – запрещение использования мер, не перечисленных в законе.

Принцип Б – это  признание законодателем приоритетными  по сравнению с другими объектами  защиты и соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Допускается  возможность ограничения прав на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров и др. на основании решения суда.

Принцип В – отражает специфический оперативно-разведывательный характер деятельности. Он означает необходимость  использования в процессе ОРД правил и приемов, которые позволяют сохранять в тайне от преступников действия правоохранительных органов, направленные на их разоблачение.

Необходимость сохранения тайны обусловлена рядом причин:

а) потребностью принятия адекватных мер борьбы с преступностью (преступления в условиях неочевидности);

б) конспиративность позволяет  избежать необоснованной или преждевременной  компрометации подозреваемых лиц;

в) сохранение в тайне  является в ряде случаев непременным  условием оказания гражданами помощи в раскрытии преступления + гарантии соблюдения их конституционных прав и свобод⁸.

Принцип Г означает тесную взаимосвязь оперативно-розыскной  и процессуальной деятельности. По ст. 11 «Закон об ОРД»  результаты ОРД  могут использоваться в качестве поводов и основания к возбуждению уголовного дела в процессе доказывания. Принципы здесь следующие:   равенства граждан перед законом; подконтрольности; ведомственный, парламентарный и судебный контроль ОРД, прокурорский надзор; принцип наступательности (ОРД должна носить превентивный характер)⁹.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Нравственные  аспекты оперативно-розыскной деятельности

 

В уголовном процессе, как и в  других сферах общественной жизни, регулятором  поведения людей, средством организации  взаимоотношений между ними служат не только правовые нормы, но и нормы морали (нравственности). Мораль как форма общественного сознания действует, существует в виде суждений, представлений людей о добре, зле, справедливости, чести, долге, гражданственности. Соответствующие моральные нормы в сознании людей служат регулятором их поведения. Это положение важно для характеристики взаимоотношения права и морали в регулировании уголовно-процессуальных  действий и отношений ¹⁰.

Взаимодействие права и морали в сознании дознавателя, следователя, прокурора, судьи влияет на тактику его поведения, манеру общения с обвиняемым, свидетелем, потерпевшим и даже на выбор правового решения, когда в рамках правовой нормы это жестко не определено. И выбор зависит от конкретных обстоятельств дела, личности обвиняемого и т.п. Многие процессуально-правовые предписания возникли на основе соответствующих моральных представлений и правил. Например, представление о том, что запрещается выполнение действий или принятие решений, которые унижают достоинство гражданина, приводят к распространению сведений об обстоятельствах его личной жизни, ставят под угрозу его здоровье, необоснованно причиняют ему физические или нравственные страдания, получило закрепление в законе, где сказано: «Запрещается домогаться показаний обвиняемого и других участвующих в деле лиц путем насилия, угроз и иных незаконных мер» (ч. 3 ст. 20 УПК)¹¹.

Нравственные нормы включены в  регламентацию правил допроса, личного  обыска, освидетельствования, следственного эксперимента (например, следственный эксперимент возможен лишь при условии, если его проведение не связано с унижением достоинства и чести участвующих в нем лиц и окружающих и не создает опасности для их здоровья (ст. 183 УПК), учтены при установлении обязанности принять меры попечения о детях и охраны имущества заключенного под стражу (ст. 150, 172, 181, 98 УПК), в правовых нормах, охраняющих профессиональную тайну защитника (ч. 6 ст. 72 УПК), освобождающих супруга и близких родственников от обязанности давать свидетельские показания (ст. 51 Конституции РФ)¹². Нормы морали должны оказывать регулятивное воздействие на поведение субъектов уголовного процесса. Так, нравственный долг должен побудить, например, судью заявить присяжным заседателям самоотвод, если он знает, что имеются обстоятельства, которые могут повлиять на его объективность, (ст.61, 438 УПК).

Мораль в области уголовного судопроизводства выполняет роль дополнительной гарантии четкого, точного и неуклонного выполнения правовых норм¹³. В этом проявляется ее гарантирующая роль, или, иначе, функции моральной гарантии, дополняющей гарантии правовые. Соединение требований права и морали должны препятствовать проявлению предвзятости, тенденциозного подхода при проведении дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства, волокиты, черствости, безразличия к судьбе людей, формальному отношению к их обращениям, жалобам.