Этические проблемы государственной службы на примере российского опыта

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«ЭТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ»

 

ТЕМА:

ЭТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ НА ПРИМЕРЕ РОССИЙСКОГО ОПЫТА.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Уфа – 2013

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ..............................................................................................................3 СИТУАЦИЯ №1......................................................................................................4

СИТУАЦИЯ №2......................................................................................................5

СИТУАЦИЯ №3......................................................................................................7

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.......................................................................................................8

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ..............................................9

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность. Российская государственность находится в настоящее время на сложном переходном этапе развития. С одной стороны, осуществляются демократические преобразования, формируются рыночные отношения, расширяются гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина, с другой - идет болезненный процесс выработки новых нравственных идеалов, которые соответствовали бы требованиям и духу времени. Морально-этическая составляющая государственной службы определяет уровень демократичности государства, его целостность и авторитет. В сложившихся условиях особо пристального внимания государства требуют вопросы управления таким институтом, как государственная служба, потому что негативные проявления общества отражаются и на моральном облике государственных служащих. Именно институт государственной службы играет заметную роль в жизни общества, и от того, насколько организована его работа, зависит эффективность государственного управления. Моральная атмосфера в органах власти, нечистоплотность ответственного чиновника могут серьезно дискредитировать любые благие намерения властей. В общественном мнении авторитет государственных и муниципальных служащих справедливо связывают, прежде всего, с их порядочностью, справедливостью.

Анализ современных морально-этических проблем государственных служащих является одним из важных элементов процесса управления в государственных службах.

Объект исследования: этические проблемы государственной службы.

Предмет исследования: ситуации, в которых государственными служащими были нарушены этические нормы или нормы служебного поведения.

Целью данного исследования является выявление этических проблем государственной службы в конкретных ситуациях.

СИТУАЦИЯ №1.

 

04.04.2013г. на сайте «Российская газета» появилась статья Алексея Васильева «Новгородский вице-губернатор арестован по "дорожному делу"», в которой описывается такая ситуация: «В Новгородской области по ходатайству следствия арестован  первый заместитель губернатора региона Арнольд Шалмуев, подозреваемый в коррупционных преступлениях  в сфере дорожного строительства и причастности к хищению не менее 35 миллионов рублей из регионального бюджета. По сообщению пресс-службы Следственного комитета РФ, чиновника подозревают в совершении преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 159 ("Мошенничество, совершенное организованной группой в особо крупном размере"), пунктом "в" части 2 статьи 179 ("Отказ от совершения сделки под угрозой распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких") и частью 1 статьи 286 ("Превышение должностных полномочий") Уголовного кодекса РФ» (www.rg.ru).

Как видно из данной статьи чиновник злоупотребил служебным положением, и прямо использовал свои права и полномочия в целях личного обогащения. Арнольд Шалмуев показал свой цинизм, черствость и нравственную распущенность по отношению к своей службе.

Как положено за каждым преступлением должно следовать наказание, оно и последовало, но в слишком легкой форме: «По решению суда, Шалмуев проведет под стражей два месяца — до 4 июня. Адвокаты Шалмуева выразили несогласие с приговором суда и намерены его обжаловать; сам арестованный давать комментарии отказался» (www.km.ru).

На мой взгляд, если чиновник превысил свои должностные полномочия, то его надо сместить с занимаемой должности, т.к. если ему не хватало полномочий, то пусть лишится тех, что были.

 

СИТУАЦИЯ №2.

 

30.10.2012 г. на сайте КМ. ру (www.km.ru) появилась статья под названием «Главу московской управы накажут за избитых телевизионщиков»,  в которой описывается такая ситуация: «25 октября съемочная группа программы «Специальный корреспондент» пришла  на встречу с Михаилом Михайловым, чтобы обсудить строительство «народного гаража» в районе. По словам телевизионщиков, чиновник попытался сбежать из кабинета, попутно отшвырнув корреспондента. В холле на поддержку начальнику бросились несколько подчиненных. В результате оператору разбили лицо, а журналиста едва не сбросили с высокого крыльца. Избитые представители прессы обратились в правоохранительные органы».

Данная статья наглядно показывает нам, как государственные служащие нарушают не только этические нормы, но и нормы служебного поведения. Чиновники превысили свои должностные полномочия, с применением насилия, что категорически неприемлемо для государственных служащих.

За данным инцидентом, конечно же, последовала реакция правоохранительных органов: «Прокуратура, изучив в порядке надзора материалы, изъяла их из производства органов внутренних дел и передала в Бабушкинский межрайонный следственный отдел СУ по СВАО ГСУ СК РФ по г. Москве для проведения доследственной проверки.

По результатам в отношении виновных лиц возбуждено уголовное дело по п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий, с применением насилия). В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств произошедшего» (Официальный сайт  прокуратуры г. Москвы - www.mosproc.ru).

При этом уже прошло почти 6 месяцев, но никаких решений по уголовному делу так и нет, по крайней мере, они не опубликованы.

Что же касается моих предложений по разрешению описанной ситуации, то я считаю необходимым применить к чиновникам административный арест и возмещение вреда причиненного здоровью журналистов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СИТУАЦИЯ №3.

 

1.04.2013 г. на сайте КМ. ру (www.km.ru) появилась статья под названием «Слетавшего за бюджетные деньги в Париж единоросса приговорили к штрафу», в которой описывается такая ситуация: «Единоросс Александр Шипулин, бывший заместитель председателя Воронежской городской думы, стал фигурантом уголовного дела из-за поездки в Париж. Шипулина обвинили в злоупотреблении должностными полномочиями. Будучи председателем, в 2008 году он слетал вместе с женой в Париж на десять дней, потратив на свой отдых бюджетные средства. Официальной целью поездки должен был стать семинар о проблемах ЖКХ, однако, как писали СМИ, спикер вложил деньги в увеселительную программу — преимущественно, в экскурсии».

Как мы видим, в данной ситуации чиновник злоупотребил должностными полномочиями, и повел себя безответственно.

 «Впоследствии его понизили до вице-спикера, а после он стал рядовым депутатом. И 1 апреля политика приговорили к штрафу в размере 75 тысяч рублей. Сперва Шипулин не признавал вину, однако позднее признался в содеянном и вернул в бюджет сумму, которую потратил на отдыхе. По данным следствия, поездка в Париж обошлась единороссу примерно в 900 тысяч рублей. Адвокаты настаивали на прекращении уголовного дела. Судья отказала, так как посчитала, что данный прецедент представляет большую общественную значимость» (www.km.ru).

Я считаю, что в данном случае принятые меры  соответствуют  совершенному должностному преступлению. Чиновник получил по заслугам.

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Персональная ответственность каждого должностного лица и государственного служащего требует соблюдения таких стандартов этического поведения, которые от них ожидают граждане России. Но каждый день мы из различных источников СМИ узнаем, что чиновники совершают поступки, порочащие их честь и достоинство.

Проанализировав статьи из Интернета, можно сделать вывод, что государственные служащие мало считаются с принципом беспристрастности и независимости, они больше заботятся о личном благополучии, чем о государственных и общественных интересах, что влечет за собой проявление бюрократизма, произвола, несправедливости и безнравственности.

Поэтому необходимо повышать этический уровень государственных служащих, т.к. это прежде всего связано с ростом доверия к государству и его органам со стороны общества.

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Официальный сайт  прокуратуры г. Москвы - www.mosproc.ru
2. Российская газета- www.rg.ru
3. www.km.ru
4. Этический кодекс государственного гражданского служащего.