Заработная плата, регулирование в рыночной экономике

С помощью индексации компенсируется не любой, а только инфляционный рост цен. При этом, как правило, устанавливается  «порог индексации» - то увеличение цен, с которого требуется индексация.

Индексируются не все  виды доходов, а преимущественно  такие, как заработная плата и  социальные трансферты (пенсии, стипендии, пособия).

Не подлежат индексации денежные доходы населения от собственности (от продажи и сдачи в аренду личного имущества, от акций и других ценных бумаг, от ведения фермерского и личного подсобного хозяйства, от предпринимательской и другой, разрешенной законом экономической деятельности), так как они формируются в условиях свободного ценообразования, возрастая с ростом цен, и поэтому не нуждаются в дополнительной защите.

Индексация не компенсирует полностью рост потребительских  цен всем получателям доходов. Рост стоимости жизни компенсируется в большей мере тем, чей уровень  текущего потребления наиболее страдает в результате инфляции, т.е. лицам, получающим более низкие доходы.

Официальными источниками  индексации доходов в России выступают:

для бюджетной сферы  занятости - бюджеты всех уровней;

для пенсионеров - Пенсионный фонд РФ;

для пособий - Фонд социального  страхования РФ, федеральный бюджет;

для малообеспеченных категорий  населения - средства на компенсации  и льготы из муниципальных бюджетов, а также фондов социальной защиты населения для занятых в частном  секторе экономики - финансовые средства самих организаций.

Механизмом индексации заработной платы в бюджетной  сфере является увеличение установленных  на федеральном уровне, уровне субъектов  Федерации и муниципальных образований  минимальных тарифных ставок. Для  частных предприятий и организаций  государственная индексация заработной платы означает установление нового государственного минимального размера оплаты труда. Будут ли повышены (и в каком размере) более высокие ставки и оклады - внутреннее дело организации, и это зависит от наличия средств, а также оттого, как зафиксированы вопросы индексации в коллективных и трудовых договорах. Трудовым законодательством предусмотрены и другие меры по защите заработной платы. Так, ст. 137 и 138 ТК РФ ограничивают перечень возможных удержаний из заработной платы и их размер 20% ее величины, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50%. Оговорены сроки расчета при увольнении работника (ст. 140 ТК РФ), который должен производиться в день увольнения.

Законодательством предусмотрена  ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы (ст. 236 ТК РФ). При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм, за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Кроме того, установлено, что в случае задержки выплаты на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы (ст. 142 ТК РФ). Законодательство предусматривает установление доплат, частично компенсирующих потери в заработке при невыполнении норм, изготовлении брака, простоях не по вине работника.

Государство гарантирует  также обеспечение получения  работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами.

 

2.2 Регулирование  заработной платы в рыночной  экономике

 

В механизме регулирования  заработной платы особую роль играют меры государственного воздействия. Переход к рыночной экономике обусловил новые подходы к организации и регулированию оплаты труда. Происходит коренное изменение всей системы общественных отношений на основе изменения экономических и политических условий существования общества. Применительно к отношениям по поводу вознаграждения за труд это означает переход от распределения по труду к распределению согласно цене рабочей силы к модели организации заработной платы, отвечающей представлениям о рыночном механизме ее регулирования. Формируются новые регуляторы заработной платы, меняются функции основных экономических субъектов в решении вопросов по ее определению. Механизм рыночного регулирования заработной платы включает следующие элементы.

Многоуровневая коллективно-договорная система с использованием многоступенчатых переговорных процессов позволяет с достаточной полнотой отразить всю гамму экономических, политических, социальных интересов отдельных групп работодателей и работников при установлении условий оплаты труда.

Система обеспечения  минимальных гарантий в области оплаты труда и защиты заработной платы от негативных явлений рыночной экономики является отправным пунктом для определения степени повышения нижних границ заработной платы и препятствием их снижения. Она обеспечивает своевременность выплаты и поддержание покупательной способности заработной платы, выступает гарантом определенного уровня личного потребления работников и членов их семей.

Налоговая система регулирования  оплаты труда в составе индивидуальных доходов и (в отдельных случаях) в составе издержек работодателя на рабочую силу способствует рационализации соотношений в оплате труда, устанавливаемых в ходе переговорного процесса, и позволяет уменьшать возможность деформаций в уровнях оплаты под влиянием дефицитности отдельных профессий на рынке труда.

Информационная система  предоставляет сведения для анализа  уровня и динамики заработной платы, прочих издержек работодателя на рабочую  силу, дает реальное представление  о заработной плате как цене рабочей  силы, демонстрирует взаимосвязь изменений в оплате труда с количественным изменением факторов, ее определяющих.

Функции государства  сводятся к обеспечению наилучших  условий для действия всего механизма  рыночной организации заработной платы, к вмешательству в действие этого  механизма в целях внесения в него необходимых корректировок, когда складывающиеся тенденции приобретают отрицательный для общества характер.

Нормативно-правовой основой  регулирования заработной платы  в нашей стране выступают Трудовой кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, а также законы, принятые по различным аспектам социально-трудовых отношений. Их основные положения отражаются в региональных законодательных и нормативных актах и положениях.

На федеральном уровне государственное регулирование заработной платы непосредственно связано с действующей системой законодательства. На региональном уровне государственное регулирование оплаты труда получает свое отражение в нормативных правовых актах, принятых на уровне субъектов Федерации и муниципальных образований. На уровне организаций и предприятий действуют локальные нормативные документы по оплате труда (Положения об оплате и премировании работников, положения о персонале, тарифные сетки, коллективные договора и др.), разрабатываемые с учетом положений нормативно-правовых документов высших уровней управления.

Государство использует меры прямого и косвенного регулирования  заработной платы и доходов. К  мерам прямого регулирования  относятся:

Установление гарантированного минимального размера оплаты труда.

Установление порядка  индексации заработной платы при  росте потребительских цен.

Определение порядка  оплаты труда работников федеральных  государственных учреждений, работников государственных учреждений субъектов  РФ и муниципальных образований.

Установление минимальных  и повышенных размеров доплат и надбавок к заработной плате.

Меры косвенного регулирования  доходов и заработной платы включают:

Контроль над денежной эмиссией, инфляцией и валютным курсом.

Установление ставок налогообложения физических лиц, ставок отчислений в государственные внебюджетные фонды (единый социальный налог), тарифов отчислений на обязательное социальное страхование от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве.

Разработка тарифно-квалификационных справочников рабочих и служащих.

Трудовым кодексом РФ установлены основные государственные  гарантии по оплате труда работников, которые включают:

величину минимального размера оплаты труда в Российской Федерации;

меры, обеспечивающие повышение  уровня реального содержания заработной платы;

ограничение перечня  оснований и размеров удержаний  из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения  доходов от заработной платы;

ограничение оплаты труда  в натуральной форме;

обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами;

государственный надзор и контроль за полной и своевременной  выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда;

ответственность работодателей  за нарушение требований, установленных  трудовым законодательством и иными  нормативными правовыми актами, содержащими  нормы трудового права, коллективными  договорами, соглашениями;

сроки и очередность выплаты заработной платы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

заработный плата индексация гарантия

Изучив материал по государственному регулированию заработной платы  в рыночной экономике можно сделать  следующие выводы:

Заработная плата представляет собой элемент личного дохода наемного работника, форму экономической реализации права собственности на принадлежащий ему ресурс труда. Являясь наряду с этим элементом общих издержек производства и доходом фактора труда в системе факторного распределения национального дохода, она становится предметом и точкой непосредственного соприкосновения экономических интересов всех основных субъектов воспроизводственного процесса; наемного работника, работодателя, государства.

Основа заработной платы - се ставка - представляет собой гарантированную (условно-постоянную) часть заработка. Кроме того, в заработке существует переменная (гибкая) часть, в которой отражаются различия в индивидуальных результатах и условиях труда - премии, надбавки, доплаты, сдельный приработок и т.п. В условиях рыночной экономики уровень заработной платы определяется целым рядом производственных, социальных, собственно рыночных, а также институциональных факторов.

Сущность заработной платы проявляется в функциях, которые она выполняет: распределительной, воспроизводственной, стимулирующей, ресурсно-разместительной, статусной, формирования платежеспособного спроса, страхования социальных рисков. Для того чтобы заработная плата выполняла присущие ей функции, необходимо соблюдать основополагающие принципы ее организации.

Элементы внутрипроизводственной организации заработной платы включают: механизмы установления необходимого количественного результата трудовой деятельности или трудозатрат; инструменты  оценки качества труда и условий  трудовой деятельности; формы и системы заработной платы, устанавливающие четкую зависимость между качеством, количеством и эффективностью трудовой деятельности и заработком работника.

Номинальная заработная плата - это сумма, начисленная работнику  в качестве платы за труд, реальная заработная плата характеризует покупательную способность номинальной и определяется динамикой потребительских цен, уровнем удержаний из заработка, наличием товарного покрытия платежеспособного спроса, своевременностью выплат. Снижение покупательной способности заработной платы по мере инфляционного роста иен требует проведения ее индексации.

Механизм рыночного  регулирования заработной платы  включает многоуровневую коллективно-договорную систему, систему обеспечения минимальных  гарантий в области оплаты труда и зашиты заработной платы, налоговую систему регулирования оплаты труда в составе индивидуальных доходов, информационную систему, предоставляющую сведения для анализа процессов в сфере оплаты труда.

Функции государственного регулирования заработной платы  сводятся к обеспечению наилучших условий для действия всего механизма рыночной ее организации и к вмешательству в действие этого механизма, если складывающиеся тенденции приобретают отрицательный для общества характер.

В России действует многоуровневая система соглашений: генеральное, межрегиональные, региональные, отраслевые (межотраслевые), территориальные. На уровне предприятий, организаций и учреждений заключаются коллективные договоры, которые, регулируя отношения между работниками и работодателями, дополняют и развивают нормы, принятые в соглашениях высших уровней. В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются те условия, которые наиболее благоприятны для работников.

ЛИТЕРАТУРА

 

1.Государственное регулирование рыночной экономики / Под ред. Кушлина В.И. - М.: РАГС, 2005. - 834 с.

2.Киселева Е.А. Макроэкономика: курс лекций / Е.А. Киселева. - М.: Эксмо, 2005. - 352 с.

.Ковалев С.Н. Экономика  в вопросах и ответах: учеб. пособие. / С.Н. Ковалев, Ю.В. Латов. - М.: Тула, 2003. - 243 с.

.Курс экономической  теории: учебник. - Киров: АСА, 2007. - 848 с.

.Рынок труда: учеб. Пособие / Под ред. П.Э. Шлендера - М.: Инфра  - М., 2004. - 523 с.

.Экономика труда: учебник. / Под  ред. Ю.П. Кокина, П.Э Шлендера. - М.: Магистр, 2010. - 686 с.

.Ведев А. Структурная модернизация  финансовой системы России / А.  Ведев, Ю. Данилов // Вопсы экономики. - 2010. - № 5. - С. 65-78.

.Вишневская Н. Формирование  заработной платы в России: роль  отраслевых тарифных соглашений / Н. Вишневская, О. Куликов // Вопросы экономики. - 2009 - № 4 - С. 82-93.

.Попов В. Производство и потребление  в природе. Цена труда. / В. Попов,  И. Крайнюченко // Общество и  экономика. - 2011. - № 2. - С. 87-95

.Садков В. О взаимосвязях  оплаты труда, монетизации экономики и государственного бюджета. / В. Садков, И. Греков // Общество и экономика. - 2010 - № 10-11. - С. 69-81.

.Скоболева И. Социальная  защищенность в сфере труда:  тенденции распределения и зоны  уязвимости. / И. Скоболева, Л. Лакунина. - 2010. - № 1. - С. 102-111.