Занятость населения

К неформальной занятости относится и подпольное, скрытое производство. Этот сектор так называемой теневой экономики ближе всего к официальной экономике, поскольку здесь осуществляются виды деятельности, имеющие аналоги в официальной экономике, причем зачастую они ведутся за её счет.

Появились новые виды неформальной занятости: незарегистрированная занятость по объявлениям в газетах (охватывающая всевозможные виды услуг) и занятость, связанная с торговлей – уличной, торговлей на вещевых рынках («экономический туризм», «челноки»), торговлей газетами и журналами на транспорте и т.д.

Неформальная занятость вторична по отношению к теневой экономике. То есть теневые процессы выходят за рамки экономики и проникают в сферу занятости. Поэтому модели поведения, которые сложились в теневой экономике, начинают осуществляться и за ее пределами. Вследствие всего этого «теневое пространство» в стране начинает расширяться и захватывать новые социальные субъекты, новые социальные институты и организации. 

По условиям организации трудовых процессов занятость подразделяется на стандартную и нестандартную. В основе такого деления лежит специфика организации трудового процесса, которая принимает различные формы.

Стандартная (типичная) занятость – это занятость, предполагающая постоянную работу наемного работника у одного работодателя в его производственном помещении при стандартной нагрузке в течение дня, недели, года.

Отсутствие какой-либо из перечисленных черт стандартной занятости говорит о нестандартных или гибких формах занятости (это понятие связано с понятиями «гибкий рынок труда», чаще с внутренними рынками труда, а также вторичным рынком). Нестандартная (нетипичная, гибкая) занятость включает следующие формы: 

- занятость, связанная с нестандартными  режимами рабочего времени, такими, как гибкий рабочий год, сжатая рабочая неделя, гибкие графики рабочего времени и др.;

- занятость, связанная с социальным  статусом работников: самостоятельные  работники, помогающие им члены  семьи;

- занятость на работах с нестандартными  рабочими местами и организацией труда: надомный труд, «работники по вызовам», вахтово-экспедиционная занятость;

- занятость по нестандартным  организационным формам: временные  работники, совместительство. [5]

Всем нетипичным формам занятости присущи черты неопределенности, неустойчивости. Но именно они теснят стандартную занятость. На первый взгляд, особенно в кризисных ситуациях или для определенных групп населения (женщин, имеющих детей, учащейся молодежи, пенсионеров, инвалидов, для вторичной занятости), нетипичная занятость обладает преимуществами индивидуализации режима работы, объема трудовой нагрузки и даже структуры жизнедеятельности. Но с другой стороны и это самое главное, абсолютно снижаются гарантии занятости со стороны работодателей и государства, наконец, общества. Если в 50-60-е годы ХХ века переход на нестандартные условия занятости носил, как правило, добровольный характер, то сегодня — это вынужденная по характеру форма занятости. И это общая и достаточно устойчивая тенденция для стран с различным уровнем развития рыночной экономики.

 

 

3. Государственное регулирование  занятости

 

Основными направлениями политики содействия занятости населения являются:

- преодоление неблагоприятных  тенденций, связанных с падением  инвестиционной активности, снижением  объема производства, инфляцией;

- сдерживание массового высвобождения работающих граждан, прежде всего на градообразующих предприятиях;

- создание условий для развития занятости в альтернативных негосударственных секторах экономики;

- обеспечение целевой поддержки и защиты граждан, находящихся под риском увольнения;

- осуществление дополнительных мер содействия занятости слабозащищенных категорий населения на рынке труда;

- смягчение последствий длительной  безработицы. [3]

В целях смягчения ситуации на рынке труда совместными действиями социальных партнеров (органы государственной власти, местного самоуправления, различные фонды поддержки предпринимательства, службы занятости, агентства Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) предприятий, торгово-промышленные палаты, ассоциации и конфедерации предприятий и предпринимателей, базовые учебные заведения) должны осуществляться следующие меры:

1. Определение приоритетов по  созданию и сохранению рабочих  мест по отраслям и территориям.

2. Разработка предложений по созданию и сохранению рабочих мест в регионах с критической ситуацией на рынке труда.

3. Организация и проведение социальной  экспертизы разрабатываемых целевых инвестиционных программ по вопросам их влияния на создание и сохранение рабочих мест.

4. Подготовка предложений в законодательные  органы по вопросам предоставления налоговых льгот предприятиям, сохраняющим и создающим экономически целесообразные рабочие места.

При оказании финансовой поддержки преимущества должны получать предприятия, находящиеся на территориях с критической ситуацией на рынке труда, градообразующие, сохраняющие или создающие рабочие места для слабозащищенных групп незанятого населения.

Прогнозируемое ухудшение ситуации на рынке труда потребует от местных органов законодательной и исполнительной власти, служб занятости принятия дополнительных мер по обеспечению занятости населения в экстремальных условиях на рынке труда, в числе которых:

- разработка программ экстренных краткосрочных мер по снятию социальной напряженности;

- проведение экспертизы финансового  состояния предприятий и организаций, осуществляющих массовое высвобождение  работников;

- приостановка процесса массового высвобождения работников или его поэтапное проведение;

- увеличение масштаба общественных работ;

- организация опережающего обучения и переподготовки работников предприятия в период проведения реорганизационных и ликвидационных процедур. [9]

В числе мер, направленных на повышение эффективности работы, — укрепление социального партнерства органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзов и других социальных партнеров в решении проблем занятости населения.

Политика на рынке труда в предстоящий период будет направлена на обеспечение рациональной структуры занятости населения, достижение сбалансированности рабочей силы и рабочих мест, предупреждение массовой безработицы, создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест, развитие кадрового потенциала, совершенствование системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров, рост мобильности трудовых ресурсов.

В этих целях намечается активизировать меры по структурной перестройке экономики, стимулированию роста объемов производства, поддержке отечественных производителей, оздоровлению финансового состояния предприятий. Общеэкономическую, бюджетную и кредитную политику предусматривается в большей степени ориентировать на повышение инвестиционной активности и реализацию важнейших целевых инвестиционных программ, на поощрение иностранных инвестиций для создания новых рабочих мест.

Для преодоления негативных явлений в сфере занятости и решения поставленных задач на федеральном и региональном уровнях предполагается осуществить:

- проведение сбалансированной  инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, развития малых предприятий, направлений капитальных вложений как в перспективно развивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости;

- разработку на основе прогнозов социально-экономического развития генеральной схемы развития рабочих мест;

- введения системы стимулирования развития предпринимательства малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности прежде всего в регионах с критической ситуацией на рынке труда;

- оптимизацию масштабов занятости в негосударственном секторе экономике;

- разработку специальных программ по стабилизации занятости в регионах с кризисной ситуацией на рынке труда, монопромышленных городах, районах Крайнего Севера. [11]

Федеральными органами исполнительной власти совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления будет обеспечено:

- дальнейшее развитие  системы непрерывного образования, включая внутрипроизводственное обучение, расширение возможностей самообучения, поддержка опережающего обучения персонала, находящегося под риском увольнения;

- поэтапное осуществление мер  по смягчению социальных последствий долговременной (застойной) безработицы;

- расширение структуры и видов  общественных работ, условий их организации, проведения и финансирования с учетом качественного состава безработных и социально-экономических потребностей регионов;

- развитие гибких форм занятости;

- реформирование системы назначения  и выплаты пособий по безработице, разработка мер, способствующих активному поиску работы, участию в общественных работах и профессиональной переподготовке. При определении минимального размера пособия по безработице отказаться от использования в качестве нормы минимального размера оплаты труда;

- осуществление мер по усилению социальной защиты работников, работающих в режиме неполного рабочего дня (недели) или находящихся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с временной остановкой производства;

- разработка специальных программ, направленных на расширение занятости для отдельных социальных групп населения — молодежи, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов;

- внедрение в практику социальных  планов предприятий, осуществляющих массовое высвобождение работников, предусмотрев в них временное изменение условий и режимов труда, досрочный выход на пенсию, дополнительные социальные льготы для увольняемых. [7]

 

Заключение

Проблема занятости населения является одной из важнейших для страны. В условиях рыночной экономики под полной занятостью понимается не максимальная занятость всего трудоспособного населения, как это было принято считать в советский период, скорее это создание таких материально-технических структур и социально-экономических отношений, которые производят и воспроизводят хозяйственный механизм, порождающий возможность для занятости трудоспособного населения и, одновременно, его незанятости; но лишь в той мере, в какой она соответствует или приближается к естественной норме. Это совпадает с мнением тех авторов, которые утверждают, что занятость может быть полной, если все трудоспособные люди, желающие иметь оплачиваемую работу, в действительности её имеют, и не отрицают наличие количества трудоспособных лиц, не участвующих в процессе труда в силу ряда обстоятельств (женщины, занятые уходом за детьми, люди, меняющие работу, и т.д.)

В настоящее время основными факторами, определяющими уровень занятости в России являются:

спад хозяйственной активности и сокращение производства;

моральный и физический износ основных производственных фондов, делающий предприятия неконкурентоспособными;

изменение структуры экономики;

низкий уровень развития отдельных регионов, в которых возможно появление устойчиво высокой безработицы структурного характера;

неготовность многих хозяйствующих субъектов к функционированию в условиях рынка, конкуренции и риска;

неприспособленность служб трудоустройства к оказанию эффективной помощи в поисках работы, отсутствие информационного обеспечения о наличии рабочих мест;

несоответствие профиля образования и уровня квалификации кадров требованиям, предъявляемым современным производством;

сокращение социальной занятости, то есть скрытой безработицы на предприятиях, вызываемое внедрением рыночных принципов хозяйствования и усилением конкуренции между предприятиями;

обострение конкуренции отечественным товарам со стороны более дешевых, и часто более качественных, зарубежных;

сокращение торговли с другими странами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература

 

 

1. Алиев И. М. Экономика труда: учебник для вузов / И. М. Алиев, Н. А. Горелов, Л. О. Ильина. - М. : Юрайт, 2013. - 671 с.
2. Камаев В.Д. Экономическая теория: учебник для студентов высших учебных заведений. - М.: ВЛАДОС, 2009. - 640 с.
3. Кураков Л. П. Экономическая теория. Учебник для вузов. – 9-е издание., доп. и перераб. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2010. – 834 с.
4. Липсиц И. В. Экономика: учебник для вузов. — М.: Омега-Л, 2009.- 656 с.
5. Одегов Ю. Г. Экономика труда: учебник для вузов / Ю. Г. Одегов, Г. Г. Руденко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2013. - 423 с. 
6. Сажина М. А., Чибриков Г. Г. Экономическая теория. Учебник для вузов. - М.: НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА • М), 2009. - 456 с.
7. Старовойтова Л. И., Золотарева Т. Ф. Занятость населения и ее регулирование: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. – М.: Академия, 2011. – 193 с.
8. Толковый экономический и финансовый словарь. Т. 1. - М., 2009.
9. Управление человеческими ресурсами : учебник для вузов / ред. И. А. Максимцев. - М. : Юрайт, 2012. - 525 с. 
10. Чукреев П.А., Корытова Е.В. Занятость населения и её регулирование: Учеб. пособие / П.А.Чукреев, Е.Е. Корытова. – Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ,  2010. – 212 с.
11. Яковленко Е. Г., Христолюбова Н. Е., Мостова В. Д. Экономика труда: Учеб. пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 319 с.