Японское «экономическое чудо». современные проблемы японии

В-шестых, большое внимание уделялось  структурной перестройке экономики. Поскольку в Японии не было своих  природных ресурсов, ей пришлось создавать  современные перерабатывающие отрасли  на основе импортозамещающих технологий.

 Обратный курс, или  линия Доджи

Проведение в жизнь названных  мероприятий проходило при участии  американских оккупационных властей. Первоначально США предполагали опереться на Китай. Но поскольку  из-за победы коммунистов в Китае  в 1949г. сделать это не удалось, американцы переориентировали свою политику. Такая  политика получила название обратный курс, или линия Доджа. План экономической  стабилизации страны состоял из девяти пунктов:

1. сбалансирование государственного  бюджета;

2. увеличение налоговых поступлений;

3. стабилизация заработной платы;

4. существенное ограничение правительственных  субсидий;

5. установление контроля над ценами;

6. усиление контроля над внешней  торговлей и иностранной валютой;

7. улучшение снабжения сырьем, необходимым  для увеличения экспорта;

8. расширение выпуска национальных  товаров и разработка местных  сырьевых ресурсов;

9. совершенствование системы продовольственных  поставок.

Прибыв в Японию в феврале 1949г. и заявив, что «японская экономика  как бы стоит на ходулях, одна нога которых представляет собой американскую помощь, другая - механизм внутренних субсидий», Д.Додж дал понять, что необходимо поставить эту экономику на «собственные ноги».

Одни из важнейших направлений  плана Доджа было преодоление  инфляции, вызванной непроизводительными  расходами правительства, низкой эффективностью производства. С этой целью министерству финансов Японии был представлен  проект государственного бюджета, предполагавший превышение доходов над расходами. Для реализации этой задачи требовалось  отменить правительственные субсидии на поддерживание цен и восстановление производства, которые заменялись банковским кредитованием, резко повысить налоговое  сборы. Программа объективно предполагало снижение жизненного уровня населения. Однако иного пути выхода из сложившейся  экономической ситуации у Японии не было. Парламент страны принял такой  жесткий проект бюджета без поправок.

Проведенная в 1949г реформа бюджетной  системы позволило Японии на протяжении 15лет избежать бюджетных дефицитов. Государство стало использовать систему частного кредита, поддерживая  его цену на приемлемом для предприятий  уровне.

Такая жестокая программа возрождения  японской экономики в целом создала  условия для ускоренного накопления капитала и промышленного подъема, способствовала снижению инфляции, стабилизации денежного обращения, сбалансированного бюджета, заложила основу высоких темпов дальнейшего хозяйственного развития.

Однако этот процесс имел сложный  и противоречивый характер. С одной  стороны, шло форсированное восстановление и развитие тяжелой и химической промышленности, с другой - снижение государственной поддержки средних  и мелких предприятий, что вынуждало  их сокращать производство, задерживать  заработную плату или даже прекращать свою деятельность.

Экономический подъем 50-х - 60-х гг.

К 1952 - 1953 гг. в основном завершилось  восстановление экономики Японии. Она  вновь стала среднеразвитой индустриально-аграрной страной. Вместе с тем техническая  база японской индустрии была отсталой, 70% станочного парка имело возраст  свыше 10 лет. Важным источником финансирования экономики еще оставалась американская помощь. Слабым местом в национальной экономике пока оставалась внешняя  торговля.

Промышленное производство к концу  войны сократилось в 10 раз по сравнению  с довоенным уровнем. Поэтому  естественно, что восстановление здесь  продолжалось дольше, чем в других странах: довоенный уровень производства был восстановлен только в 1952г. Но более  существенно другое: восстановление происходило на старой технической  основе, т.е. того технического обновления, которое совершилось в ходе восстановления в других странах, здесь не было. Японские промышленники надеялись по-прежнему выигрывать на дешевизне труда и восстанавливали отрасли, не требующие больших капиталов и высокой техники, но много живого труда.

В первые послеоккупационные годы продолжал  складываться потенциал для дальнейшего  индустриального роста. Приоритет  отдавался модернизации производства и стабилизации денежного обращения. В основу послевоенной экономической  модели Японии была положена концепция  кейнсианства, отводившая государству  роль направляющей силы хозяйственного развития, а также внешнеэкономическая  ориентация.

Важным источником финансирования экономики еще оставалась американская помощь. В 1952г. «эквивалентный фонд»  преобразуется в «Специальный счет для промышленных инвестиций», средства которого использовались как для  оплаты американских товаров, так и  для финансирования национальной индустрии. Из этого фонда формировалась  значительная часть капитала полугосударственных  Экспортно-импортного банка, Банка  развития, Банка долгосрочного кредита  и других финансовых структур, образованных в 1951 -1952 гг.

Укреплялись позиции национального  монополистического капитала. Начался  обратный процесс слияния раздробленных  компаний, принадлежавших ранее концернам.

Вокруг крупных банков в 1952 - 1953 гг. формируются монополистические  финансово-промышленные группы «Мицуи», «Мицубиси», «Сумитомо», «Ясуда», а также предприятия бывших концернов «Ниссан», «Асано», «Окура» и др. Однако в отличие от довоенных дзайбацу на смену семейному управлению пришли новые формы руководства: совещания президентов компаний, объединенных в финансово-промышленную группу.

Усиливались механизмы государственного регулирования и планирования хозяйства. В июле 1952г. на базе упраздненного  Бюро экономической стабилизации при  кабинете министров был создан Совет  по вопросам экономики, который занимался  прогнозирование экономического развития Японии.

С целью мобилизации финансовых ресурсов, необходимо для модернизации и развития японской индустрии, усиливалось  налоговое бремя. В 1952 - 1953гг. налоговые  поступления достигали больше 90% общегосударственного, и 60% местных  бюджетов. Значительными были местные  налоги и сборы, косвенное налогообложение. Предоставляя налоговые льготы предприятиям, проводившим реконструкцию, работавшим на экспорт, правительство вынуждено  было увеличивать налоговую нагрузку на другие субъекты хозяйствования, население.

Слабым местом в национальной экономике  оставалась внешняя торговля. В 1952г. отрицательное сальдо составило 755 млн. дол., что объяснялось значительным импортом сырья и сельскохозяйственной продукции, низкой конкурентоспособностью японских товаров на внешних рынках, сравнительно высоким курсом иены, установившимся после прекращения инфляции в 1952г.

Для усиления внешнеэкономического вектора  правительство и парламент провели  ряд важнейших мероприятий. Так, закон от 1952г. разрешил образование  экспортных картелей. Власти широко применяли  различные формы поощрения в  виде единовременных субсидий и премий. Вводился новый таможенный кодекс, предусматривавший повышение тарифов  и дополнительные пошлины. Устанавливался строгий контроль над валютно-лицензионными  и экспортно-импортными операциями. Для ограничения экономического иностранного проникновения лицензии предоставлялись только на закупку  оборудования и сырья для модернизации производства.

Еще в марте 1952г. вступил в действие Закон о содействии модернизации предприятий, согласно которому им оказывалась  значительная государственная помощь, снижались налоги с капитала, особенно с технологического оборудования, предоставлялись  другие льготы предприятиям, проводящим техническую модернизацию, расширение и обновление оборудования и т.д. Этот закон предполагал выделение  значительных государственных средств  на развитие индустриальной инфраструктуры - дорог, портов и др.

Правительство оказывало крупным  монополиям широкую поддержку в  техническом переоснащении основных отраслей производства, реализуя комплексные  планы: трехлетний план модернизации сталелитейной промышленности, годичный план обновления основного капитала судостроительных заводов. В связи с переходом на более дешевое и технологически удобное топливо - нефть предусматривалось существенное сокращение добычи угля. Огромные инвестиции, выделенные правительством, а также частный капитал широким потоком пошли в японскую промышленность.

Важную роль в широкомасштабной перестройке японской экономики  играли растущая интенсивность труда, особо выгодные условия производства прибавочной стоимости. Заработная плата японского рабочего сохранялась  на более низком уровне, чем в  развитых странах. В конце 50-х гг. его труд оплачивался в семь раз  дешевле, чем труд американца. В 1950 - 1970 гг. рост ВВП в Японии опережал рост средней заработной платы в 1,8 раза, в то время как в США - в 1,4 раза.

Кроме того, в ходе модернизации производства шло сокращение обслуживающего персонала. Под предлогом слияния предприятий  работники нередко лишались преимущества, полагавшихся им за выслугу лет, практиковалась замена работников среднего возраста молодежью с низкой зарплатой. Борьба японских профсоюзов за более выгодные условия продажи рабочей силы блокировались национальным законодательством, ограничивавшим право на забастовки, запрещавшим всеобщие стачки.

Низкий уровень военных расходов позволял сочетать ускоренные темпы  модернизации основного капитала с  высокой эффективностью его использования. Немалую роль в наращивании темпов экономического роста сыграло и массовое использование зарубежных патентов и лицензий, которых за 1950 -1970 гг. было внедрено больше 15 тыс. Внедрение передовых достижений мирового научно-технического прогресса позволило Японии сэкономить значительные финансовые и материальные ресурсы, совершить индустриальный скачок.

Важнейшей чертой японской модели экономического развития явился акцент на человеческий фактор, раскрытие творческого потенциала личности. Этому благоприятствовали особенности японского национального  характера, проявлявшиеся в его  высокой адаптивности, тяге к знаниям, способности решать сложные экономические  и социальные проблемы наиболее рациональным путем. Этот фактор во многом предопределил  и дальнейшее развитие Японии.

Во второй половине 50-х гг. техническое  перевооружение японской индустрии  прияло всеобщий характер. Шло значительное расширение мощностей в черной металлургии, электротехнике, химической, текстильной, пищевой отраслях промышленности. Бурное развитие получили производство пластмасс, искусственного каучука, химических волокон, приборостроение, радиоэлектроника, судостроение.

Росту национальной экономики в  определенной степени способствовало некоторое повышение жизненного уровня японского населения, вызвавшие  увеличение его платежеспособности спроса.

С середины 50-х гг. японская экономика  вступила в период высоких темпов хозяйственного роста, продолжавшийся более 15 лет. Только с 1953 по 1960г. объем  промышленного производства увеличился в 2,6 раза. В целом за 1951 - 1968гг. среднегодовой  темп роста промышленной продукции  составил 14,6% против 5,5% всего капиталистического мира, в том числе 4,5% для США, что  позволило заговорить о «японском  экономическом чуде».

Экономический бум, особенно усилившийся  в 60-е гг., в основном прошел за счет интенсивных факторов роста, активного  включения Японии в НТР. Наряду с  усовершенствованием прежней номенклатуры товаров развернулось производство цветных телевизоров, видеомагнитофонов, ЭВМ. В машиностроении наблюдался переход  к выпуску специализированных станков, автоматов и полуавтоматов. К 60-м  гг. в Японии была создана новая  отрасль - производство легковых автомобилей, выпуск которых за 1959 - 1969 гг. вырос  в 33 раза.

Бурное развитие промышленного  производства привело к структурным  изменениям в японской экономике. Произошло  снижение удельного веса сельского  хозяйства, лесоводства, рыболовства  в национальном доходе с 12,7% в 1960г. до 6,3% в 1970г. несмотря на увеличение объема производства с 2,1 млрд. иен в 1960г. до 4,6 млрд. иен в 1970г.

В сельском хозяйстве рост товарности происходил за счет концентрации земли  в руках фермерства. До начала 60-х  гг. здесь преобладали ручные методы обработки земли. Затем началось внедрение мини-тракторов и другой приспособленной к обработке мелких земельных участков техники. Механизация в первую очередь затронула основную отрасль сельского хозяйства - рисоводство.

В 1961г. был принят «Основной сельскохозяйственный закон», поставивший задачу перевести  аграрный сектор экономики с мелкотоварного на рельсы крупного рыночного хозяйства, увеличить производство продуктов  животноводства, сократив рисоводство, требующее значительных государственных  субсидий.

Интенсивный экономический рост Японии сопровождался усилением концентрации производства, значительным укреплением  монополий. В 1970г. крупные компании с капиталом свыше 50 млн. иен составляли лишь 2,3% общего числа компаний, и  они давали 2/3 всей выпускаемой продукции.

Таким образом, на рубеже 60 - 70-х гг. Япония обладала мощным экономическим  потенциалом, что позволило ей значительно  упрочить свои позиции в мировой  хозяйственной системе. В течение 60-х гг. Япония перегнала по объему ВНП сначала Италию и Францию, а затем Англию и ФРГ и в 1968г. вышла на второе место в капиталистическом  мире после США. Удельный вес Японии в мировом капиталистическом  производстве в 1970г. достиг 13,3%.