Взаимодействие экономической и политической систем общества

Содержание

Введение…………………………………………………………………… …….3

Соотношение и взаимосвязь политики экономики..…………………………...4

Средства и методы политического  регулирования экономики..………….. … 6

Особенности взаимодействия экономической и политической сфер общества в современной России.………………………………………… ………………10

Заключение………………………………………………………………………12

Список литературы…………………………………………...............................13

Введение

   Взаимоотношения  политики и экономики - проблема  взаимосвязи политики и экономики,  изучаемая политической наукой  в таких главных ее аспектах, как влияние политики и определенных  политических акций на экономическое  развитие, а также политические  последствия экономических изменений  в обществе. Особый интерес эта  проблема представляет в отношении  России, находящейся в процессе  перехода к рынку и демократии.

   Экономическая политика  – решение политическими средствами  проблем экономики: производства  и обмена. Это обусловлено, прежде  всего, переходом многих стран  к постиндустриальному производству, глобализацией и изменением структуры  мирового хозяйства, мощной волной  индустриализации и разрушением  доиндустриальных производств.

   Политические решения  потребовались, прежде всего,  для создания условий эффективного  использования высоких технологий, а также регулирования глобализации  – растущей взаимозависимости  производства и обмена всех  стран, экономической интеграции  целых регионов и даже континентов.

   Без политических  решений было бы невозможно  изменить структуру собственности,  соотношение и взаимодействие  ее различных форм – частной,  кооперативной, муниципальной, государственной,  транснациональной.

1. Соотношение  и взаимосвязь политики и экономики.

   В политической  науке и социологии сложились  два методологических подхода  к рассмотрению проблемы: марксизм  отдает первенство экономике,  а современные западные теории  рассматривают эти сферы в  качестве равноправных сторон  единого процесса или же считают  первичной политику. Поскольку все  явления, события, процессы реальной  жизни взаимосвязаны, то каждое  явление есть одновременно и  политическое и экономическое.  Попытки противопоставить политику  и экономику - несостоятельны.

   Нельзя рассматривать  экономику в качестве некой  самостоятельной сферы сферой  общественной жизни вне связи  с политикой, правом и другими  областями. «Собственность», «обмен»,  «производство» - не только экономические,  но и социокультурные, политико-юридические  явления.

   В современной  науке преобладают подходы, отвергающие  экономический детерминизм. Можно  выделить два аспекта взаимодействия  экономики и политики:

1) экономика и власть, два исторических типа их взаимоотношений;

2) роль государства в  экономике и основные модели  его экономической политики.

1. Исходной категорией  политики является "власть", а  экономики - «богатство" (под которым  понимается все, что имеет рыночную  ценность и может быть обменено  на деньги или блага). Власть и богатство, включая собственность, в реальной жизни взаимообусловлены. Последнее играет роль одного из важнейших ресурсов власти и в то же время нуждается в государственно-правовой поддержке, в гарантированном государством соблюдении всеми участниками экономических отношений определенных правил. Именно поэтому политика выступает как структурообразующий фактор, устанавливающий и поддерживающий определенный социальный порядок, без которого функционирование экономических институтов становится просто невозможным. Экономика в данном соотношении выступает как процесс, происходящий в рамках политико-юридической структуры.

2. Исторически отношения  власти - подчинения возникли раньше, чем отношения собственности.  В дальнейшем сложились два  основных типа взаимоотношений:  а) "власть - собственность", т.е.  господство политической власти  в обществе и подчиненное, производное  положение собственности; б)»  собственность - власть".

   Первый тип характерен  для "азиатского способа производства", в котором К. Маркс выделял  следующие характерные черты:  во-первых, отсутствие достаточно  развитого института частной  собственности; во-вторых, слияние  собственности и государственной  власти при доминировании последней;  в-третьих, господство бюрократии  в экономике и политике. Власть  при этом типе отношений становится  средством получения богатства.  Развитие экономики происходит  через хозяйственно-организаторскую  деятельность государства. При  этом само государство неудовлетворительно  выполняет свои общественно-полезные  функции, поскольку обслуживает  частные интересы бюрократов, использующих  власть ради собственного обогащения.

   Второй тип отношений  "собственность-власть" сложился  в западном обществе. Его отличительная  черта - автономия собственника  в сочетании с товарным производством,  ориентирующимся на рынок. Такая  форма возникла впервые в античном  мире. Даже в условиях средневековья  продолжалось формирование структур  гражданского общества с его  главными элементами: самостоятельным  товаропроизводителем, опирающимся  на институт собственности. Экономическая  власть все больше отделялась от власти политической и даже противостояла ей, отстаивая свои права. Так сложились главные системообразующие элементы общества: частная собственность, рынок, разделенность собственности и власти, автономия индивидов (граждан), их равноправие как самостоятельных участников хозяйственной и политической жизни.

2. Средства и  методы политического регулирования  экономики

   Воздействие политической  системы на экономическую не сводится только к экономической политике. Оно гораздо шире. В частности, изменения в самой политической системе, в организации политической власти могут оказать на экономику существенное влияние, в том числе и отрицательное. Правительственные кризисы приводят, как правило, к потрясениям на рынке ценных бумаг, парализуют многие экономические процессы.

   Воздействие политической  системы на экономическую может быть успешным или не очень успешным, но его не может не быть, поскольку оно диктуется объективно необходимыми обстоятельствами.

1) Первое обстоятельство  отражает необходимость государственного "присутствия" в экономической сфере. Обусловлено это тем, что целый ряд отраслей и сфер деловой активности не представляет интереса для частного предпринимательства из-за весьма элементарных причин: они либо вообще не дают прибыли, либо велик риск не получить ее (или получить, но в отдаленном будущем). Вместе с тем без этих отраслей невозможно нормальное функционирование экономической системы в целом. Речь идет прежде всего об отраслях и видах услуг производственной и социальной инфраструктуры. Это услуги, удовлетворяющие общественные нужды: система водоснабжения, городской транспорт, дорожные магистрали, полицейская служба, благоустройство городов. Развитие космонавтики, фундаментальные научные исследования не вызывают энтузиазма частных инвесторов вследствие не исключенной возможности не получить прибыль. Перефразируя известное суждение К. Маркса в отношении роли акционерной формы собственности для строительства железных дорог, можно с полной уверенностью сказать, что мир до сих пор оставался бы без выдающихся открытий в области космонавтики, атомной энергетики, здравоохранения и т.д., если бы не было государственного содействия развитию производственной и социальной инфраструктуры.

2) Второе обстоятельство  заключается в том, что для  предотвращения монополизации исключительную  важность обретает соответствующая  государственная политика, принятие  системы законов, проведение специальных  мероприятий, способствующих развитию  честной (добросовестной) конкуренции,  и др. В частности, практически  во всех странах с рыночной  экономикой существует антимонопольное  законодательство, предусматривающее  серьезные санкции в случае  его нарушения. Проводятся государственные  мероприятия по охране окружающей  среды. Государственная политика  включает меры по стимулированию  и поддержке развития малого  и среднего бизнеса и ряд  других, которые направляются на  обеспечение динамической стабильности.

 3) Третье обстоятельство, делающее необходимым проведение государственной политики в экономической сфере, связано с тем, что в каждый конкретный период своего развития человечество в целом и тем более каждая отдельная страна обладают ограниченными ресурсами, необходимыми для удовлетворения потребностей людей. Данное обстоятельство делает необходимым государственное вмешательство в распределение названных ресурсов с учетом интересов всех социальных слоев общества. Выполнение этой задачи становится постоянной функцией политической системы общества. При ограниченности ресурсов очень важно решить комплекс вопросов о поиске наиболее рационального пути их использования. Это входит в задачу институтов политической системы общества, в частности института исполнительной власти.

4) Четвертое обстоятельство, делающее необходимым политическое воздействие на экономическую систему общества, обусловлено тем, что рыночная экономика, будучи в своей основе самоорганизующейся и саморегулирующейся, далека от совершенства в части обеспечения экономической стабильности. Рыночная экономика сама может решить многие противоречия (перенакопление капитала, экономические кризисы), подняться из кризисного состояния, но очень дорогой для общества ценой, жестоко и беспощадно: массовые банкротства, безработица, падение производства.

   Задачи государства  и, следовательно, проводимой  им политики различны. Иногда  надо стимулировать длительный  экономический рост, иногда его  важно несколько сдержать. Необходимые  при этом средства также различны. Все зависит от конкретной  ситуации и конкретных задач.  Поэтому неудивительно, что большинство  современных демократических государств в разные периоды в своей экономической политике реализуют разные мероприятия и опираются при этом на практические рекомендации самых разных теоретических школ.

   Администрация Р.  Рейгана опиралась в своей  экономической деятельности на  другое направление теоретической  мысли, доказывающее необходимость  резкого сокращения государственного  вмешательства в экономический процесс ("монетаризм"). Результаты "рейганомики" хорошо известны: стране удалось в существенной мере преодолеть негативные явления в хозяйственной сфере.

5) Пятым обстоятельством, отражающим объективную необходимость государственного участия в развитии и регулировании экономической системы общества, является возникновение и развитие в современных демократических государствах гражданского общества, представляющего собой человеческую общность, которую составляют негосударственные структуры (объединения, ассоциации, союзы, центры движений, клубы, фонды и др.), образовавшиеся в разных сферах общественной жизни. Широкая сеть организаций гражданского общества функционирует в экономической сфере. Они образованы негосударственными предприятиями и ставят своей целью: защищать интересы и права входящих в эти организации предприятий, содействовать укреплению их экономических позиций на внутреннем и внешнем рынках, следить за соблюдением антимонопольного законодательства и др. Осуществляя эти цели, гражданское общество, существующее автономно от государства, вынуждено обращаться к нему с требованиями, просьбами, пожеланиями. В результате государство через гражданское общество вступает в отношения с сотнями тысяч предприятий экономической сферы. При этом оно проводит определенную политику, отвечающую интересам общества в целом.

   Сложность экономической политики как категории и как феномена реальной жизни заключается в том, что, предполагая достижение определенной цели (выход из кризисной ситуации, ускорение темпов экономического развития страны), она затрагивает многочисленные хозяйственные сферы: финансы, кредит, денежное обращение, налоговую систему, промышленность, сельское хозяйство, инвестиции и др. В рамках каждого из этих участков общая экономическая политика конкретизируется и реализуется как бюджетно-финансовая, денежно-кредитная, налоговая, структурная, промышленная, аграрная, инвестиционная, внешнеэкономическая и др. Данные направления выступают как подсистемы в общей экономической политике, проводимой государствами с развитой рыночной экономикой.

   Роль финансовой, кредитной и налоговой политики  не сводится только к регулированию  экономического развития государства.  Их возможности гораздо шире. Мировой опыт свидетельствует,  например, о возможностях политической  власти с помощью налоговой  политики менять соотношение  различных форм собственности  в стране (без реформ, тем более  без революций!). Об этом говорит  опыт США, где в настоящее  время практически не осталось  крупных предприятий в собственности  отдельных лиц. Все они в  недалеком прошлом превратились  в акционерную форму собственности.  Произошло это вскоре после  того, как налог на доходы физических  лиц стал существенно выше, чем  налог на прибыли корпораций, то есть акционерных обществ.