Вступление России в ВТО

Оглавление

 

 

 

Введение                                                                                        3

Глава 1. Всемирная торговая организация      4

1. ВТО: Факты и цифры        4
2. Функции          4
3. Три основные цели ВТО       5
4. Система "многосторонней" торговли                                6
5. Правила ВТО         6

Глава 2. Основные цели и принципы ВТО      8

2.1.   Требования, предъявляемые России на переговорах по  системным вопросам присоединения            10

2.2.  «Стандартные» обязательства по обеспечению выполнения норм многосторонних соглашений ВТО             12

Глава 3. Вступление России в ВТО                                                 16

3.1. Преимущества               17

3.2.  Проблемы вступления России в ВТО           22

3.3.  Спорные моменты              24            

Заключение                 26

Список литературы                27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Вступление стран мира во Всемирную торговую организацию (ВТО) и игра по ее правилам - это вызовы XXI века, которые Россия не может не принять, чтобы не потерять потенциально конкурентоспособные отрасли нашей страны и активизировать международное сотрудничество с другими странами.

Проблеме вступления России в ВТО посвящается большое количество публикаций во всех передовых средствах массовой информации, а также Интернет-ресурсах и научной литературе. В данной курсовой работе попробуем рассмотреть все грани и все стороны, как положительные, так и отрицательные связанные со вступлением России во всемирную торговую организацию (ВТО).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Всемирная торговая организация

 

Всемирная торговая организация (ВТО) - это единственный международный орган, устанавливающий правила торговли между странами. В основе его деятельности лежат соглашения ВТО, согласованные и подписанные большинством государств-участников международной торговли. Эти документы обеспечивают юридическую базу и основные правила организации международной коммерческой деятельности. В основном, это договоры, в рамках которых государства принимают на себя обязательства проводить торговую политику в согласованных с международными стандартами рамках. Хотя такие договоры обсуждаются и подписываются на уровне правительств, основная их цель состоит в оказании содействия производителям товаров и услуг, компаниям, занимающимся экспортно-импортными операциями.

1. ВТО: Факты и цифры

Штаб-квартира: Женева, Швейцария.  
Дата создания: 1 января 1995 г.  
Инициаторы: участники раунда переговоров в Уругвае (1986 - 94 гг.),  
Число стран-участниц: 159 стран (на 2 марта 2013 года)  
Бюджет: 166 миллионов швейцарских франков в 1997 г.  
(93 млн. долл. США по курсу 1,25 фр./долл. на конец 1996 г.).  
Секретариат: 640 штатных сотрудников.  
Генеральный директор: Паскаль Лами

2. Функции:

• Контроль за выполнением торговых контрактов ВТО.

• Создание условий для торговых переговоров.
• Урегулирование споров между сторонами.
• Контроль за политикой государств-членов ВТО в области торговли.
• Оказание технической помощи и обучение специалистов из развивающихся стран.
• Сотрудничество с другими международными организациями.
3. Три основные цели ВТО

 

Основная задача ВТО - содействие беспрепятственной международной торговле, не допуская при этом злоупотреблений и отрицательных последствий. Во многих случаях это означает устранение барьеров, препятствующих торговле. Это также означает, что отдельные предприниматели, предприятия, ведомственные организации должны быть хорошо знакомы с нормами международной торговли, и уверены в том, что эти нормы не изменятся резко и без предупреждения. Иными словами, правила и нормы должны быть совершенно ясными, а их применение-  последовательным.

Поскольку тексты соглашений составляются и подписываются сообществом стран, участвующих во внешнеторговых отношениях, они часто вызывают значительные дебаты и споры. В связи с этим, одна из основных функций ВТО заключается в том, чтобы служить своеобразным посредником в торговых переговорах.

"Уругвайский раунд переговоров  поможет укрепить международную  экономику, расширить торговлю, инвестиции, занятость, повысить благосостояние народов мира."

Декларации министров стран-участниц "уругвайского" раунда переговоров Марракеш Апрель 1994г.

Третьим важным аспектом работы ВТО является урегулирование споров. Часто стороны, вступающие в переговоры, преследуют разнообразные цели. Соглашения и контракты, включая те из них, которые были заключены после длительных переговоров при посредничестве ВТО, часто нуждаются в последующем толковании. Лучше всего решать спорные вопросы в установленном ВТО порядке, основанном на взаимно согласованной юридической базе и обеспечивающим сторонам равные права и возможности. Именно с этой целью в тексты соглашений, подписанных в рамках ВТО, включен пункт о правилах урегулирования споров.

 

4. Система "многосторонней" торговли

 

Такая система принята в ВТО. Большинство государств, включая все основные страны - импортеры и страны - экспортеры, являются членами этой системы. Однако ряд государств в нее не входит, поэтому систему называют "многосторонней", а не "глобальной" или "всемирной". В контексте деятельности ВТО слово "многосторонний" используется в противоположность операциям на региональном уровне или на уровне небольшой группы государств.

В таком значении термин "многосторонний" не используется в других областях международных отношений, где "многостороннее" соглашение о безопасности может заключаться на региональном уровне.

На их базе вскоре возникла международная организация, которую тоже называли ГАТТ. Структура ГАТТ формировалась в ходе нескольких раундов переговоров.

Последним, самым продолжительным заседанием ГАТТ были переговоры в Уругвае, которые длились с 1986 по 1994 гг. и привели к созданию ВТО. В то время как ГАТТ в основном регулирует торговлю промышленными товарами, ВТО и соглашения, подписанные в рамках этой организации, касаются торговли услугами, изобретениями, разработками и проектами (интеллектуальной собственностью).

 

5. Правила ВТО

 

Правила ВТО на первый взгляд могут показаться сложными и запутанными, но на самом деле они основаны на трех простых принципах:

1)  На принципе наибольшего благоприятствования (РНБ), который означает предоставление иностранным товарам и иностранным поставщикам услуг такие же условия на внутреннем рынке государства-участника, какие предоставляются иностранным товарам и иностранным поставщикам услуг из третьих государств-участников. То есть, речь идет о недискриминации между товарами (работами, услугами) из различных стран-участниц;

2)  На принципе национального режима, который предполагает, что странам-участницам не следует применять менее благоприятный режим в отношении иностранных товаров и услуг, чем тот, который применяется в отношении отечественных аналогичных товаров и услуг. В то же время в отношении услуг, возможно, сделать определенные изъятия, которые дадут национальным поставщикам услуг более льготные условия деятельности на рынке;

3) На принципе транспарентности, который является ключевым в юридической системе ВТО. Хотя формально он закреплен только в Генеральном соглашении по торговле услугами (ГАТС), этот принцип пронизывает всю систему Соглашений в рамках ВТО. Он означает, что для обеспечения доведения до сведения иностранных поставщиков товаров (работ, услуг) всей информации, касающейся торговли соответствующими товарами (работами, услугами) в данной стране, страны обязаны публиковать документы, содержащие нормы права, которые регулируют данные правоотношения. Кроме того, каждая страна обязуется создать информационный центр, где другие страны-члены могут получить информацию о законах и постановлениях, действующих в соответствующих секторах экономики. Принцип транспарентности является международно-правовым выражением принципа неприменения неопубликованных нормативных правовых актов, на котором основаны правовые системы всех цивилизованных стран мира.

 

 

Правовую основу ВТО составляют:

• Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994 года (ГАТТ-1994),
• Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС);
• Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

Соглашения ВТО ратифицировались парламентами всех стран-участниц.

 

Глава 2. Основные цели и принципы ВТО

 

Основным принципом, на котором строится договорная система ВТО, является стремление стран-членов развивать международную торговлю и обеспечивать экономическое развитие путем взаимной либерализации доступа на рынки, предсказуемости условий деятельности предпринимателей на иностранных рынках и регламентации действий правительств по регулированию внешнеэкономической сферы. Следовательно, можно выделить основные цели ВТО:

• рост торгового обмена товарами и услугами;
• сокращение тарифных и нетарифных ограничений в мировой торговле (использование преимущественно тарифных средств защиты национального рынка, а не количественных ограничений или аналогичных мер);
• деятельность на основе принципа наибольшего благоприятствования, т.е. торговля без дискриминации, которая обеспечивается взаимным предоставлением, с одной стороны, режима наибольшего благоприятствования в отношении экспортных, импортных и транзитных операций и связанных с ними таможенных пошлин и сборов, а с другой - национального режима, т.е. равного подхода к импортным и отечественным товарам в отношении внутренних налогов и сборов, а также правил, регулирующих внутреннюю торговлю;
• прогрессивное снижение таможенных тарифов в ходе периодически проводимых раундов многосторонних торговых переговоров (МТП) и их юридически оформляемое закрепление на согласованном уровне;
• взаимность в предоставлении торгово-политических уступок;
• прозрачность торговой политики;
• разрешение торговых споров путем проведения консультаций и переговоров, а в случае невозможности достижения согласия - путем рассмотрения споров в специально создаваемых органах и др.

Основные цели и задачи вступления России в ВТО

Россию в переговорах о присоединении представляло Министерство экономического развития и торговли, которое и сформулировало свое видение целей присоединения. В результате, как считают специалисты и эксперты министерства, должны быть достигнуты следующие конкретные цели:

1. Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российских товаров и услуг на зарубежные рынки;
2. Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
3. Создание более благоприятного климата для инвестиций в результате приведения законодательства в соответствие с нормами международного права;
4. Расширение возможностей для российских инвестиций в странах-участницах ВТО, в частности, за счет улучшения положения в банковской сфере;
5. Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности российской продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на внутренний рынок;
6. Участие в разработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;
7. Улучшение имиджа России в мире как надежного и полноправного участника международной торговли.

Задача ведущихся переговоров о присоединении - добиться наилучших условий присоединения России к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков. Как сказал в одном из интервью министр экономического развития и торговли Герман Греф, баланс прав и обязательств России при вступлении в ВТО должен способствовать экономическому росту, а не наоборот. То есть все это должно помочь устранить препятствия на пути российского экспорта на мировые рынки, главным образом, западные.

 

2.1. Требования, предъявляемые России на переговорах по системным вопросам присоединения

 

Согласно принятому ВТО регламенту, переговоры о присоединении нашей страны ведись по четырем направлениям. Это:

тарифные переговоры, т. е. доступ на рынок товаров;

доступ на рынок услуг;

государственная поддержка сельского хозяйства;

системные вопросы присоединения.

При этом следует подчеркнуть, что российская сторона до сих пор была озабочена главным образом приведением отечественного законодательства в соответствие с нормами и правилами ВТО, тогда как основополагающие системные вопросы, связанные с поддержкой российских производителей и превышением конкурентоспособности продукции, с общими условиями хозяйствования, а также с запрашиваемыми нашими партнерами в этих областях односторонними уступками, практически не рассматривались, хотя их значение для экономики страны трудно переоценить.