Возрождение и динамика развития малого бизнеса в России

Аношкин Артем Николаевич –

        аспирант кафедры Политологии Московского  финансово - промышленного

университета «Синергия»

______________________________________________________

 

Возрождение и динамика развития

малого бизнеса в России

 

Своими корнями процесс формирования предпринимательского класса в России, в том числе малого бизнеса,   уходит корнями в «теневую   экономику»,  которая  в виде «патологии» стала развиваться еще в недрах «развитого социализма» периода застоя, будучи естественной реакцией на запрет частного предпринимательства -  насилие   по отношению к   человеческой   природе.    Заложенном  в   людях   на   уровне       генетике стремление  к свободе и независимости, которые немыслимы без экономического суверенитета личности и работы на себя, а не на «дядю» в лице государства.

В качестве легального,  этот   процесс  датируется второй половиной 80-ых годов – годами инициированной руководством КПСС во главе с М,С Горбачевым «перестройки»,  будучи  напрямую связанным  с выходом в свет  законов «О кооперации» и «Об индивидуальной трудовой деятельности в СССР». 

В конце 80-х годов коренные изменения в политической, социально-экономической сфере страны предоставили некоторым предприимчивым людям возможность заниматься предпринимательской деятельностью на легальной основе. Появились первые кооперативы, союзы, объединения, ассоциации предпринимателей, участников кооперативного движения. Так был учрежден Союз менеджеров СССР, в состав которого вошли многие предприниматели. Кооперативы стали создаваться во многих регионах, городах.

Отсутствие законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, заставляли кооператоров, защищать свои интересы, выступать перед чиновниками, с экранов телевизоров и т.д. Отдельные активисты баллотировались на выборы депутатов Съезда народных депутатов СССР и РСФСР. Таким образом, активная агитация приводила к сплочению, интеграции, объединению ряда предпринимателей. В результате формировались отраслевые предприятия, в т. ч. и малого бизнеса в области сельского хозяйства, наукоемких отраслей, торговой деятельности. Так, в 1990 году создается Российский союз совместного предпринимательства, через год Аграрный союз. Под управлением Райисполкомов при поддержке кооперативов появляются товарищества, первые открытые акционерные общества.

 В начале 90-х годов произошел процесс приватизации старых государственных предприятий, который не обошел стороной и малый бизнес. Перераспределение государственной собственности способствовало еще большему укреплению развития предпринимательства, поскольку государственные предприятия не могли больше выдерживать конкуренцию.

Экономический развал и политическая неразбериха (1991-1993 год) привели к тому, что значительная часть малого бизнеса была переориентирована на коммерческую деятельность. Предприятия, которые не успели вовремя перестроиться на новую рыночную экономику, были разрушены и ликвидированы, ведь отныне главным видом деятельности в сфере бизнеса становится торговля.

Именно этот период (92-93 гг) явился началом развития теневой экономики в сфере малого бизнеса. Большие налоговые сборы побудили предпринимателей к использованию «серых» схем, «черной» кассы, двойной бухгалтерии и т.д.

Последующее развитие малого бизнеса выявило структурные проблемы, касающиеся всего экономического сектора. Заявленные в период советского времени ориентиры на развитие наукоемких, высокотехнологичных, инновационных технологий сменились на далекие от общегосударственных программ торгово-посреднические отношения.

 После 1993 года происходит определенный подъем развития малого бизнеса, частного сектора экономики. Впервые начинает создаваться правовая основа предпринимательской деятельности. Принимаются законы: Гражданский кодекс, «О некоммерческих организациях» и т.д.1

Принимается ряд Постановлений Правительства Российской Федерации о развитии малого бизнеса. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.1993 г. № 286 «О фонде поддержки предпринимательства и развития конкуренции» образован Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции как основной финансовый инструмент реализации государственной политики в области формирования конкурентной среды на товарных рынках, в том числе путем развития и поддержки малых предприятий.

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.1993 г. №446 «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» утвержден комплекс первоочередных мер по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства, определены задачи министерств в данной сфере, установлен перечень приоритетных видов деятельности малых предприятий с точки зрения оказания им государственной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 г. №65 «О фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» образован Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере для укрепления инновационного потенциала малого предпринимательства и специализированных объектов инфраструктуры.

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.1994 г. №409 «О мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1994-1995 гг.» одобрена Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства на 1994-1995 гг., определены основные направления, цели и приоритеты в данной области, включая совершенствование законодательства. Развитие системы финансово-кредитной поддержки, активизацию внешнеэкономической деятельности, организацию подготовки, переподготовки кадров малых предприятий.

Несомненно, позитивное значение для развития малого предпринимательства имеет Указ Президента Российской Федерации от 08.07.1994 г. 1482 « Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации «, которым упрощен порядок регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности.

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 г. №912 «О совете по промышленной политике и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации создан Совет по промышленной политике и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации как консультативный орган, участвующий в подготовке государственных решений с учетом мнения предпринимателей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.1994 г. №322 «О мерах по обеспечению участия малых негосударственных предприятий в реализации государственных программ и выполнении заказов для государственных нужд» предусмотрено создание условий для участия малых предприятий в конкурсном отборе при размещении заказов на закупку и поставку товаров, выполнение работ (услуг) для государственных нужд.

В 1992-1994 гг. число малых предприятий увеличилось с 266,7 тыс. до 865,0 тыс. К началу 1995 г. этот темп роста снизился в связи с финансовыми потрясениями и политической нестабильностью, а в 1996 г. наступил даже некоторый спад (на 3%). В 90-е годы наиболее привлекательными сферами приложения капиталов для российских предпринимателей стали торговля (42,7% от общего числа предприятий в 1996 г.), строительство (16,6%), промышленность (14,7%), наука, научное обслуживание (5,6%) и коммерческая деятельность по обеспечению функций рынка (4,8%). Торговлей, строительством и промышленной деятельностью занимались 74% малых предприятий.2

С 1998 года появляется новое законодательство, ужесточаются требования к предприятиям малого бизнеса. Отныне при регистрации необходимо проходить много различных фондов (Пенсионный фонд, Соц.страх, ФОМС и т.д.). Малый бизнес наталкивается на бюрократические процедуры, процесс регистрации предприятий усложняется.

На начало 1998 года, по данным Госкомстата России, более чем в 800 тысячах малых предприятий было занято на постоянной основе более 9 млн. собственников, менеджеров, работников, а с учетом вторичной занятости (совместительства, временной работы) - 14,5 млн. человек. Каждый третий россиянин работал в частном секторе. Однако, такое количество малых предприятий недостаточно для реформирования российской экономики. Для сравнения в Великобритании насчитывается 2630 тыс. малых и средних предприятий, в Японии - 6450 тыс., в США - 19300 тысяч.

 Более 40% общего количества малых предприятий в России функционирует в торговле, посреднической деятельности, 16% их приходится на промышленность и строительство, более 2% - на транспорт и связь, 6% действует в науке и научном обслуживании. Например, в Индии доля малых и средних предприятий в промышленном производстве составляет 40% , в Японии - 51%.

Вклад малых предприятий в валовой национальный продукт (ВВП) в России оценивается примерно в 11-12%. В расчете на одного работающего на малых предприятиях производится объем продукции, почти в четыре раза превышающий таковой на крупных предприятиях. На долю малых предприятий приходится свыше 10% объема промышленной продукции. На малые строительные предприятия проходится свыше 17% общего объема строительных работ, что становится важным фактором формирования в отдельных регионах страны рынка жилья.

Приведенные показатели можно охарактеризовать только как весьма умеренные. Если взять количество малых предприятий на десять тысяч человек, то данные выглядят следующим образом: Германия - 370, Япония - 500, США - 740, Болгария - 380. В России этот показатель до кризиса 1998 года составлял 56 предприятий, а после него опустился до 36 предприятий.3

После августа 1998 г. у малого бизнеса появилась возможность занять на рынке ниши, оставшиеся после ухода с него более крупных предприятий, особенно тех, чья деятельность основывалась на местных ресурсах. В 2000-2004 гг. доля объема продукции, работ услуг возросла с 4,6% до 8%, а в 2005-2009 гг. доля малых фирм в совокупном обороте фактически не менялся и составлял 24-26%. Это также говорит об адекватных темпах прироста оборотов малых фирм по сравнению с экономикой в целом, когда«взрывного» развития не происходит. Положительным моментом деятельности малых предприятий можно назвать устойчивый рост вложений в основной капитал. Так, за 2000-2008 гг. инвестиции в основной капитал возросли с 29,8 млрд. руб. в 2000 г. до 472,3 млрд. руб. в 2008 г. почти в 16 раз. Но в 2009 году произошло снижение показателя на 126,2 млрд. руб. или на 26,7%. Также следует отметить факт повышения доли малых фирм в общих инвестициях в основной капитал: с 2,9% в 2000 г. до 5,4% в 2008 г., хотя она по-прежнему остается неоправданно низкой. При этом по итогам 2009 г. показатель сократился до 4,4%. Выявленная тенденция может свидетельствовать как о повышении инвестиционной активности малых предприятий в целом, так и о развитии этого сектора, прежде всего, в не капиталоемких отраслях.

По данным Госкомстата России, объем произведенных на малых предприятиях продукции, работ и услуг в 2001 г. составил 1159,9 млрд. руб.                   Основной объем деятельности (78 %) был сосредоточен в тех же трех отраслях экономики. В промышленности было произведено продукции на 291,8 млрд. руб. (25,2%), в торговле и общественном питании - на 325,8 млрд. руб. (28,1%), в строительстве - на 286,5 млрд. руб. (24,7%).  На малых предприятиях занята значительная часть трудоспособного населения страны. В 2002 г. среднесписочная численность работников этих предприятий составила 7220,3 тыс. чел., а с учетом численности совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера - 7976,1 тыс. чел. При этом среднесписочная численность работников, занятых на предприятиях торговли и общественного питания, составила 2812,8 тыс. чел. (39,0%), на промышленных предприятиях - 1445,7 тыс. чел. (20,0%), на строительных предприятиях - 1342,4 тыс. чел. (18,6%).          Данные о развитии и состоянии малого предпринимательства в России позволяют говорить, что в стране после нескольких лет реформ малое предпринимательство становится самостоятельным и важным сектором национальной экономики.

В то же время приходится констатировать целый ряд затруднений в этом развитии. К ним относятся: ограниченность сферы малого предпринимательства, связанная, прежде всего, с минимальными размерами собственного капитала малых предприятий; проблемы, связанные с необходимостью действовать в условиях жесткой конкуренции; повышенный риск, особенно в новых сферах деятельности; меньшая, чем в крупных предприятиях, степень социальной защиты работников.4

С 2000 г. по 2009 г. количество российских малых предприятий заметно возросло – увеличение почти в 2 раза, при этом за 2009 год – на 250 тыс. ед. или на 18,9%. Средний прирост за анализируемый период составлял почти 7%. В целом необходимо заметить, что современное состояние малых предприятий все же оставляет желать лучшего. В 1997-2003 гг. число малых предприятий практически не увеличивалось и из года в год составляло 850-900 тыс. ед. Позитивная динамика в росте количества малых предприятий с 2003 г. может быть объяснена вступлением в действие с 1 июля 2002 г. Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также ряда других сопутствующих нормативно-правовых актов, значительно упростивших процедуру организации бизнеса.5 По итогам 2010 года по сравнению с 2009 годом в целом по стране положительная динамика отмечается только по показателю объема оборота малых предприятий (без микропредприятий). По остальным рассматриваемым показателям (количество малых предприятий, среднесписочная численность работников малых предприятий, объем инвестиций в основной капитал на малых предприятий) зафиксирована отрицательная динамика. На 1 января 2011 года количество зарегистрированных малых предприятий в целом по России уменьшилось по сравнению с 1 января 2010 года на 3,6%, среднесписочная численность занятых на МП снизилась на 2,9%, а доля занятых на МП в общей среднесписочной численности занятых сократилась на 0,14 п.п. Объем инвестиций в основной капитал на МП с учетом ИПЦ снизился на 6,0%. Объем оборота малых предприятий за 2010 год превысил показатель 2009 года на 16,4% (с учетом ИПЦ рост показателя составил 7,0%).6

 

 

 

 

 

 

 

Динамика развития малого бизнеса, в общем количестве коммерческих

предприятий в стране в период 2009-2011 гг.7

Предприятия, малые предприятия	2009	2010	2011
(тыс. шт.), из них:	282,7	227,5	219,7
торговля (тыс. шт.)	83,9	69,9	65,4
численность работников (тыс. человек), из них:	6736,5	6187,0	6016,9
торговля (тыс. человек)	1758,3	1505,7	1432,3
микропредприятия (тыс. шт.), из них:	1052,3	1374,7	1503,1
торговля (тыс. шт.)	488,0	588,2	691,1
численность работников (тыс. человек), из них:	4605,1	5005,9	5203,2
торговля (тыс. человек)	1907,2	1961,6	2010,4
всего коммерческих предприятий (тыс. шт.)	3365,1	3575,9	3796,5

 

Из таблицы видно, что количество созданных малых предприятий в 2011 году по сравнению с 2009 сократилось и составило 219,7 тыс., из них 65,4 тыс., это предприятия торговли, остальные 154,3 это предприятия всех сфер экономической деятельности.

Рассматривая структуру малых предприятий по видам экономической деятельности за 2009 и 2011 гг. Почти половина предприятий занята в сфере оптовой и розничной торговли. Причем в 2011 г. доля предприятий данной области ниже на 0,9%, чем в 2010 г (2010 г. – 47,8%, 2011 г. – 46,9%). Доля предприятий, занятых в сфере операций с недвижимостью также существенна (17,5% в 2010 г. и 17,9% в 2011 г.). Также заметен процент предприятий обрабатывающего производства и строительства (12-14%). Доли предприятий, занятых в остальных экономических областях, несущественны – менее 5% .