Возможности выравнивания региональных диспропорций

Не отрицая актуальность и важность разрешения назревших противоречий, региональная политика должна ориентироваться на фундаментальные ценности историко-культурного характера, при этом должна охватывать длительный период, чередуя этапы по мере их выполнения. В связи с этим государственная политика регионального развития должна включать как тактические задачи, так и стратегические цели. Первые - направлены на разрешение острых социальных и экологических проблем, на оказание помощи депрессивным районам и новым приграничным территориям. На этом этапе должны быть созданы условия для разработки и внедрения эффективного механизма регионального взаимодействия. Вторые - должны способствовать достижению общенациональных интересов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Возможности выравнивания региональных диспропорций

     Одной из целей экономической региональной политики является выравнивание диспропорций в развитии экономики регионов. И, одним из главных направлений решения проблемы дифференциации регионов, является создание институциональной инфраструктуры, поскольку эффективность региональной политики во многом зависит от того, как организованы и как функционируют институты, созданные для ее проведения.

     Обоснованность выбора объекта помощи базируется на всестороннем анализе социально-экономической ситуации, разработке прогнозных сценариев развития ситуации в регионе, выборе наиболее острых по ситуации объектов. Прогнозные сценарии представляют собой краткую системную характеристику варианта состояния и развития депрессивной территории, включая и вариант нерегулируемого развития ситуации. С помощью этого же инструментария проводятся анализ состояния и диагностика развития депрессивных ситуаций в масштабах локальных территорий. Сравнительный анализ сценарных вариантов должен позволить не только более обоснованно оценить остроту депрессивной ситуации, но и диагностировать саму возможность санации депрессивных территорий.

     Селективность (избирательность) государственной поддержки регионов связана со множеством регионов и предприятий, требующих поддержки, а также с дефицитностью регионального бюджета. Объектами особой приоритетной поддержки в условиях массовых кризисных ситуаций социально-экономического, природно-ресурсного и экологического характера должна стать относительно небольшая группа производственно-хозяйственных и региональных структур, где ситуация аномально обострена, а собственных и привлеченных ресурсов для перелома нарастающих негативных тенденций недостаточно. В производственно-хозяйственной сфере к числу таких структур в первую очередь относятся предприятия-банкроты.

     Санацией (оздоровлением) территорий называется система мер по решению проблемы депрессивности или отсталости того или иного территориального образования. Идеология санации депрессивных территорий в переходный период основывается на априорных представлениях о недостаточности ресурсов для общего и относительно равномерного подъема территорий и о предпочтительности концентрации средств в точках наибольшей депрессии с предварительным запуском специально разработанных системных механизмов санации. При этом требуют решения задачи обоснованного выбора таких экстремальных точек и таких системных механизмов. Пути санации депрессивных регионов сугубо индивидуальны.

     Механизмы проведения санации депрессивных территорий охватывают действия федеральных, субфедеральных и местных органов власти и хозяйствующих субъектов по решению проблем региона. Практически каждое частное действие по санации депрессивных территорий уже сейчас имеет нормативно закрепленный механизм реализации.

Средствами санации региона являются: действия органов власти по социальной защите населения: мероприятия по банкротству предприятий; регулирование миграции; воздействие на чрезвычайные ситуации; государственная поддержка отраслей и территорий по каналам бюджетов и различных программ; упорядочение отношений собственности; регулирование земельных отношений; формирование и использование бюджетов и налогов; заключение многосторонних соглашений.

     Целью региональной политики является реализация интересов государства в отношении регионов и интересов самих регионов методами и способами, учитывающими специфику региональных систем.

 

 

 

 

Заключение

     Целью работы было изучение региональной политики в России, в результате сделаны следующие выводы. В современных условиях развития российской экономики отмечается объективно существующий процесс регионализации всех сторон общественной и экономической жизни страны, что обусловливает необходимость осуществления сильной региональной политики. Нерешенность проблем управления территориями обусловила дифференциацию социально-экономического развития регионов на фоне роста основных показателей развития экономики и социальной сферы.

Региональная политика - это правовая, экономическая и социальная деятельность центральных и региональных органов управления, направленная на решение территориальных и общегосударственных проблем. Региональная политика является двухмерной, включающей: федеральную региональную политику; региональную политику субъектов федерации, федеральных округов, муниципальных образований. Основными условиями формирования региональной политики, являются:

- дозированное сочетание государственного  воздействия и рыночного саморегулирования  в зависимости от уровня развития регионов, степени их адаптации к рыночным отношениям;

- учет специфических особенностей отдельных регионов, их места и роли в территориальной организации экономики страны, имеющегося природно-ресурсного потенциала;

- разработка целей и задач  региональной политики, исходя из  социальной направленности развития;

- преимущественное использование  экономических методов управления, стимулирующих инициативы региональных  организаций по поиску наиболее  эффективных направлений развития.

- участие государства в наиболее эффективных инвестиционных проектах и размещение федеральных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд.

Список использованных источников

1. Дульщиков Ю.С. Региональная политика  и управление / Ю.С. Дульщиков. - М.: Изд-во РАГС, 2000г.

2. Кистанов В.В. Региональная экономика  России / В.В. Кистанов. - М.: Изд-во «Финансы и статистика», 2002г.

3. Лавровский Б.Л. Региональное  выравнивание в России / Б.Л. Лавровский // Политический класс. – 2006г.

4. Малин А.С. Региональное управление: учеб. пособие. / А.С. Малин. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006г.

5. Морозова Т.Г. Региональная экономика: Учебник для вузов / Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; Под ред. Проф. Т.Г. Морозова. - М.: Юнити-ДАНА, 2003гс.

6. Поздняков А. Политика регионального  выравнивания в России / А. Поздняков, Б. Лавровский, В. Масаков // Вопросы экономики. – 2000г.

7. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, 2007г.

8. Региональная экономика: Учебное  пособие / Под ред. М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, 2002г.

9. Селиверстов В.Е. Новая концепция совершенствования региональной политики в Российской Федерации / В.Е. Селиверстов // Регион: экономика и социология. – 2008г.

10. Фетисов Г.Г. Региональная экономика  и управление: Учебник / Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин. - М.: ИНФРА-М, 2006г.